1、第 1 次作业 一、填空题（本大题共 24 分，共 6 小题，每小题 4 分） 1. 公共资产与非公共资产最本质的区别是 _ 。 2. 税收权限应该涵盖四个方面的内容： _ 、 _ 、 _ 和 _ 。 3. 人类社会一直存在着两种经济模式：一是 _ ，二是 _ 。 4. 财政政策的作用可以通过两种方式来实现：一种是 _ ；另一种是 _ 。 5. 以美国为代表的西方国家在近百年的经验性实践中，大体上都经历了 _ 、 _ 和 _ 三个阶段。 6. 经济政策的基本特点有 _ 、 _ 、 _ 、 _ 、 _ 。 二、名词解释题（本大题共 24 分，共 4 小题，每小题 6 分） 1. 国际收支平衡 2
2、. 市场失灵 3. 税收制度 4. 价格机制 三、简答题（本大题共 32 分，共 4 小题，每小题 8 分） 1. 我国经营性公共资产管理体制改革的层次有哪些？ 2. 什么是社会成本？ 3. 为什么市场这只 “ 看不见的手 ” 比政府这只 “ 看得见的手 ” 在进行市场资源配置上 发挥着更高的效率？ 4. 中国现行分税制存在的主要问题有哪些？ 四、案例分析题（本大题共 20 分，共 2 小题，每小题 10 分） 1. 对下列每种情况，说明所涉及的信息不对称，以及为减少逆向选择所采取的行为类型（发信号或筛选），并解释如何减少逆向选择。 （ 1）麦当劳只雇佣学习成绩好的高中生。 （ 2）现代汽车公
3、司保证为其新车提供安全行驶 10 万英里的免费维修。 2. 哈丁 1968 年在科学上讲述了一个关于 “ 公地悲剧 ” 的故事：某个中世纪的小镇上，人们以养羊为生。小镇牧场实行集体所有，全体居民都被允许在集体 牧场免费放羊。牧场很大，最初羊的数量很少，小镇居民生活幸福。随着小镇人口增加，牧场上放牧的羊也在增加。羊的数量日益增加而牧场面积固定不变，牧场开始失去自我养护能力。最后，牧场存草不生。由于集体牧场没有草，养羊不可能了，曾经繁荣的小镇羊毛业也消失了，许多家庭从此失去了生活来源。 （ 1）请问 “ 公地悲剧 ” 产生的原因是什么？ （ 2）解决 “ 公地悲剧 ” 的可选择方案有哪些？ 答案：
4、 一、填空题（ 24 分，共 6 题，每小题 4 分） 1. 参考答案： 公共资产功能的二重性 解题方案： 评分标准： 2. 参考答案： 税收立法权；税法解释权；征收管理权；税收调整权 解题方案： 评分标准： 3. 参考答案： 市场经济；计划经济 解题方案： 评分标准： 4. 参考答案： 内在稳定器；相机抉择 解题方案： 评分标准： 5. 参考答案： 规制；放松规制；规制改革 解题方案： 评分标准： 6. 参考答案： 现实性；权威性；经济政策稳定性；相对灵活性；相关性 解题方案： 评分标准： 二、名词解释题（ 24 分，共 4 题，每小题 6 分） 1. 参考答案： 平衡国际收支就是要努力实现
5、 一国对外经济往来中的全部货币收入和支出大体平衡，避免长期的大量盈余和赤字。 解题方案： 评分标准： 2. 参考答案： 事实上，市场无论是在效率、公平与稳定哪方面都不能达到人们所企求的理想状态。这些情况就构成了人们所谓的 “ 市场失灵 ” 的各种表现。诸如公共物品、外部性、集中垄断以及信息不对称，这些都是公认的市场失灵的现象，构成了一般经济学所谓的需要公共部门干预的理由。 解题方案： 评分标准： 3. 参考答案： 税收制度是 指国家通过立法程序规定的各种税收法令和征收管理办法的总称。税收制度是国家按一定政策原则组成的税收体系，其核心是主体税种的选择和各税种的搭配问题。 解题方案： 评分标准：
6、4. 参考答案： 价格机制指在市场经济下，价格形成、价格变动及其作用的内在因素的有机联系和过程。 解题方案： 评分标准： 三、简答题（ 32 分，共 4 题，每小题 8 分） 1. 参考答案： 第一个层次：国有资产监督管理机构。第二个层次：经营性公共资产的营运主体。经营性公共资产的经营主体是指经国有资产监管机构依照法定程序特别批准与授权，专门从事国有资产经营业务，对委托或授权范围内的国有资产行使出资人职责，并依法登记注册的特殊企业法人。第三个层次：监管的国有企业。 解题方案： 评分标准： 2. 参考答案： 社会成本是指全社会为了某项活动需要支付的费用，包括从事该项经济活动的私人成本加上这一活动
7、给其他经济单位带来的成本。 解题方案： 评分标准： 3. 参考答案： 市场这只 “ 看不见的手 ” 比政府这只 “ 看得见的手 ” 在进行市场资源配置上发挥着更高的效率。其原因在于：一是市场主体本身就是活动主体，它们比政府更加了解市场，由市场进行 资源的配置可以快速满足市场各方面的需求，同时消费者的需求也会在第一时间反馈给市场中的经济主体，而政府是多层次的行政命令系统，在信息的多次传递当中不仅会发生信息失真，甚至还会引起信息丢失，同时在政府向下传达某项政策或命令时也会发生同样的状况，所以市场比政府具有更高的资源配置效率；二是当市场主体使用自己的资金时，它们会格外关注资金的使用效率，而当市场主体
8、都使用别人的资金，也就是国家的资金时， “ 政绩 ” 则取代了 “ 效率 ” 。 解题方案： 评分标准： 4. 参考答案： 首先是财权与事权划分不清，不对称。 其次是税权 高度集中于中央，地方财政尚不是真正的一级财政。 第三是地方财政尚不拥有自己独立的支柱收入来源，地方税收人难以满足地方财政职能的需要，导致名目繁多的收费的泛乱。 解题方案： 评分标准： 四、案例分析题（ 20 分，共 2 题，每小题 10 分） 1. 参考答案： （ 1）麦当劳并不了解潜在工人和正在工作的工人的能力。麦当劳的做法是用过去教育程度来筛选潜在的工人，而且这能选出高能力工人。 （ 2）买者并不了解现代公司汽车的质量，因为这种车对这个市场是比较新的。现代公司用长期保证发出高质量的信号，而且买者能 够选择高质量的汽车。 解题方案： 评分标准： 2. 参考答案： （ 1）公地悲剧产生的原因是共有产权资源（即公地）可以被小镇居民免费使用，从而导致被过度使用的结果。 （ 2）一是私有化方案，即将共同产权资源私有化，使外部性效应内生化；二是大政府或大国家方案，即利用政府或类似组织拥有的强制力干预资源的使用，小镇政府可以控制每个家庭羊群的数量，也可以对额外增加养羊数量征税，使外部性负效应内在化，还可以拍卖有限数量的牧羊许可证。 解题方案： 评分标准：
