1、济源市水系综合治理（一期）工程PPP项目招标文件项目编号：JGZJ-采-2017274采 购 人：济源市水利局代理机构：河南飞洋建设工程咨询有限公司日 期：二一七年九月0目录第一章 采购邀请 4第二章 投标人须知 5投标人须知前附表 51. 说明 81.1 定义 81.2 PPP 项目采购须具备条件 91.3 采购当事人 91.4 合格的投标人 91.5 项目概况 101.6 采购需求 101.7 费用承担 101.8 保密 101.9 现场考察及答疑会 112. 采购文件 112.1 采购文件的编制依据及组成 112.2 采购文件的澄清和修改 123. 投标文件 123.1 投标的语言与计量
2、 123.2 投标文件的组成 123.3 投标价格 123.4 投标人资格证明文件 123.5 投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件 133.6 投标文件有效期 133.7 投标保证金 133.8 投标文件的编制 144. 投标文件的递交 144.1 投标文件的密封和标记 144.2 投标文件的提交 144.3 投标文件的修改与撤回 145. 开标 155.1 开标时间和地点 155.2 开标 156. 评审 156.1 评审小组 1516.2 评审原则 156.3 评审 167. 合同授予 167.1 定标方式 167.2 中标通知 167.3 履约担保 167.4 签订
3、合同 178. 重新招标 179. 纪律和监督 179.1 纪律要求 179.2 质疑、投诉处理 1810. 政府采购政策 1811. 需要补充的其他内容 18第三章 PPP 项目合同（另附）19第四章 项目采购需求 20一、项目概况 20二、风险分配基本框架 20三、项目运作方式 20四、交易结构 20五、合同体系 20六、监管架构 21七、附件 21第五章 评审方法 22评审方法前附表 221. 评审方法 252. 评审程序 253. 投标文件初审 254. 澄清有关问题 265. 比较与评价 266 评审结果 26第六章 投标文件格式 27一、投标函 27二、开标一览表 29三、法定代表
4、人身份证明 30四、授权委托书 31五、联合体协议书（如有）322六、投标保证金 33七、项目投资计划 34八、偏离表 35九、资格文件 36（一）投标人基本情况表 36（二）近年财务状况表 37（三）近年完成的类似项目（PPP 项目）情况表 38（四）近年发生的诉讼及仲裁情况 38十、投标人拟定的项目实施方案 39十一、声明 41十二、其他材料 423第一章采购邀请投标邀请书各通过资格预审的投标申请人 （被邀请单位名称）：1你单位已通过资格预审，现邀请你单位按资格预审文件和招标文件规定的内容，参加济源市水系综合治理（一期）工程 PPP 项目（项目名称）投标。2请你单位于（北京时间，下同） 2
5、017 年 9 月 26 日至 2017 年 9 月 30 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 8 时至 12 时，下午 15 时至 17 时 30分，在济源市公共资源交易中心网（网址 http:/ 元/份。3招标人将于下列时间和地点组织进行现场考察或答疑会。现场考察时间及地点详见招标文件。4递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为 2017 年 10 月 16 日 15 时 00 分，投标人应于当日 14 时 00 分至 15 时 00 分将投标文件递交至 济源市公共资源交易中心第 2 开标室（河南省济源市第二行政区一号楼 B 区四楼） 。5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文
6、件，招标人不予受理。6你单位收到本投标邀请书后，请于 2017 年 9 月 30 日 17 时 30 分 （具体时间）前以传真或快递方式予以确认，并明确是否准备参与投标。如明确准备参与投标，且无正当理由中途退出，导致采购活动中止的，将被视为市场主体的不诚信行为。采 购 人： 济源市水利局 采购代理机构： 河南飞洋建设工程咨询有限公司 地 址： 济源市第二行政区8号楼 地 址： 郑州市建设路与秦岭路交叉口西北角西元国际广场东塔B座九楼联 系 人： 郭先生 联 系 人：李先生 电 话： 18703903932 电 话： 15138836185 监督机构：济源市政府和社会资本合作管理中心济源市政府采
7、购管理办公室济源市公共资源交易监督管理委员会办公室监督电话：0391-6639255、0391-6639237 、0391-69696312017 年 9 月 26 日4第二章投标人须知投标人须知前附表条款号 条 款 名 称 编 列 内 容1.3 采购当事人采购人名称：济源市水利局采购人地址：济源市行政二区 8 号楼联 系 人：郭先生联系电话：18703903932采购代理机构：河南飞洋建设工程咨询有限公司地 址：郑州市建设路与秦岭路交叉口西北角西元国际广场东塔 B座九楼联 系 人：李先生电 话：151388361851.4.1 投标人资格条件1. 申请人应具备中华人民共和国政府采购法第 22
8、 条规定的条件；（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内， 在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、 行政法规规定的其他条件。2. 申请人财务状况：申请人应具备独立法人资格、持有有效企业营业执照，具有良好的银行资信、财务状况以及相应的偿债能力，净资产不低于人民币 8 亿元，净资产以经具有合法资质第三方最近一年审计的财务报告为准；以联合体形式参与的以牵头人为准。3.资质及业绩要求：（1）根据本项目实际情况社会资本资质要求为：申请人必须
9、同时具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包一级资质、市政公用工程施工总承包三级及以上资质，安全生产许可证处于有效期；以联合体形式参与的，联合体其中一方成员需同时具备以上资质;（2）业绩：申请人自 2015 年 1 月 1 日起至少具有一个类似 PPP 项目业绩，投资规模不低于 6 亿元，以联合体形式投标的以牵头人的业绩为准；（3）技术：申请人应具有实施本项目所需的技术能力和运营、管理能力；4.独立申请人或联合体申请人所有成员最近连续三年财务5状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其它不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；5.申请人应具有与本项目相匹配的投融资能力；6.申请人商业
10、信誉良好，在经济活动中无重大违法违纪违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且未被河南省住房和城乡建设厅、河南省水利厅、河南省财政厅禁止进入河南省工程建设市场或河南省政府采购市场且处罚期未满的。1.4.4 是否接受联合体投标不接受接受但联合体所有成员数量不得超过 3 家；还应满足下列要求：应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任;联合体牵头人必须是主投资方。联合体各方在其承担的工作范围内应当符合采购人对申请人的相应资格条件要求。1.4.5是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审否是，按
11、资格预审要求进行资格后审。1.5 项目概况本项目包括盘溪河水生态综合治理工程、三湖新区工程、蟒河口水库供水工程三大工程，其中三湖新区工程包含引黄调蓄玉阳湖工程、玉阳湖升级改造工程以及三湖大道工程1.6 采购需求本次采购为济源市水系综合治理（一期）工程 PPP 项目的社会资本1.9.1 现场考察及答疑会不组织组织，考察时间：2017 年 10 月 12 日 10 时 00 分考察集合地点：济源市水利局不召开召开，召开时间：召开地点：2.2.1 投标截止时间 2017 年 10 月 16 日 15 时 00 分2.2.2投标人要求澄清采购文件的截止时间 递交投标文件截止之日 15 日前3.3.2报
12、价方式及控制价（或其他控制条件）本项目采取费率报价，投标人对建安费下浮率、合理利润率和年度折现率进行报价。建筑安装工程费下浮优惠比例6不低于 2%（不含）、合理利润率不高于 7.3 %（不含）、年度折现率不高于 6.1 %（含）。3.6.1 投标有效期 自递交投标文件截止之日起计算 90日历天3.7.1 投标保证金投标保证金金额： 人民币捌拾万元 投标保证金形式： 银行转账支付 投标保证金到账截止时间：投标截止时间前（北京时间）招标人指定账户信息如下：账户名称： 济源市公共资源交易中心 开户银行： 中国建设银行股份有限公司济源新城支行 账 号： 4100 1501 5160 5952 8888
13、- 1375 行 号： 105491000879 注：1.投标保证金必须从投标人基本账户转账。2.投标人在缴纳投标保证金时，必须在银行进账单的摘要栏或者备注栏内注明所缴纳投标保证金项目名称。3.投标单位不需要再到济源市公共资源交易中心换取保证金收据，但须将电子回执单复印件装订到投标文件中。3.8.5 投标文件份数正本壹份，副本陆份，其他：另包含电子版壹份，用 U 盘拷贝。3.8.6 装订要求投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，且逐页标注连续页码。投标文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。4.1.2 封套上写明封套：项目名称：
14、 投标人名称： (盖章) 法定代表人或授权委托人： （盖章或签字） 投标人联系电话： 在 年 月 日 时 分前不得开启。4.2.2 提交投标文件地点河南省济源市公共资源交易中心第 2 开标室（济源市第二行政区一号楼 B 区四楼）5.1 开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：河南省济源市公共资源交易中心第 2 开标室（济源市第二行政区一号楼 B 区四楼）76.1.1 评审小组的构成评标委员会构成：7人，其中项目实施机构代表2人，评审专家5人；采购人依法组建，评审专家中至少包含1名财务专家、1名法律专家、3名水利专业专家。评审专家确定方式：开标前从相关部门专家库中随机抽取。6.3.3评审
15、小组推荐候选投标人排名的人数13 人7.3.1 履约担保履约保证金的形式及要求：保函。履约保证金的金额：2000 万元。11 招标代理费本项目招标代理服务费按照发改价格2011534号文件有关规定向中标、成交人收取招标代理费。12 需要补充的其他内容 1. 说明1.1 定义1.1.1 PPP 项目采购是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的 PPP 项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成 PPP 项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。1.1.2 社会资本方是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符
16、合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201542 号文件规定的除外）。1.1.3 项目实施机构，政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购监管和移交等工作。1.1.4 全生命周期（Whole Life Cycle）是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。1.1.5 产出说明（Output Specification），是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。1.1.6 物有所值（Value For Mon
17、ey）是指一个组织（多指政府）运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。81.1.7 公共部门比较值（Public Sector Comparator, PSC），是指在全生命周期内，政府采用传统采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现值，主要包括建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。1.1.8 使用者付费（User Charge），是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。1.1.9 可行性缺口补助（Viability Gap Funding），是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优
18、惠政策的形式，给予社会资本或项目公司的经济补助。1.1.10 政府付费（Government Payment），是指政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费 （Availability Payment） 、使用量付费 （Usage Payment） 和绩效付费（Performance Payment）。政府付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。1.1.11 PPP 运作方式主要包括委托运营（Operations & Maintenance，O&M）、管理合同（Management Contract，MC）、建设- 运营-移交（Build-Operate-Trans
19、fer，BOT）、建设- 拥有 -运营（ Build-Own-Operate，BOO）、转让- 运营- 移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）、改建-运营 -移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT）等。1.2 PPP 项目采购须具备条件1.2.1 物有所值评价报告及财政部门意见。1.2.2 财政承受能力论证报告及财政部门意见。1.2.3 项目正式实施方案及政府审核意见。1.2.4 可行性研究报告、产出说明（如为新建、改建项目）。1.2.5 存量公共资产的历史资料、产出说明（如为纳入地方性债务管理系统或 2013 年全国政府债务审计范围的存量项目）。1.2.6 其它相关审批文件。1.3 采购当事人1.3.1 采购人是指政府、政府职能部门或者政府指定的 PPP 项目实施机构。本项目采购人见投标人须知前附表。1.3.2 投标人是指响应招标并按要求参加投标竞争的社会资本方。1.3.3 采购代理机构是受 PPP 项目实施机构委托办理 PPP 项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目采购代理机构见投标人须知前附表。1.4 合格的投标人1.4.1 合格的投标人应满足条件详见供应商须知前附表；1.4.2 除投标人须知前附表要求的以外，投标人还应满足下列要求：（1）具有独立承担民事责任的能力；
