1、 1 秦皇岛市文化生态传承保护培育涵养规划（2015-2020 年文化发展规划）文化生态是文化在其内部关系及外部环境影响下形成的生存发展状态。文化生态具有原生性、地域性、民族性和传承性，它是历史文化遗产、风俗习惯、精神意志在生活方式中的综合反映。文化生态是一个动态的有机体系，承载着地域文明和民族记忆，对人的素质和品格的培养、对群体性格和精神的造就具有重要的影响和作用。新的历史时期，有效地传承保护和培育涵养文化生态，对于构建现代公共文化服务体系、发展文化产业、繁荣发展社会主义文化、促进中国梦的实现具有重要的现实意义和深远的历史意义。为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要
2、讲话精神，按照国家关于培育和践行社会主义核心价值观的意见和关于加快构建现代公共文化服务体系的意见要求，中共河北省文化厅党组在全省文化系统开展了“传承保护和培育涵养文化生态”主题实践活动，依据中共河北省文化厅党组关于在全省文化系统开展“传承保护和培育涵养文化生态”主题实践活动的实施方案 、河北省文化厅关于加强非物质文化遗产传承保护培育涵养文化生态的实施方案 、 秦皇岛市 20112015 年文化事业发展规划及 2016 2 2020 年规划纲要 、 秦皇岛市文化产业发展规划纲要（20112015） 、 秦皇岛市创建国家公共文化服务体系示范区规划（20112012） 、 秦皇岛市国家公共文化服务体
3、系示范区后续建设规划 ，特制订本规划。一、规划基础与形势分析（一）规划基础1.文化生态资源特色梳理文化生态是一个系统，它由物质文化遗产、非物质文化遗产（以下简称“非遗” ） 、文化传统、文化素养、思想道德、风俗习惯、宗教信仰、民间工艺、戏曲歌赋、聚落形态、建筑风格、生活方式、语言文字等多种元素构成。文化生态是比自然生态更为复杂的系统。由于自然与历史等原因，秦皇岛地域的文化生态呈现一种兼收并蓄的资源特色，具体表现在：多元文化集成了秦皇岛文化生态的华彩。从孤竹文化、长城文化、碣石文化、滨海文化、祈福文化、避暑休闲文化，到冀东文化（滦河文化） 、满族文化、老奤文化、关隘文化、码头文化，多元文化的交融
4、，使秦皇岛的文化生态丰富多彩，兼收并蓄。山海边塞造就了秦皇岛地域文化的性格。倚山面海、长城横亘、地势险要，是东北华北之间的咽喉要冲，自古兵家必争之地，使这块土地和生活繁衍在这里的人们带有了独特的责任、担当、自信、包容、内敛、开放等文化符号，文化性格中融山的巍峨独立、海的包容博大、平原的踏实舒缓于一体， 3 尚义、重信、礼贤、仁义，勤劳而务实。名人典故延续了秦皇岛的文化脉络。秦始皇、汉武帝、魏武帝、唐太宗、元太祖等十八位帝王来此巡幸驻跸，近代伟人孙中山、李大钊、毛泽东、邓小平等先后在此驻足流连，伯夷、叔齐、韩愈、徐达、戚继光、袁崇焕、李自成、多尔衮、周学熙、张学良、何柱国等诸多历史名人留下了无数
5、传奇故事，不食周粟、夷齐让贤、首阳采薇、老马识途、李广射虎、秦皇求仙、姜女寻夫等历史典故和汉武筑台、戚帅戍边、石河大战、秦港开埠、戴河避暑、榆关抗战等历史事件千古流传，还留下了李斯碣石门辞 、曹操观沧海 、李世民春日观海 、毛泽东浪淘沙北戴河 、杨沫青春之歌 、徐志摩北戴河海滨的幻想 、海子面朝大海，春暖花开等不朽名篇，书就了秦皇岛的厚重历史文脉。革命先驱为秦皇岛文化谱写了红色篇章。中国共产党的主要创始人李大钊在昌黎五峰山写下了我的马克思主义观 、再论问题与主义等重要文章，为党的建立奠定了思想基础和理论基础；早期党的领导人王尽美到山海关铁工厂领导工人运动，谱写了中国革命文化的浓重一笔。开发开放
6、引领秦皇岛文化走向海洋。秦皇岛拥有世界文化遗产长城，223.1 公里的明长城遗存较为完整，山海关被誉为天下第一关。地处卫京御敌的战略要地，使秦皇岛的文化在相当长的一个历史时期带有闭关自守的防御文化、内敛文化的特点。虽为沿海地区，也曾有中国古代著名的碣石海港，秦皇、汉武、魏武、唐宗等也曾到此拜海祈福或直抒文韬武略， 4 但秦皇岛地区古代带有滨海文化（海洋文化）特点的产业和文化现象总体上并不发达。到十九世纪末，随着秦皇岛港自开口岸、北戴河避暑地对中外人士的开放和中外合资耀华玻璃公司的建设，尤其是 20 世纪 80 年代被确立为全国对外开放的十四个沿海开放城市后，秦皇岛的文化开放包容、兼收并蓄，融合
7、各种先进文化，使秦皇岛的文化注入浪漫时尚、开拓进取现代元素，呈现百川融汇、底蕴浓郁、多姿多彩的状态，带有海洋文化的特点。“北戴河会议”为秦皇岛孕育出夏都文化品牌。新中国成立后，1953 年开始中央在北戴河暑期的办公和领导人休假，使北戴河在中国的政治文化中占有自己的独特位置，并形成了特有的暑期政治文化生态。新兴文化现象让秦皇岛文化展现前所未有的活力篇章。改革开放以来，随着电视、录像、3D 电影、电子游戏、互联网、移动通讯、智能手机、电子书、网络阅读等新媒体、新业态的出现，人们的文化生活日益呈现多元化、个性化，文化生活和文化消费的选择不再局限于看电影和读书看报，文化产业也随之蓬勃发展。2.文化遗产
8、传承保护成果文物保护利用。根据第三次全国文物普查统计，全市共登记不可移动文物 619 处(古遗址 266 处、古墓葬 33 处、古建筑 139 处、石窟寺及石刻 22 处、近现代重要史迹和代表性建筑 158 处，其他 1 处)，全国重点文物保护单位 11 处，省级文物保护单位 22 处，市、县级文物保护单位 170 处。全市现有文 5 物藏品 6413 件，其中,珍贵文物 362 件(一级文物 9 件，二级文物 32 件，三级文物 321 件)。全市现有各级各类博物馆、纪念馆 14 座。非遗保护传承。目 前 ， 我 市 拥 有 国 家 级 非 遗 项 目 5 项 ，省 级 项 目 29 项 ，
9、 市 级 项 目 62 项 。 有 国家级非遗项目代表性传承人 4 人，省级传承人 28 人，市级传承人 57 人。驻我市的燕山大学文法学院、燕山大学艺术与设计学院、河北科技师范学院被命名为“河北省非遗研究基地”。我 市 对 5 项 国 家 级 非 遗 项目 建 立 了 保 护 基 地 ， 定期举办培训班和展演展示活动，对重点非遗项目进行系统的培训和传承。3.文化事业与产业发展态势近年来，随着城市综合实力不断增强，文化事业与文化产业发展良好。2013 年 11 月，我市被文化部、财政部命名为首批“国家公共文化服务体系示范区” 。具体表现在：建成了一批公益性、实用性、基础性、群众性文化设施，实现
10、了公共文化设施体系网络化。落实国家“43111”建设要求，编织了以市级“三馆”为龙头、县区“两馆一院”为纽带、乡村文化设施为基础、硬件与软件双轨并进的设施网络体系。 （1）市级功能性文化设施不断完善。在原有文化广场、图书大厦、广电中心、报业大厦、奥体中心的基础上，建成了玻璃博物馆，启动了市博物馆、美术馆建设。 （2）县区文化设施发展迅速。已建成 5 个县区文化馆、6 个县区图书馆，均达到部颁三级以上标准，建成 1 个少儿图书馆、7 个数字影院。卢龙县、海港区“两馆”即将投入使用，山海关、北戴河区“两 6 馆”正在推进，四个县区“两馆”建成后将达到国家一级馆标准。提升完善了抚宁、昌黎和青龙“两馆
11、”建设。 （3）乡村两级文化设施快速普及。全市 100%的乡镇和街道建有综合文化站，85%的行政村和社区建有文化活动室，96%的行政村建有文化共享工程基层服务点，100%的行政村建有农家书屋。 （4）市、县（区） 、乡镇（街道） 、村（社区）四级文化设施全部免费开放，年均受益群众达 720 余万人次。创新培树了一批文化品牌，实现了文化服务供给体系品质化。 （1）文化创作精品化。挖掘全市文化底蕴，成功推出海上生明月 、 幽燕秦皇 、 孤竹浩歌 、 山海相约等大型剧目。大型现代评剧家住长城头 、音乐剧娘获国家级优秀奖，大型原创情景剧海誓南戴河 、歌曲我是雪花获省“五个一工程”奖， 秦皇岛传奇获第
12、26 届中国电视金鹰奖优秀动画片奖。全市 200 余个项目获省级以上奖励。 （2）特色文化品牌化。依托本地优势，积极打造节庆文化品牌，形成了“一县（区）一品”的节庆品牌，七夕中华爱情节、秦皇望海祈福文化旅游节、国际长城节、北戴河轮滑节、 “北戴河杯”全国沙雕艺术邀请赛、南戴河荷花艺术节、昌黎国际葡萄酒节、卢龙“孤竹风情”商务节、祖山天女木兰节影响力不断扩大。（3）惠民工程普惠化。建成京东第一家数字电影卫星地面接收站，实现了每村每月放映 1 场公益数字电影的目标。20 户以上自然村全部实现广播电视村村通。实施“政府买单 百姓看戏”工程，年均演出 150 场，观众达 30 余万人次。实施“政府补贴
13、、文化惠民”工程，相继引进国家京剧院、中央音乐学院等国内 7 一流演出团体和省直各院团来秦演出。年均举办书画、摄影等专业艺术展览 50 余次，均免费参观。 （4）文化活动经常化。组织了“城乡文化走亲” 、 “彩色周末” 、广场艺术节、街头音乐文化人、海上音乐厅文化惠民演出，实现了“天天有演出，周周有活动，月月有主题，常年不断档” 。全市经常参加文体活动的人口超过 200 万，占总人口的 65%以上。 （5）服务方式便捷化。把送文化、种文化与育文化相结合，建立了 8 个图书馆分馆、25 个图书流动站，市图书馆在省内率先实现自动借还。 “文艺服务小分队” 、 “文化志愿服务”等服务形式深受群众欢迎
14、，市、县两级文化馆、图书馆流动服务车配备率达 100%，全市 13 台流动服务车每年下基层开展流动演出和流动图书服务达 500 余次。 “优秀传统文化进社区”被文化部评为“全国文化志愿服务优秀服务项目” ， “情暖城乡万名文化志愿者走进百姓系统工程”被文化部评为“文化志愿者基层服务年示范项目” 。挖掘继承弘扬了一批民间传统文化瑰宝。山海关评为“中国长城文化之乡” 、 “中国孟姜女文化之乡” 、 “中国书法之乡” ，抚宁评为“中国民间文化艺术之乡” 、 “中国吹歌之乡” 、“中华诗词之乡” ，昌黎评为“全国文化先进县” 、 “中国民间文化艺术之乡（三歌） ”、 “中华诗词之乡” ，卢龙评为“中华
15、诗词之乡” 、 “中国孤竹文化之乡” 、 “千年古县” ，青龙评为“中国奚族文化之乡” 。我市获得的国家级“文化艺术之乡”称号占全省总量的四分之一。13 人被授予河北省工艺美术大师、河北省工艺美术家，有 46 人评为市级以上专业技术拔尖人才的称号。文化产业方兴未艾。全市文化企业达到 2400 多家，资 8 产规模达到 23 亿元,文化产业从业人员 33060 人（其中文化产品制造业 6228 人，文化产品销售业 1964 人，文化服务业 22668 人，个体从业人员 2200 人）,年上缴税收 1.5 亿元。形成了“一核” （中心城市区） 、 “三带” （海滨休闲文化产业带、长城历史文化产业带
16、、葡萄酒文化产业带） 、 “十个片区” （山海关长城文化产业园区、海港区圆明山文化旅游产业园区、北戴河怪楼文化艺术园区、秦皇岛开发区数据产业园区、北戴河新区文化会展旅游园区、南戴河国际娱乐中心文化旅游休闲园区、昌黎“碣阳酒乡”葡萄酒文化产业园区、昌黎碣石山旅游文化创意产业园区、卢龙永平府古城文化产业园、青龙“满韵清风”文化产业园区）的产业布局。北戴河区、山海关区、抚宁区获河北省文化产业“十强县区” ，山海关长城文化产业园区、南戴河国际娱乐中心文化旅游休闲园区、昌黎“碣阳酒乡”葡萄酒文化产业园获“河北省十大文化产业集聚区” ，北戴河歌华营地、北戴河新区金沙湾沙雕文化体验基地获“河北省十大文化产业
17、项目” ，浪淘沙海上娱乐有限公司等 6 家文化企业被命名为“河北省文化产业示范基地” 。山海关长城文化产业园区、南戴河国际娱乐中心文化旅游休闲园区、北戴河区怪楼文化艺术园区被命名为首批“河北省文化产业示范园区” 。舆论引导和文化市场拓展能力稳步提升。始终坚持正确舆论导向，围绕各级党委政府中心工作，开展新闻宣传和规模报道，新闻节目质量和水平实现新突破，加强品牌建设，节目创优成效显著，加强对上报道和对外交流，外宣水平进一步提高，在 省台、中央台发稿总量连续保持前列。今日报道 9 栏目被评为“中国电视城市台民生栏目品牌 20 强”称号， 健康大家谈栏目荣获“全国广播栏目民生影响力 10 强”称号，电
18、影小等在美国圣地亚哥国际儿童电影节上获“最佳家庭影片奖” ，动画片中华小岳云 、 秦皇岛传奇 、 老子道德300 问分别荣获第二十五届、第二十六届、第二十七届电视“金鹰奖” ，我市各影视制作部门共参与制作、生产的多部影视作品在全国院线上映，并取得不俗票房。4.文化生态建设的人才与财政支持实施人才兴文战略，实现了文化队伍体系专业化。（1）文化工作队伍。全市有文化机构 135 个，基层工作人员达到 2900 多名，市级业务人员占本级职工总数 70%，县级占80%。 （2）专业文艺队伍。采取“聘用制、签约制”相结合的方式组建了市歌舞团，解决了小海燕评剧团演员不足的问题。采取“民办公助”的方式组建了秦
19、皇岛市交响乐团、青龙满族自治县小西藏艺术有限公司等 15 个民营专业艺术团体。 （3）业余文艺队伍。组建文艺团体 1628 个、艺术家协会 10 个，建立了群文培训基地 147 个、非遗传习基地 8 个，发展社会文化志愿者 5000 余名。把文化建设资金纳入财政预算，实现了财政资金保障体系规范化。 （1）加大了公共文化投入经费保障力度，将文化建设资金纳入财政预算。 （2）建立了公共文化经费投入长效机制，规定公共财政对公共文化投入的增长幅度高于财政经常性支出增长幅度，公共文化支出占公共财政支出的比例不断提高。（3）完善公共文化服务供给体系，加大了政府购买公共文化服 10 务的力度。 （4）上级转
20、移支付资金不断增加。（二）形势分析1.文化生态已经和正在承受冲击传统文化生态在“文革”中被破坏。上世纪六、七十年代的“文化大革命” ，把以儒家文化为代表的传统文化列为批判、改造和革命的对象，将几千年的中华文化生态进行了一次空前的破坏，大批文物古迹被毁、许多文化名人被迫害、相当的文化习俗被当作封建迷信和牛鬼蛇神被禁锢和革除。改革开放后外来文化强烈冲击原有的文化生态。改革开放后，随着对外开放，大量的西方文化产品和节庆、礼俗传入中国，某些方面大有取代传统东方文化之势。麦当劳式的快餐文化渗透到生活的许多方面，情人节、圣诞节、西式婚礼等西方的社交、礼仪、习俗文化开始融入现代中国人的社会。价值观转变对文化生态环境的影响潜移默化。以物质生活改变为先导的生活方式的转变，信仰缺失、拜金主义、享乐主义、人情冷漠、正义不彰现象，社会风气和道德观、价值观的变化，正在冲击原有的文化生态，在有些方面远离了社会主义核心价值观的要求。2.文化生态系统自身也在存在失衡状态相对于经济建设的速进文化建设滞后。文化生态是由物质和精神两个层面元素构成的动态系统。存在决定意识，物质决定精神，作为意识形态的文化与人们的物质生产方式和生活方式密切联系，没有脱离生活的文化，也没有不受文化影响的生活。改革开放以来，相对于如火如荼的经济建设，我们在
