1、- 1 -济宁矿业集团有限公司霄云煤矿全面安全“体检”报告省第十一“体检”组（2017年4月13日）一、安全“体检”基本情况(一) 安全“ 体检”对象的基本情况济宁矿业集团有限公司霄云煤矿隶属于济宁矿业集团有限公司，位于山东省金乡县霄云镇境内，经营性质为地方国有，属正常生产煤矿。矿井于 2008 年 4 月开工建设，2013 年 7 月投产，设计生产能力 90 万吨/ 年。矿井采用立井开拓，中央并列抽出式通风，综合机械化回采工艺。生产水平为-790m 水平，生产采区 为一采区。井下布置 2个采煤工作面、1 个准备工作面、4 个掘进工作面。采煤工作面为 1304 采煤工作面、1311 采煤工作面
2、，准备工作面为 1308 采煤工作面，掘进工作面为二采区轨道石门掘进工作面、二采区胶带石门掘进工作面、1313 胶带顺槽掘进工作面和 1313 轨道顺槽掘进工作面。（二）安全“体检” 组的基本情况负责本次“体检” 的为 山东省煤矿全面安全 “体检”第十一组，工作人员来自鲁西监察分局、济宁市煤炭工业局并聘请 5 名专家，涵盖采矿、机电、通风、防尘、地质等专业。二、安全“体检”发现的主要问题- 2 -安全“体检 ”组严格落 实山东省煤矿全面安全 “体检”专项工作方案要求，紧紧围绕方案中正常生产煤矿的 15 个方面的内容（其中第 15 项中的 5 项监察正在开展），对井下所有采掘头面实现了全覆盖，摸
3、清了煤矿基本情况。经安全“体检” ，主要发现以下问题。（一）安全管理机构和人员存在的问题1.人员培训方面（1）矿井有 1 名兼职救护队员、3 名探放水工资格证已过期。（2）矿井未对新入矿井下从业人员进行水害防治专业知识培训。（二）安全管理制度和安全生产责任制存在的问题1.管理制度方面矿井地质灾害普查制度、井下劳动组织定员制度未纳入全管理制度汇编。2.责任制方面（1）矿井为低瓦斯矿井，但矿长、总工程师、安全副矿长、安全副总岗位责任制均含有落实防治煤与瓦斯突出措施的条款。（2）矿井未制定党委副书记安全生产岗位责任制。3.现场安全管理方面现场管理存在诸多问题，达不到煤矿安全生产标准化基本要求及评分方
4、法（试行）规定。（三）开拓部署与采掘生产中存在的问题- 3 -1.图纸方面1311 综采工作面设计说明书缺少通风、运输、供电、排水、防尘、防灭火、通讯、照明和安全监控系统的设施选型、布置等设计内容和附图。（四）通风系统中存在的问题1.局部通风方面二采区胶带石门掘进工作面风筒两处拐弯角度小于 90；风筒编号乱。（五）安全监控及人员位置监测系统中存在的问题1.人员位置监测系统运行方面二采区胶带石门人员位置监测接收器与分站、系统不兼容，信号无法正常传输。（六）瓦斯防治工作中存在的问题1.瓦斯检查方面矿井便携式甲烷检测仪发放记录只有收回时间，没有发放时间。（七）防灭火管理中存在的问题1.防灭火设施方面
5、（1）副井口南、北侧出口防火门失修，无法完全关闭。（2）1304 综采工作面轨道顺槽防火门电缆孔未封堵。（八）防尘管理中存在的问题1.防尘设施方面- 4 -（1）东翼轨道大巷拐弯处防尘管路使用 19mm 高压胶管连接 57mm 防尘钢管。（2）二采区轨道石门掘进工作面距迎头第一道净化水幕雾化效果差。（九）水害防治工作中存在的问题1.排水系统方面-790m 水平排水系 统 水仓入口处视频摄像头无法正常使用。（十）顶板管理（冲击地压）中存在的问题1. 采掘工作面支护方面1311 综采工作面第 1#液压支架压力表损坏；皮带顺槽中部架棚处两帮棚腿弯曲变形严重。2. 冲击地压方面（1）矿井 3 煤层顶板
6、经鉴定具有弱冲击倾向性，未对 3 煤层进行冲击危险性评价。（2）矿井 1304 综采工作面具有弱（偏中）冲击危险性，防冲人员分布于多个工区，不利于统一管理。（3）矿井 1304 综采工作面采用施工大孔径卸压钻孔进行防冲卸压，未编制施工卸压钻孔时防止诱发冲击伤人专项安全技术措施；1304 综采工作面煤粉监测数据未及时整理至管理台帐；未汇总编制矿井防冲数据分析日报表。（十一）机电运输中存在的问题1.供电电源方面- 5 -（1）1308 皮顺联络巷穿墙电缆两侧未设置标识牌。（2）井下中央变电所配电系统图继电保护整定值修改后未重新绘图。2.电气设备选型方面1308 综采工作面供电系统整定计算未用最大三
7、相短路电流检验开关设备的分断能力和动、热稳定性以及电缆的热稳定性。3.检测检验方面主、副井提升机及井下轨道上山 3m 绞车性能测试报告中滚筒、天轮直径与钢丝绳中最粗丝直径之比数据计算错误。4.提升装置安全保护方面总回风巷架空乘人装置沿线急停拉线垂度过大。5.带式输送机配置和保护、安全间距方面井下胶带上山二部皮带处皮带保护声光报警装置故障。6.钢丝绳使用、检查和维护方面（1）主、副井钢丝绳日常检查记录中，钢丝绳安全系数填写不正确。（2）副井尾绳在距罐笼 90m 处扭曲变形严重。7.防坠器、防撞梁和托罐装置方面副井窄罐笼未按托罐装置设计设置用于缓冲装置逆止锁伸入的孔。（十二）安全生产投入中存在的问
8、题1.安全费用的使用方面- 6 -购买钻机、注资泵、锚杆等材料、设备的费用列入矿井安全费用使用范围。（十三）应急处置与救援中存在的问题1.应急救援队伍方面（1）矿井与济矿集团救护中队签定的救护协议无签字日期。（2）矿井与济矿集团救护中队签订了救护协议，济矿集团救护中队位于山东济矿鲁能煤电股份有限公司阳城煤矿，30min 内无法到达霄云煤矿。2.紧急避险系统方面二采区轨道石门掘进工作面压风自救装置漏风。（十四）其他问题1.1311 综采工作面作业规程传达贯彻记录缺少事假人员的补考记录。2.“关于印发霄云煤 矿 2017 年安全费用提取和使用计划的通知”（济矿 霄发20174）发文日期是 2016
9、 年 12 月 30 日；济矿集团公司“ 关于霄云煤 矿 2017 年度灾害 预防与处理计划及安全费用使用计划的批复”（济矿发 2016384）对此文进行了批复，批复文件发文日期为 2016 年 12 月 16 日。三、隐患问题查处情况通过此次全面安全“体检” ，共发现隐患 问题33条，均为一般隐患。对于“副井窄罐 笼未按托罐装置 设计设置用于缓冲装置逆止锁伸入的孔” 、“二采区胶 带石门人员位置 监测接收器与分站、系- 7 -统不兼容，信号无法正常传输”等两起违法违规行为进行立案调查，拟分别行政罚款3万元，共计6万元。对其它违法违规行为责令改正或者限期改正。四、提出的措施、对策和建议（一）进
10、一步健全安全管理制度、完善安全生产岗位责任制结合本企业安全生产特点与国家有关煤矿安全的新的法律法规规定，进一步梳理完善本矿各项安全管理制度和安全生产岗位责任制，不能简单照搬照抄，要增强安全管理制度和责任制的针对性；严格按照山东煤矿安全生产责任监察办法，以“职责定位职责范围职责清单”模式完善安全生产责任清单，实行岗位职责、责任清单与本人见面签字确认制度，按照“党政同责、一岗双责” 的要求明确 矿党委副书记安全生产岗位责任制，构建责任体系，做到岗责相当，知责明责、履职尽责。（二）进一步强化矿井技术基础管理工作对照新煤矿安全规程、煤矿防治水规定等新的法律法规规定、技术标准，进一步梳理作业规程、技术措
11、施、规划计划，确保作业规程、技术措施、计划规划相关内容既符合新规定又能够指导现场实际工作。（三）加强重点专业管理，提升矿井本质安全水平通风方面，要结合实际进一步规范通风设施的管理使用和通风图纸、资料的及时更新，确保严格标准、符合实际。安全监控和人员位置监测系统方面，各类传感器、分站的设置要符合- 8 -煤矿安全规程、AQ 标准、作业规程和其他标准规范的要求，加强系统维护管理,确保系统功能齐全、正常运行、分站与系统兼容。瓦斯防治方面，要进一步规范便携式甲烷检测报警仪的使用管理。冲击地压防治方面，矿井按照规定开展了煤层及其顶底板的冲击倾向性鉴定，应按照规程规定及时开展冲击危险性评价，根据评价结果采
12、取针对性的防治措施；防冲管理机构的所有人员，要统一管理部门、统一施工标准、统一实施管理；生产过程中应充分考虑冲击地压的影响，合理开拓布局，妥善安排采掘接续，确保采掘工作面错距符合规定。机电运输方面，有关设备保护整定值调整后，应重新绘制符合实际的相关图纸；进一步规范主要提升装置、辅助运输设备及其保护装置的检测检验以及定期检查维修，确保设备处于良好运行状态。应急救援方面，建议济矿集团在已有专业救护中队基础上，进一步扩大救护队伍规模，在金乡附近地方煤矿较为集中的区域增设专业救护队伍，满足霄云、花园、金桥等煤矿的应急救援行车时间要求。（四）按照问题导向、目标导向和效果导向，扎实开展安全“体 检 ”问题
13、 整改工作安全“体检 ”排查出的 问题和隐患，煤矿 企业要建立台账，对煤矿自检和体检组查处的问题进行分解和部署，按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实” 的要求，切 实制定整改方案，细化整改措施，划分责任，明确分工，落实到人；狠抓工作落实，以严厉的“问责 ”促进隐 患问题的整改，确保 隐患问题整改到位、及- 9 -时消除事故隐患。附件：1. 正常生产煤矿安全“体检” 内容基 础表2. 采煤工作面安全“体检” 内容基础表 (3份)3. 掘进工作面安全“体检” 内容基础表 (6份) - 10 -附件 1正常生产煤矿安全“体检” 内容基础表序号 检查项目 检查内容及依据 存在问题 整改要求 备
14、注一、证照情况1 安全生产许可证取得安全生产许可证，并在有效期内。主要负责人、隶属关系、企业名称变更后以及改（扩）建工程验收合格后，按照煤矿企业安全生产许可证实施办法第 20 条、第 21 条的规定，及时变更安全生产许可证。无2 采矿许可证 取得采矿许可证，并在有效期内。 无3主要负责人安全生产知识和管理能力考核合格证主要负责人取得安全生产知识和管理能力考核合格证，符合安全生产法第 24 条、煤矿安全规程第 9 条的规定。无二、机构和人员1安全生产管理机构和人员配备设置安全生产管理机构，配齐专职安全生产管理人员，符合安全生产法第 21 条、第24 条和煤矿企业安全生产许可证实施办法第 6 条规定。无2 防突机构及人员配备煤与瓦斯突出矿井设置防突机构和人员，符合防治煤与瓦斯突出规定第 4 条、第 27条规定。不涉及
