1、第 1 次作业 一、简答题（本大题共 75 分，共 15 小题，每小题 5 分） 1. 简述降职的基本条件。 2. 简述国家公务员在行政处分中享有的权利。 3. 建设国家公务员队伍 “ 专业化 ” 的基本性体现在哪 “ 三化 ” 上？ 4. 简述国家公务员培训的原则 . 5. 我国国家公务员任职有哪四种方式？ 6. 简述职位的特点 7. 简述我国设置国家公务员非领导职务的动因。 8. 简述我国公务员的权利。 9. 国家公务员有哪些情形时其职务即自行免除？ 10. 简述实行国家公务员考试录用制度的意义。 11. 简述与品位分类相比较职 位分类所具有的特点。 12. 国家行政监察机关对公务员的控告
2、所作出的处理决定有哪几种情况？ 13. 简述国家公务员现行福利制度改革的趋势。 14. 简述国家公务员在行政处分中承担的义务。 15. 国家公务员转任从长远看具体内容有哪四个方面？ 二、案例分析题（本大题共 10 分，共 2 小题，每小题 5 分） 1. 人事部某司长在某行政学院给香港高级公务员介绍中国大陆国家公务员制度的基本内容。这位司长将一基本内容概括为 “ 进 ” 、 “ 管 ” 、 “ 出 ” 三块，并启发香港班学员对照香港公务员制度的相关内容来思考。试问：当你作为 学员被问及国家公务员的 “ 进 ” 、 “ 管 ” 、 “ 出 ” 包括哪些内容时，你将如何作答？ 2. 某县公安局对人
3、称 “ 破案神手 ” 的侦察人员徐某近日的两次 “ 出手 ” 感到“ 反感 ” 。 20002 年 3 月 1 日上午 10 时，某县公安局管辖的居民李某到县公安局报称放在家里的现金 2、 5 万元不翼而飞了，并怀疑是在其邻居家做木匠的外地人王某偷的。刑侦人员徐某将王某传到县公安局询问，王某矢口否认，并说了些难听的话，徐某就认为其态度不老实， “ 出手 ” 抽了王某一个耳光，王某更不服，徐某也变本加厉，拳打脚踢，还将其双手铐在暖气片上达 5 小时之久。可就在当日晚，李 某的妻子从娘家返回，称钱 “ 全存银行了，就是没有来得及说一声。 ” 王某于次日向县公安局提出要求赔偿。县公安局赔偿王某损失后
4、，对徐某做出记大过行政处分决定，并确定生效日期为 2002 年 5 月 3 日。徐某不服，认为处分太重，于 2002 年 5 月 10 日第二次 “ 出手 ” ，向县监察局递交了申诉状。请回答：徐某能否提起申诉？原因何在？ 三、论述题（本大题共 15 分，共 3 小题，每小题 5 分） 1. 我国国家公务员培训的改革的内容主要有哪些方面？ 2. 试述建立国家公务员培训制度的意义。 3. 试述国家公务员的录用原则。 答案 ： 一、简答题（ 75 分，共 15 题，每小题 5 分） 1. 参考答案： 1、前提是 “ 有职可降 ” 。国家公务员必须是担任科员以上职务，若国家公务员本身是最低职务，即办
5、事员，就不能再给予降职，而要改为其他行政处理方法。 2、 年度考核中被确定人不称职。 3、不胜任现职又不宜转任同级其他职务。 解题方案： 回答降职的条件 评分标准： 参照答案，每答到一要点得该点分数，其余酌情给分 2. 参考答案： 申辩的权利。 申请回避的权利。 获知处分事实和原因的权利。 申请复核、申诉的权利。 接收行政处分决定书的权利。 受到撤职以下行政处分的国家公务员，在行政处分考验期满后，有申请解除处分的权利。 解题方案： 回答国家公务员在行政处分中享有的权利 评分标准： 参照答案，每答到一要点得该点分数，其余酌情给分 3. 参考答案： 1 身份专业化 2 职业专业化 3 知识和能力
6、专业化 解题方案： 评分标准： 参照答案，每答到一要点得该点分数，其余酌情给分 4. 参考答案： 理论联系实际的原则。 学用一致的原则。 按需施教的原则。 讲求实效的原则。 解题方案： 回答公务员培训的原则 评分标准： 参照答案，每答到一要点得该点分数， 其余酌情给分 5. 参考答案： 1、选任制。 2、委任制式 3、考任制、 4、聘任制 解题方案： 回答公务员任职的方式 评分标准： 参照答案，每答到一要点得该点分数，其余酌情给分 6. 参考答案： 1、职位是执行公务的基本单位，是组织机构的细胞和最小单元。 2、职位是以“ 事 “ 为中心而设置的，是为了落实组织的职能而进行职能分解的单元。，具
7、有相对的稳定性，不受该职位上人员的变动的影响，职位不随人走，人走职位在。 3、职位为数量限制，受组织机构的职能、规模、职权分解和经费等因素制约。 4、职位在相对稳定的前提下，也具有可 变更性。 5、每一职位都有一定的标准，包括职位的名称，工作内容，责任，工作标准，任职条件、晋升转任方向等。 6、 每个职位对应一定的类别和等级，从而与一定的工资待遇挂钩。 解题方案： 回答职位的含义及特征 评分标准： 参照答案，每答到一要点得该点分数，其余酌情给分 7. 参考答案： 适应国家行政机关某些职位特点的需要。稳定国家公务员队伍中的业务骨干的需要。克服 “ 官本位 ” 现象的需要。减少行政领导职数、提高行
8、政效率的需要。规范对原有相当待遇人员管理制度的需要。 解题方案： 4 评分标准： 回答我国设置国家公务员非 领导职务的目的 8. 参考答案： 因非法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。获得履行职责所应有的权力。获得劳动报酬和享受保险、福利待遇。参加政治政府和业务知识的培训。对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议提出申诉的控告。（应该为：根据中华人民共和国公务员法（本法自 2006 年 1 月 1 日起施行， 1993 年 8 月 14 日国务院公布的国家公务员暂行条例同时废止。） 第十三条 公务员享有下列权利： (一 )获得履行职责应当具有的工作条件； (二 )非因法
9、定事由、非经法定程序，不被免职 、降职、辞退或者处分； (三 )获得工资报酬，享受福利、保险待遇； (四 )参加培训； (五 )对机关工作和领导人员提出批评和建议； (六 )提出申诉和控告； (七 )申请辞职； (八 )法律规定的其他权利。 解题方案： 4 评分标准： 参照公务员法回答公务员权利的具体内容 9. 参考答案： 1、受到刑事处罚或者被劳动教养的。 2、受到行政撤职或者开除处分的。 3、辞职和被辞退的。 4、因机构变动失去职位的。 5、死亡的。 解题方案： 回答公务员免职的条件 评分标准： 参照答案，每答到一要点得该点分数，其余酌情给分 10. 参考答案： 1、有利于为各级国家行政机
10、关选拔一批高素质的优秀人才。 2、有利于克服用人上的不正之风。 3、有利于全面贯彻落实德才兼备的用人标准。 解题方案： 4 评分标准： 回答国家公务员实行考试录用制度的意义 11. 参考答案： 1、职位分类遵循 “ 因事择人 ” 的原则，分类的对象是职位，而不是职位上的人。 2、职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质，责任轻重，难易程度和所需资格条件。 3、职位分类不是解决某一个职位应干什么事，而是对各职位所面临的工 作进行客观存在的分析与评价，进而确定每一职位在全部职位分类结构中所处的位置，达到分类管理的目的。 4、职位分类旨在通过实行科学的分类，以提高国家公务员管理水平。 5、职位
11、分类随职位结构和组织职能，职位工作人变化而作相应调整。 解题方案： 评分标准： 12. 参考答案： 1、违法违纪事实存在，且侵犯了国家公务员的合法权益的，做出停止侵权行为，给予经济赔偿及名誉赔偿的决定，对需要给予责任人撤职以下行政处分的，做出行政处分。 2、违法违纪事实存在，但责任人的情节轻微或者具有减轻情节，不需要给予责任人处分的，经批评 教育后做出免予行政处分的决定。 3、对需要在一定范围内予以通报的违法违纪的单位或个人，采用内部通报或公开报道。 4、违反国家法律法规的规定取得非法收入，依法应当由监察机关没收，追缴或者责令退赔。 5、根据法律规定，提出监察建议。 6、认为需要由其他 机关给
12、予处理的，移送有关机关处理。 7、 违法违纪事实不存在的，或者不需要以上方式处理的，将案件予以撤销。 解题方案： 回答公务员控告的处理决定类型 评分标准： 参照答案，每答到一要点得该点分数，其余酌情给分 13. 参考答案： 国家公务员现行福利制度改革的趋势是：改善 国家公务员病事假待遇，完善和规范医疗，住房等其他福利待遇，建立起与国家公务员制度相配套、与社会主义市场经济相适应的一套独立、完善的国家公务员福利体系，为国家公务员创造良好的工作，生活条件，使其安心工作，更好地为经济建设服务。 解题方案： 4 评分标准： 从公务员福利的目的和原则角度入手分析作答 14. 参考答案： 1、国家公务员违反
13、纪律取得的财物，必须上交，国家行政机关有权依法予以没收、追缴或者责令退赔。 2、对于国家公务员违反纪律取得的荣誉、资格、职称或者待遇等、应当予以取消或者撤销； 3、接受处分的机关考 验的义务。 4、改正错误，不再违纪的义务。 解题方案： 评分标准： 15. 参考答案： 1、转任的适用对象，是所有有在职国家公务员。 2、转任的范围，是整个行政机关系统内，可以跨地区、跨部门调动，也可以是在国家行政机关内的同一部门，同一单位的不同职位之间的调动。 3、转任的条件，是工作需要或国家公务员个人有正当理由。前者或者是为抽调人员充实，加强某一方面的工作，或者是为了调整人员结构，或者是为了安排因机构调整和缩减
14、员额而出现的富余人员等。后者或者是为了更好 地发挥个人专长，或者是为了解决夫妻两地分居，或者是 因为身体不适应现在的工作环境等。 4、转任的要求，是必须符合拟任职务规定的条件要求，经考核合格后，按规定的程序办理。换言之，国家公务员转任并非只是简单地办理调动手续，而是必须经济过考核，并符合拟转任职位所要求的思想水平，工作能力及相应的资格条件。 解题方案： 评分标准： 参照答案，每答到一要点得该点分数，其余酌情给分 二、案例分析题（ 10 分，共 2 题，每小题 5 分） 1. 参考答案： 答题要点：国家公务员 “ 进 ”“ 出 ”“ 管 ” 几乎包含了国家公务员管理的全部内容，与国家公务员的义务
15、权利、管理监督也息息相 关。 1、 “ 进 ” 这是指进入国家公务员队伍的途径、条件、程序，主要是通过考任、选任、委任、聘任调入等进入。 2、 “ 管 ” 。从进入国家公务员队伍到退休各个环节的管理，是最主要、份量最重的内容。这主要包括职位分类、考核、奖励、纪律与行政处分，职务升降、职务任免、新录用国家公务员任职定级、培训、交流回避、工资保险福利、申诉控告等管理制度，是国家公务员制度的基本架构。 3、 “ 出 ” 。这是指退出或离开国家公务员队伍的途径、条件、程序，主要是通过调出、辞职辞退、离休退休、开除以及死亡等退出 解题方案： 从我国公务员制度的含义与内容 入手分析作答 评分标准： 参照答
16、案，每答到一要点得该点分数，其余酌情给分 2. 参考答案： 答题要点：徐某能提申诉，原因在于： 1、徐某以对记大过的行政处分决定不服，其属于申诉的受理范围， 2、对徐某进行记大过行政处分决定的生效日期为2002 年 5 月 3 日，徐某于 20002 年 5 月 10 日递交了申诉状，未超过申诉时限 。 3、本案中县监察局具有该申请案件的管辖权。国家公务员对行政处分不服提出申诉时，有自主选择的权利，既可以选择向政府人事部门提出申诉，也可以选择向行政监察机关提出申诉。 解题方案： 评分标准： 三、 论述题（ 15 分，共 3 题，每小题 5 分） 1. 参考答案： 答题要点： 1、形成协调有序的统一培训，教育体制。 2、培育和发展具有竞争活动的培训、教育市场。 3、创建世界级的 “ 三名 ” 行政学院。 解题方案： 6 评分标准： 回答公务员培训的主要内容 2. 参考答案： 有助于形成优质、高效、廉洁的国家公务员队伍。有助于国家公务员更新知识、提高潜能 2、有助于我国公共管理科学化进程。 解题方案： 6 评分标准： 回答公务员培训制度化的意义 3. 参考答案： 公开原则平等原则竞争原则择优原则上述这四项原则，是 以竞争为核心的有机整体，公开是竞争的前提，平等是竞争的保证，择优是竞争的目的。 解题方案： 6 评分标准： 回答公务员录用的基本原则
