1、嘉兴市交通大物流降本增效 专项行动实施方案嘉兴市交通运输局二一七年五月目 录第 1 章 嘉兴市交通物流发展现状 .11.1 发展现状 .11.2 政策环境 .41.3 形势分析 .5第 2 章 基本原则与工作目标 .82.1 基本原则 .82.2 工作目标 .8第 3 章 主要内容与任务 .123.1 实施“1351”重点项目攻 坚行动，完善物流基础设施 .123.1.1 加快推进“1 个示范通道 ”建设 .123.1.2 加快推进“3 大综合物流枢 纽” 建设 .123.1.3 加快推进“5 个物流园区 ”建设 .133.1.4 加快推进“1 批配套项 目” 建设 .143.2 深化“4 大
2、 战略” ，推动物流业降本增效 .163.2.1 实施多式联运发展战略，加快提升物流运输组织水平 .163.2.2 实施新兴业态培育战略，加快促进交通物流融合发展 .163.2.3 实施创新驱动战略，加快推进市场主体转型升级 .183.2.4 实施诚信建设战略，加快优化物流行业发展环境 .193.3 创建“2 大示范工程 ”，引领物流特色创新发展 .203.3.1 未名智慧物流产业园工程 .203.3.2 海河联运通道改造工程 .21第 4 章 保障措施 .234.1 加强组织协调领导 .234.2 加大资金保障力度 .234.3 加紧服务保障推进 .241第 1 章 嘉兴市交通物流发展现状1
3、.1 发展现状“十二五”以来，嘉 兴市交通物流业呈现稳定的增长态势，全面推进基础设施、物流 组织、信息化、市 场主体、 载运装备等方面建设，“大物流”发展成效显著。1、交通物流业保持稳定增长“十二五”期间，全市完成公路水路货运量 8.75 亿吨，货运周转量 1187.08 亿吨公里，年均分别增长 8.29%和 13.2%。2015 年物流业实现增加值 127.75 亿元，占服务业增加值的比重为 8.36%。“十二五”期间，全市物流业增加值实现 5 年“连增”，年均增速超过 12.96 个百分点，物流业增加值变化情况如图 1-1 所示。图 1-1 “十二五”嘉兴市物流业增加值变化情况2、物流枢纽
4、及集疏运体系初步形成“十二五”期间，嘉 兴市综合交通运输网络不断完善，形成较为完善的交通物流集疏运通道。（1）公路路网结构加快完善。全市公路总里程达 8088.3 公里，公路密度为 206.6 公里/百平方公里，居全省首位，其中高速公路已基本形成“ 三横三 纵三连” 的骨架网 络，通 车里程 393 公里，密度 10.04 公里/ 百平方公里，居全省首位。2（2）水路通道提档升级。全市内河航道通航总里程 1957 公里，航道密度 50 公里/百平方公里，航道密度约 50 公里/ 百平方公里，均居全省首位，新增三级航道里程 50.8 公里，航道通航等级稳步提升。（3）城市路网逐步优化。打通“断头
5、路”、加大路网密度，全市快速路、主干路、次干路和支路的比例接近规范标准推荐的0.3511.53，城市道路人均里程达到了 21.19 平方米，高于全国平均水平。（4）物流枢纽初具规模。依托发达的公路、水路网络，嘉兴市形成了一系列物流枢纽节点，其中国家扶持示范园区 1 个、省部级示范园区 2 个。截止 2015 年底，内河港口场站方面，已建成内河码头泊位总数 1661 个，泊位长度 8.3 万米，港口吞吐能力达到 1.38 亿吨。铁路货运场站方面，杭州货运中心嘉兴经营部管辖“ 嘉兴东、海宁、 长安镇”三个营业站，年设计能力为 310 万吨，2015 年完成货物发送量 19.88万吨。航空枢纽方面，
6、嘉兴军民合用机场改建前期工作正稳步推进。3、物流组织模式不断优化“十二五”期间，嘉 兴市涌现出一批先进的物流企业，积极探索创新物流服务产品，开拓新兴市场，并形成一批可推广可示范的先进物流组织模式。（1）推进甩挂运输试点工作。截止 2015 年，嘉兴市共有部级甩挂运输试点单位 2 家，省级试点单位 3 家，试点开行线路 16 条，共有牵引车 268 辆，挂车 454 辆，甩挂比为 1:1.69，业务范围辐射浙江、江苏、上海、安徽、江西、广东 等省市。截至 2015 年， 总运输量 355.833 万吨、周转量 20218.18 万吨公里，较 2013 年分别增长 14.53%、6.57%。（2）
7、开展“两 业联动” 示范建 设。浙江宇石物流、方元物流等企 业先行先试，探索与大型制造企业开展深度合作模式，并通过股权转让等方式强化双方战略合作，实现物流企业和制造企业共赢发展。在推3进“两业联动 ”发展中，还积极开展天然气新能源牵引车、散粮运输、PTA 粉散装运输、 钢质托盘租赁等绿色物流项目。（3）推动多式联运发展。以海河联运为特色，积极拓展公铁联运、公水联运等联运方式，充分利用产业环境或区位优势，发挥水路、铁路的运输成本比较优势，致力于在最低成本条件下提供综合性物流服务。例如，浙江义信物流开展的“公铁联运”柴油消耗降幅达 52.2%，内河国际集装箱码头公司创新散改集，实现货物零损耗等，均
8、取得一定的经济效益。4、物流信息化水平迈上新台阶（1）物流公共信息平台正式上线运行。2015 年，政府投资主导建设的“ 嘉兴市物流公共信息平台” 一期已开发 完毕，投入试运行，与国家交通运输物流公共信息平台实现互联对接。2015 年运营以来，会员统计 1860 个，其中企业会员 118 个，车辆会员 1742 个，车源单统计20880 条，货 源单统计 28060 条，网站系统已匹配交易单数量 15000条。（2）企业信息平台建设稳步推进。积极推进“嘉兴现代物流公共信息平台”开发 ，致力于整合嘉 兴制造业、商贸业 、金融业、物流业等资源，努力打造成服务于长三角的物流电子政务平台和物流电子商务平
9、台。同时，稳步推进重点企业对接国家交通运输物流公共信息平台工作，宇石物流 ERP 系统对 接国家平台项目，浙江方元物流有限公司信息化接口改造互联项目等稳步推进。5、物流市场主体培育力度进一步增强“十二五”期间，不断推进地区物流龙头企业项目建设，加大物流企业培育扶持力度，引导企业开展多层次多模式的资源整合，截止2015 年全市 A 级物流企业达 32 家，其中 4A 级企业 3 家、3A 级企业 14 家、2A 级企业 15 家。4（1）公路货运方面，全市道路货运业户共有 21803 户。其中，道路货运企业 7331 家，拥有营运货车达 100 辆以上 9 家，拥有 50-99 辆28 家，拥有
10、 10-49 辆 208 家，只有 10 辆以下企 业有 7086 家，个体运输户 14472 户。全市货运业户平均拥有车辆数不足 2 辆，车辆数在 10辆以下的达 98.9%。（2）水路货运方面，全市水路运输企业共 80 家，其中内河企业 20家，海运企业 8 家，水路运输服务企业 52 家。2015 年，全社会水路货物运输量 8521.7 万吨，其中个体船舶完成 7485.6 万吨，货运量占比达 87.84%，运力占比达 77.46%，个体户经营程度较高。6、物流装备技术水平显著提高“十二五”期间，全市运力结构进一步优化，专用车辆数量和技术水平都有显著提高。截至 2015 年，道路运输方面
11、，全市厢式货车和专用货车占全部营业性货车比重达到 46.58%，较 2014 年增长 2.37%。水路运输方面，运力朝着大型化逐步发展，拥有营运货船( 含货驳)3532 艘、113.64 万吨、平均吨位 321.74 吨，运力规模比 2014 年同期净增 3.19 万吨。其中，内河集装箱运输企业增至 7 家，集装箱船舶（含多用途船）达 30 艘，1321TEU，31401 载 重吨，平均吨位 1047 吨为发展海河联运提供坚实基础。1.2 政策环境1、物流顶层设计逐步完善“十二五”以来，国家层面在支持物流业发展方面密集出台了国务院关于印发物流业发展中长期规划（20142020 年）的通知（国发
12、201442 号）、交通运输部关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见 (交规划发2016147 号)等政策多达 30 余部，浙江省层面主要由省交通运输厅出台浙江省十二五物流业发展规划(浙政 201141 号)、浙江省物流业发展三年行动计划（20102012）等行业指导政策有 10 余条，行业发展的顶层设计逐步完善，精准引5领“新常态”下物流业发 展趋势， 为建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系奠定坚实基础。2、市级专项行动方案稳步推进“十二五”以来，嘉 兴市级层面先后出台关于印发嘉兴市加快发展现代服务业若干政策意见的通知（嘉政发 201141
13、 号）、嘉兴市支持航运业发展资金操作细则（嘉财企2012 455 号）等政策性指导文件，支持交通物流业的发展。2015 年，市交通运输局印发了嘉兴市交通物流业发展三年行动计划（2015-2017 年） （嘉交 201588 号），提出未来三年交通物流业发展的十项重点任务，落实了牵头单位和责任单位，在公共物流平台、物流基础设施、物流信息化及园区物流仓储场站四个方面明确了 50 多个重点推进项目，涉及总投资 290 亿元。1.3 形势分析1、存在主要问题一是多式联运物流集疏运体系尚未形成。当前，嘉兴交通网络仍然存在“通而不 畅” 、“强 而不联”等问题，各种运 输方式之间缺少信息的共享、高效的衔接
14、，公铁、 铁水、公水、海河 联运水平不高。 二是物流园区产业集聚功能尚未实现。物流园区初步形成覆盖五县两区的节点网络，但是已建物流园区存在同质化现象，物流产业集聚态势尚处形成之中，未能发挥应有的物流集聚和辐射功能。三是物流现代化水平不高。全市 拥有 10 辆车以下的道路运输经营户占比高达 98.9%，基本从事传统装卸、储存、运输服务，物流 规模化、集 约化程度低，企业物流外包比例低。四是物流信息化程度不高。嘉兴物流信息平台尚处起步阶段，物流公共资源网建设无论技术还是市场占有率均偏低，物流园区之间尚未实现互联互通，企业对信息化普遍重视程度不高，接入物流平台率较低。五是行业管理体制与政策亟待加强。
15、在管理体制上，嘉兴物流行业条块分割，涉及行业管理部门多，各领域逐步形成具有本领域特点的物流体系，且这些物流系统间缺乏沟通协调，制约6多式联运快速发展。在发展政策上，国家、省级层面出台的政策涉及与行业相关的所有部委，内容涵盖物流发展各个领域，但是嘉兴市级层面政策局限于发改和交通部门，物流政策模式相对单一，相较国家物流政策发展仍有一定差距。2、面临的形势（1）对接国家战略带来的发展机遇。“十三五” 时期是我国高水平全面建成小康社会的决胜阶段，经济发展进入新常态，作为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，物流业对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。嘉兴地处
16、“一带 一路” 和长 江经济带等重大国家 战略的地理中心，是国家战略的重要支点和主要通道之一，物流业发展市场空间广阔，在物流大通道建设、多式联运、服务跨境电商等降本增效方面仍处于大有可为的重要战略机遇期。（2）对接全省大物流发展带来的发展机遇。“十三五” 期间，全省综合交通将实施“5411 ”发展战略，全面推 进综合运输体系建设，现代物流业发展将从抓重点向抓体系、从抓项目到抓网络、从抓规模向抓质量的整体提升转变。作为浙江对接长三角的重要门户、宁波- 舟山港的北翼，全省大物流建设需要嘉兴发挥区位比较优势，夯实提升物流基础服务设施，提升物流服务能力，加快物流业转型升级，努力打造连接内外的高效便捷通
17、道，助力浙江经济发展。（3）对接地方实体经济带来的发展机遇。促进实体经济企业成本降低是当前供给侧结构性改革对交通运输最直接、最紧迫的要求，“十三五”期间，嘉 兴仍将 坚持“ 服务业兴市” 不动摇，加快先进制造业与现代服务业“ 双轮驱动 ”，加快培育拓展 综合交通枢纽、物流网络、产业平台等综合服务功能，这要求嘉兴全面提升交通运输现代化水平，促进干线运输、多式联运、农村物流等全方位发展，进一步提升物流运行效率，降低实体经济企业物流成本。7第 2 章 基本原则与工作目标2.1 基本原则强化顶层设计，明确自身定位。立足嘉兴城市流通产业发展现状和区位特点，综合考虑未来发展趋势和潜力，形成与国家战略相契合
18、、与城市总体战略相融合的城市物流发展战略，促进腹地经济社会发展。强化发展优势，突出特色示范。坚持因地制宜发展原则，进一步强化优势、弥补弱势，针对性突破示范项目建设，着力构建符合省、市、县三级物流发 展的网络体系，提升在区域物流发展中的影响力，促进物流服 务高效运转。强化供给改革，激发市场活力。有步骤推进物流行业供给侧结构性改革，充分发挥市场在物流资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，深化“ 互联网+”、两 业联动、服 务模式等改革，着力打破制约物流发展的体制机制障碍，激发企业活力和创造力。2.2 工作目标总体定位：结合嘉兴市综合交通运输“十三五” 发展规 划和嘉兴市服务业发展“ 十三五 ”
19、规划，围绕 嘉兴产业布局，以服务于地区社会经济发展、服务于城市内需为导向，打造浙江省区域物流中心、长三角区域重要物流枢纽城市。为此，重点抓好物流集聚区建设，加快构建以物流园区为核心节点、物流中心为骨干节点，配送中心为基础、城乡物流配送点为延伸的一体化现代物流体系；突出港口物流、海河联运、公路港建设等发展重点；加快体制政策创新，推动物流业与制造业、商贸业、金融 业的联动发展，建设制造业与物流业“ 两业联动”示范项目，促进嘉 兴交通物流业持续快速健康发展。8主要目标：到 2020 年：交通基础设施运行效率显著提高，运输资源高效整合和优化配置，运作方式衔接更加顺畅，物流园区网络体系布局更加合理，铁路、公路、水路和民航运输等多式联运组织水平显著增强。物流企业竞争力进一步增强，形成一批具有竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌，A 级企业 达 40 家以上。先进的运输装备、技术广泛应用，货运装备专业化、标准化、现代化进一步提升，运输装备安全绿色水平显著提高。交通运输供给效率和品质进一步提升，“互联网+ ”高效物流全面发展，物流集聚发展的效益进一步显现，形成物流业与制造业、商贸业、金融 业协同发展的新优势，物流业增加值年均增长 10%左右，物流业“降本增效 ”取得明 显成效。
