1、- 1 -荆州市 2013 年机动车驾驶员培训行业突出问题专项治理工作方案为全面贯彻落实党的十八大、省十次党代会和省纪委十届三次全会精神，围绕建设廉洁高效政府和建立统一规范、竞争有序的市场经济秩序的要求，根据省纠风办、省物价局、省交通运输厅及市交通运输局关于机动车驾驶员培训行业突出问题专项治理的有关工作要求，特制订如下工作方案：一、工作目标建立统一规范、竞争有序的驾培市场，以充分满足群众学习驾驶技术和考试的需要、规范培训行为与考试行为为目标，不断增强行政管理部门的执行力，提高群众对驾培行业的满意度。二、治理内容按照省、市主管部门的有关要求，全市道路运输管理机构主要在以下几个方面进行治理：纠正和
2、查处机动车驾驶员培训主管部门违规行为。不按规定批准驾驶员培训机构增加教练车辆和培训招生数量；违规批准主校址外设立培训点；违规向驾校收取资料费、学员培训保证金、教练车安装 GPS 计算机计时管理系统设备安装费和信息流量费；对使用盗版教材不查处或是参与推销盗版教材等问题。纠正和查处驾驶员培训行业协会违规行为。- 2 -违规强制驾驶员培训机构入会收取会费、超标准收取会费、搭车收费。纠正和查处驾驶员培训机构违规行为。擅自扩大招生数量；不按教学大纲要求进行 IC 卡计时计程培训，偷减培训内容和学时；擅自设立收费项目，违规收取交通费（各县市收取的交通费必须有当地物件部门核定的收费依据） 、考试适应费、考试
3、包过费、培训和考试加急费、以快班或VIP 班等形式向驾驶学员收取额外费用；重复收取教材费；使用盗版教材等问题。纠正和查处教练员违规行为。不按教学大纲要求进行 IC 卡计时计程培训，偷减培训内容和学时；向学员吃、拿、卡、要等问题。三、工作部署宣传发动及自查自纠阶段（5 月）各运管机构要成立驾培行业突出问题专项治理工作专班及制定工作方案上报市专项治理工作领导小组办公室，负责抓好辖区专项治理督促检查，积极配合好当地的纠风、物价部门开展工作。同时，要组织本行业开展自查自纠工作，重点查找和纠正本部门监督履责情况、协会强制缴纳会费、培训机构违规超标准收费、从业人员培训机构只培训不收费、考试走过场等问题。检
4、查计时系统营运商与驾校或主管部门是否超出 IC 卡工本费收费、加重学员负担问题。自查中发现的问题以纠正为主，对排查出的问题要建立分类台账。- 3 -各县市治理工作专班要通过电视、报纸、广播、网络平台向社会发布治理工作信息，公布举报电话，广泛收集群众反映驾培行业的收费情况及意见，组织明察暗访，并跟踪问题整改。督查规范阶段（6 月至 8 月）市处工作专班将组织力量进行明察暗访及督办检查，推动整个行业查找和整改问题，对查处的典型问题，公开进行通报。重点检查群众反映强烈的单位，对违法违纪行为交由相关机构严肃查处，对违反价格法的违法收费，责令退还消费者，无法退还的交由价格执法机构进行罚没。总结上报阶段（
5、9 月 10 日前）各运管机构对本辖区专项治理工作进行总结，9 月 10 日前将工作总结和典型案件查处结果上报市处工作专班。四、工作要求加强组织领导。各运管机构要高度重视，充分认识机动车驾驶员培训行业突出问题专项治理工作的目的和意义，市处成立了荆州市 2013年机动车驾驶员培训行业突出问题专项治理工作领导小组，由颜辉同志任组长，喻龙、张驰、姚军、何汉初、周新成、冯晓聪、吴卫东、陈勇、张立军、丁烈华同志任副组长，高翔、谭青松、周治虹、陈芳、刘天香、何军、罗先云、叶军、严泽学、贾芳玖、舒畅同志为成员，专项治理办公室设在荆州市道路运输管理处驾培科，联系电话：8278142。各县市要针对清理整- 4
6、-治的主要内容对照检查，对检查中存在的问题要认真进行整改，并严格按照专项治理的方法和步骤积极主动完成。突出工作重点。各运管机构要重点对群众反映强烈的驾校乱收费问题进行整治和督查，并要作为日常工作的重要任务抓好、抓落实，实现“四同” ，即：与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，做到逐级逐人明确分工，落实责任。同时，督促驾校严格落实培训学时和科目，实行 IC 卡计时计程培训教学，确保驾驶员培训质量。加强驾培市场管理。1、各驾培机构要严格按照机动车驾驶员培训管理规定和机动车驾驶培训教学与考试大纲的要求，运用机动车驾驶人计时计程系统，按许可的培训车型、报备的价格开展培训业务，建立健全学员档案，使用
7、国家统编教材进行培训，不得擅自突破核定的年度培训人数，不得超范围经营，不得乱收费。2、各运管机构要通过机动车驾驶人计时计程系统加强对驾培机构学员培训的日常监管，要严格依据系统上传的学时数据、照片、车辆运行轨迹等情况，电子签审“培训记录” ，凡达不到要求的一律不予签审“培训记录” 。3、各运管机构要从职业道德、安全理念、业务技能的提高着手，组织教练员开展新知识、新技术、新标准以及法律、法规和职业道德的继续教育培训学习，加强教练员教育与管理考- 5 -核，建立起教练员的奖惩和退出机制，并记录在个人档案内。各驾培机构要加强对教练员的管理，未经行业管理部门同意不得随意转入、转出教练员。4、运管机构要进
8、一步加强驾培市场监管力度，一查各教练员是否持证上岗，是否参加了年度诚信考核，是否参加了继续教育培训学习；二查各教学车辆技术状况是否符合要求， 道路运输证是否审验，计时计程车载终端是否完好有效，教练车车门两侧是否喷涂驾培机构名称，严禁使用无道路运输证和报废车辆从事驾驶培训教学活动，严禁教学车辆跨区域从事驾驶培训教学活动。强化责任追究。对超标准收费问题，追究驾校主体责任；凡被举报查实或者发现营运商通过驾培计算机 GPS 计时系统后台修改学时的，对运管部门相关责任人采取调离原岗位或给予党纪政纪处分，对服务商作出无条件退出市场处理，对涉案驾校责令停业整改，并通报公安部门停止受理其驾驶证考试业务。对“吃
9、拿卡要”的教练员，一律作出待岗处理，并纳入“黑名单”上报省局全省通报；因行政不作为而导致驾培市场管理失控，对相关管理人员进行问责；对管理部门以协会的名义违规收费、强制收费、参与经营的，追究相关领导人责任。附件： 1、机动车驾驶员培训领域乱收费自查自纠情况统计表- 6 -2、机动车驾驶员培训领域乱收费案件查处情况统计表- 7 -附件 1机动车驾驶员培训领域乱收费自查自纠情况统计表填表单位（盖章）： 填表日期： 年 月 日处理情况问题类型 问题 涉及收费项目 涉及金额（万元） 纠正问题 清退金额（万元） 其它行政主管部门违规收费行政主管部门以收代管，不作为、乱作为行业协会违规收费从业人员吃拿卡要- 8 -培训机构违规收费附件 2机动车驾驶员培训领域乱收费案件查处情况统计表填表单位（盖章）： 填表日期： 年 月 日案件情况 处理情况类别 立案件数 查实涉案金额 （万元） 涉案人数 党纪处分 政纪处分 组织处理行政主管部门违规收费行政主管部门以收代管，不作为、乱作为行业协会违规收费从业人员吃拿卡要- 9 -培训机构违规收费- 10 -抄送：省运管局，市交通运输局。荆州市道路运输管理处办公室 2013 年 5 月 23 日印发
