1、- 1 -黄山区新型工业化发展三年行动计划（20182020 年）（征求意见稿）为深入贯彻省政府“制造强省” 、“三重一创”、 “科技创新”建设和推进开发区改革创新发展的要求，促进我区新型工业化发展，结合我区实际，特制定本行动计划。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以加快推进新型工业化为主线，以工业园区为平台，以重点企业和主导产业培育为抓手，以智能化、绿色化、精品化、服务化为主攻方向，大力推进信息化和工业化深度融合，加快健全“技术 和产业” 、“平台和企业”、 “金融和资本” 、“制度和政策 ”四位一体的创新体系，进一步完善产业链
2、条，形成产业集群和竞争优势，全力打造我区工业“升级版” ，走出一条符合我区实际具有鲜明特色的新型工业化道路。二、基本原则坚持政府推动。在发挥市场配置资源中的决定性作用的同时，充分发挥政府作用，坚持问题导向，动员各方资源，引导规划、土地、环保、金融等政策要素向工业领域集聚。坚持创新驱动。建立以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，加强技术引进、技术合作和自主研发，- 2 -不断突破关键核心技术，打造自主知识产权品牌，提高企业的核心竞争力。坚持项目带动。实施项目带动战略，切实抓好一批大项目、好项目。加大引商引资引智力度，围绕主导产业和本地资源，择优引进企业和项目，实施强链、补链、延链
3、行动，提升配套水平，促进产业集聚。坚持高质量发展。做强增量和调优存量并举，在运用高新技术和先进技术改造传统产业的同时，大力发展战略新兴产业，既通过培育新兴产业牵引工业供给体系由中低端产品为主转向中高端产品为主，又通过改造传统产业提高产品质量水平，实现品牌制造。三、发展目标整体实力显著增强。保持工业经济平稳较快增长，在全区经济中发挥支撑作用。到 2020 年，全区工业总产值突破 100亿元，力争规模以上企业达到 70 户，年均新增规模企业 7 户以上，规模以上工业增加值年均增长 15%以上，力争 20%，实现规模以上工业增加值 14 亿元。质量效益显著增强。工业化水平和战略性新兴产业、高新技术产
4、业比重不断提高，产业结构进一步优化。到 2020 年，战略性新兴产业占工业产值比重达 30%，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重力争达到 26%，产业集聚度进一步提高，主导产业产值占全区比重超过 80%。工业提供税收达 3 亿元，力- 3 -争占全区财政收入比重达 20%以上。创新能力显著增强。坚持提升中高端供给能力做“加法”，减轻企业负担成本做“减法” ，淘汰化解 过剩落后产能“腾空间”三力齐发。力争每年引进工业项目不少于 20 个，工业投资不少于 10 亿元。三年工业技术改造累计投入达 15 亿元，开发省级新产品 6 个以上。每年新增省企业技术中心、高新技术企业不少于1 家。到 202
5、0 年，主营业务收入超亿元企业达 15 家以上。融合能力显著增强。加快实施企业信息化示范带动战略，建成 2 户省级“ 两化融合” 示范企业 ，实施机器换人企业 15户，建成智能工厂和数字化车间 3 户，培育省市“专精特新” 企业15 户，规模以上工业企业管理信息化系统覆盖率达到 65%以上。结合浦溪河（城区段）综合治理，着力打造滨河经济带，推进产城融合。品牌影响显著增强。持续推进工业质量品牌建设，促进增品种、提品质、创品牌，鼓励引导企业以“工匠精神” 打磨精品、拓展市场。三年新增中国驰名商标 2 个，省著名商标 12 个，省名牌产品 6 个。力争中小板上市企业 1 家， “新三板” 挂牌 3
6、家，“四板” 挂牌 10 家。三年行动计划阶段性目标主要指标 单位 2017 2018 2019 2020规模工业增加值 亿元 7 9 11 14新增规模企业数 个 5 7 10 15高新技术企业数 个 2 3 5 7- 4 -主要指标 单位 2017 2018 2019 2020战略性新兴产业产值占比 % 28 29 29.5 30高新技术产业产值占比 % 20 22 24 26工业固定资产投资 亿元 10 11 12 13技改投资 亿元 6.9 7.2 7.8 8.6工业企业税收 亿元 1 1.5 2 3新增各类省级研发平台 个 1 1 1 1新增上市企业 个 1新增“新三板” 挂牌企 业
7、 个 1 1 1单位工业增加值能耗降低 % 2 2 2 2四、重点产业工程三年期间，坚持以提高供给体系质量为主攻方向，着力构建“3+2+1”现代产业体系，即做大做强绿色食品、新材料、装备及加工制造三大主导产业，大力发展电子信息、节能环保两个新兴产业，积极培育服务型制造新型业态，形成新的产业竞争优势。（一）绿色食品加工产业工程。到 2020 年，绿色食品加工业产值达到 30 亿元，形成以茶产业为主体，饮品产业和地方特色食品产业为两翼的现代绿色食品产业集群。专栏 1 绿色食品加工发展重点重点企业立顿茶叶、猴坑、毛峰集团、六百里、天丰食品、华绿园、水工抹茶、猴王、康谐、硒谷、全江、绿美特、太平酒 业
8、、广印堂、润生、黄山天然矿泉水、松谷茶业重点产品 茶叶、茶粉、茶保健品、有色饮料、保健酒、年糕、农特产品重点引育 茶衍生品、功能保健酒、健康食品、矿泉水、 纯净水、药食同源- 5 -（二）新材料产业工程。到 2020 年，新材料产业产值达到30 亿元，建设高性能磁性材料、CTP 印刷材料、导电绝缘材料产业聚集发展基地。专栏 2 新材料产业发展重点重点企业金瑞泰、京昂、京佳、宏磁、盛美格、晶特美、银江英磊、三邦金属、耀利、中发、众友、金球、华盛重点产品 CTP 版材、稀土永磁、永磁 铁氧体、菱格上胶聚 酯薄膜、太阳能电池导电银浆、汽车导电银浆、水上设施、耐磨材料重点引育 热敏型 CTP 版材、科
9、技型印刷、石墨 烯、导电 聚料、 强磁、多极磁、高分子聚合物膜、纯水设备、 电子电器（三）装备及加工制造业工程。到 2020 年，装备及加工制造业产值达 20 亿元，打造房车、智能家居、智能电网、智能机械及塑胶制品生产研发体系。专栏 3 装备及加工制造业发展重点重点企业奇瑞房车、海安机械、永丰机电、世 伟机械、 飞黄齿轮刀具、亿利工贸、鼎瑞新、波瑞电气、富 锐斯、银洽新能源、鑫赢、东明、美太、新铭盛重点产品箱体挂车、金属切削机床、电气智能控制终端、环保除尘设备、防护箱、安全封条、太阳能光伏 组件、PET 瓶片、服装、电子元件、塑料桌椅配件、齿轮刀具重点引育 智能家居、智能电网、输变电装备、智能
10、机械、太阳能电池、电力电子、仪器仪表、汽车电池五、主要任务（一）加快产业集聚。围绕绿色食品、新材料、装备及加工- 6 -制造业三大主导产业，针对性实施产业链补链强链布局和重要工艺配套，促进资源向有助于推动产业集聚发展的重要领域流动，培育形成规模效益化、高新技术化、品牌高端化的特色产业集群。大力发展信息技术、新材料、智能制造等战略性新兴产业，努力形成 1-2 个市级战略性新兴产业集聚地。（二）培育骨干企业。实行梯度推进，着力推进 10 家亿元龙头企业、10 家成长性企业、10 家重点项目企业、10 家小升规企业培育工作，根据企业发展实际，分类指导，分层培育，在生产要素上优先安排，在服务上重点保证
11、，因企施策，形成梯次发展的良好格局。鼓励支持骨干龙头企业采取参股、控股、收购等形式，加强与上下游产品生产企业的紧密合作，实现低成本扩张。加快产业链延伸，鼓励龙头企业通过服务外包、订单生产等方式，带动中小微企业发展配套产品，形成一批“专精特新” 中小微企业。同时，积极鼓励支持企业上市融资，加速龙头企业规模扩张。大力破除无效供给，对长期占用资源、处于停产状态、没有财政贡献的“ 僵尸企 业” 进行 资产重组或兼并，提高 产出效益，培育新企业。力争在三年内培育上市企业 2 户，主营业务收入 10 亿元以上 1-2 户， 5 亿元以上 3-5 户，形成以亿元企业为龙头、规上企业为支撑、小微企业为基础的工
12、业发展格局。（三）突出创新驱动。以“三重一创” 为 引领，鼓励企业与高校和科研院所开展多种形式的联合，建立产学研基地、研发中心。大力推动高新技术项目和研发机构落户我区。支持企业创建企- 7 -业技术中心、工程（技术）研究中心。推进企业广泛采用新技术、新工艺、新装备，对研发设计、生产制造、营销服务等流程进行改造升级，每年实施 10 个左右的技术改造项目，推动我区企业步入内生发展、创新驱动的轨道。到 2020 年，力争规上企业研发收入占销售收入的比重提高到 2%。支持企业开展人才引进、创新团队培养，努力打造一支符合优势特色产业发展方向和需求的专业技能人才队伍。（四）强化项目建设。在项目招引上，重点
13、围绕园区三大主导产业，持续开展产业链招商、以商引商，引进一批投资强度大、技术含量高、产业集聚效应强、成长性好的工业项目。力争每年各乡镇引进投资 3000 万元的工业项目不少于 2 个，全区亿元工业项目不少于 5 个，到位资金不少 10 亿元。在项目建设上，实施三年滚动项目计划，按照“谁招商 谁服务、谁受益谁负责” 的原则，督促和支持项目加快立项、规划、设计和环评等前期手续，落实用地指标。对已在建项目，加强项目服务调度，加快建设进度，尽快投产达效。确保每年谋划争取一批、开工建设一批、建成投产一批，力争三年工业投资 30 亿元以上，其中工业技改每年不少于 5 亿元。（五）提升质量品牌。推广卓越绩效
14、、精益生产等先进质量管理方法，培育精益求精的工匠精神，加快推动质量在线监测控制和产品全生命周期质量追溯能力建设，提高产品质量。支持企业实施品牌战略，加强品牌管理。通过研发核心技术，改进产- 8 -品外观设计、包装质量与售后服务等，不断提升品牌的质量形象与市场竞争力。创新品牌企业商业模式，与大型电商平台对接，扩大市场覆盖面，提高企业影响力，加快品牌塑造和品牌网络化建设。鼓励和支持企业参与国家、行业、团体标准建设，实施增品种、提品质、创品牌“三品” 行动，培育一批 质量标杆企业、省市区政府质量奖企业和一批名牌产品、驰名商标、著名商标。支持企业参加国内外会展活动，提升企业品牌的知名度和美誉度。（六）
15、推进两化融合。深入开展“互联+”制造行动，推动信息化基础设施建设，推进智能化、微电子、计算机、网络技术在产业各方面的应用和融合。大力提升企业智能化水平，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展先进制造业，支持传统产业优化升级。引导支持企业依托“互联网” 平台开展供需对接、集成供应链、产业电商、众包众筹等创新型应用，提升社会制造资源配置效率。 “点” 上开展机器 换人工程， “线”上进行生产线和车间的数字化改造， “面” 上推进 网络协同制造、推广个性化定制模式，打造智能工厂和智慧园区，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。加快信息技术与环境友好技术、资源综合利用技术和能源节约技术的融
16、合发展，推动云计算、物联网等新一代信息技术应用，促进制造业向服务型制造转变。（七）夯实园区平台。着力优化工业园区布局和功能，启动工业园区新一轮控规修编，做好园区规划与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接，增强园区承载力。加快扩规区水、电、- 9 -路、讯、管网、污水处理等配套基础设施建设，全面建成W01、E02 两条接线路及园区道路管网。建立健全园区公共服务支撑体系，促进功能平台体系化、专业化、公共化。进一步简政放权，制定审批事项下放权力清单目录，推动并联审批和全程代办制。实行“一枚公章管 审批、一个中心全覆盖” 的便利化审批方式。着力优化生产要素保障，设立主导产业引导基金，重点支持符合主导产
17、业规划的企业和项目，推动政银企对接合作，不断丰富和拓宽企业融资渠道，大力扶持企业上市直接融资；积极推广工业节能、清洁生产，大力培植绿色循环经济。在安排年度新增建设用地指标时给予倾斜，最大限度保障园区项目用地，努力将园区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放经济和体制创新的先行区。六、工作保障（一）加强组织领导。成立区新型工业化发展领导小组，由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区直有关部门负责人为成员，加强对新型工业化发展的统筹协调和战略谋划，研究解决工业经济发展中的具体问题和困难，负责全区工业发展的组织、指导、协调和考核工作。领导小组办公室
18、设在区经信委，具体承担协调落实领导小组设定的各项任务和日常工作。（二）压实主体责任。各地各部门要坚持“工业强区” 战略不动摇，始终把工业作为稳增长的主力军、调结构的主战场，积- 10 -极贯彻和全面落实国家、省、市、区出台的支持实体经济发展的各项政策措施，尤其在规划、土地、环保、资金、人才等方面为工业发展提供强力支持，新闻媒体要加大对新型工业化的宣传力度，多方位、多角度宣传典型经验，浓厚发展氛围，增强发展使命感和信心，形成全区上下促进新型工业化发展的强大合力。（三）加大政策支持。进一步聚焦主导产业发展，突出质量效益，制定出台主导产业引导基金管理办法、新型工业化发展专项资金管理办法及降成本减轻实
19、体经济企业负担的实施意见，“用足、用好、用活 ”财政资金，加大不合理收 费专项整治，发扬“店小二” 精神， 优化服 务环境，构建亲 清新型政商关系，推进工业经济持续健康发展。（四）强化推进机制。坚持目标和问题导向，区新型工业化领导小组每季度召开一次工业经济调度会，协调解决企业发展中遇到的困难和问题。区政府每年开展一次工业现场观摩，召开一次高规格的新型工业化发展大会。落实区领导联系重点工业项目制度，逐个项目建立台帐，拉出“ 问题清单” 、“措施清单”和“责 任清 单 ”，确保每个 项目加快推进。将新型工 业化发展情况纳入各乡镇及涉企部门目标岗位责任制综合考核，对在工业发展中表现优异的乡镇、区直部门给予通报表彰，工作成绩突出的实行奖励；对表现不佳的，进行通报批评。
