1、附件 1：2010 年中央企业网站绩效评估工作方案一、评估背景信息化已成为当今时代的主题，成为经济发展和社会变革的新动力。党的十七大鲜明提出“ 五化并举、两化融合”的战略，加快信息化与工业化相融合，提升中央企业活力和竞争力是当前中央企业工作的重点。根据20062020 年国家信息化发展战略和关于加强中央企业信息化工作的指导意见（国资发20078 号）等文件精神，中央企业不仅要在我国经济建设中继续发挥顶梁柱作用，而且更应该成为企业信息化建设方面的“国家队” 。企业门户网站是企业信息化建设的重要内容，也是信息化绩效的表征通道。中央企业门户网站是中央企业在网络世界中建立起来的永久据点，用以宣传企业形
2、象、发布企业与产品信息、维护合作者关系、开展电子商务与网络营销的主要平台，对于创新中央企业管理模式、提高管理效率，不断提高国际竞争力和企业软实力都有着重要的促进作用。根据关于进一步推进中央企业信息化工作的意见（国资发2009102 号）文件精神，2009 年国务院国资委组织开展了中央企业网站绩效评估工作，评 估目的是在引导中央企业网站建设规范上，评估重点在于企业网站基本架构是否完整上。参加评估的中央企业网站有 132 户（此外有 32户企业没有网站），通过预评估、企业整改和复评估等过程，A 级企业网站达到 56 户，B 级企业网站有 35 户， C 级企业 网站有 23 户，D 级企业网站有
3、14 户，E 级企业网站有 7 户（含 3 户没有网站），有 83.7%的中央企业对门户网站进行全面改版和局部完善，中央企业网站建设水平有了显著提升。但是，从总体上看，中央企 业网站建设情况还处在发展阶段，“ 重建设、轻维护”情况 还相当普遍，企 业还没有把门户网站当成企业发展重要支撑平台，有待于进一步建立科学、合理的保障体系。二、评估目的与意义中央企业网站绩效评估是中央企业网站建设和发展过程中的重要工具和手段，是推动中央企业网站建设的有力抓手，对于中央企业网站持续、健康发展有着非常重要的指导意义。本着“以评促建、以评促改、以评促管、评建 结合”和“客观、统一、公正、公平”的原则，通过对各中央
4、企业网站进 行评估，发现网站特色和优点，查找不足，提出建设性意见和建议，促进中央企业网站良性循环和跨越发展。同时，有利于中央企业根据自身状况整合和挖掘潜在的信息资源与服务资源，提高网站的应用效果，达到服务企业管理，支持企业发展，服务用户（客户、 员工、从 业 者、研究者等）和推 动 企业信息化应用上台阶。三、评估基本原则中央企业网站建设是一项长期、艰巨而又紧迫的任务。针对目前中央企业网站建设的总体情况，在中央企业网站绩效评估和指标设计中充分考虑和把握共性与个性、理论与实 践的结合，并坚持以下原则：31、方向引导原则方向引导原则是指通过明确中央企业网站绩效评估目的，按照构建“基本信息发 布、动态
5、信息发布、产品与服务 展示、网络营销与客户交互、用户体验和运行管理” 于一体的“ 电子服务型中央企 业网站”的根本目标，指导中央企业网站绩效评估指标体系设计以及网站评估工作。2、阶段推进原则中央企业网站绩效评估将按照方向引导、数量强化、应用效果三个阶段进行推进。方向引导阶段重点解决“基础构建 ”的问题，即通过绩效评估作为基础引导，形成中央企业网站基本架构。数量强化阶段主要解决“ 能力建设”的问题 ，即通过绩效评估促进中央企 业网站在内容和功能上的完善。应用效果 阶段主要解决“目标效益”的问题，即有效促进中央企业网站的实际应用，突出体现应用效果。3、重点转换原则中央企业网站不仅在各建设阶段具有不
6、同的建设任务，而且各项任务在不同阶段的重要性也有所不同。因此，重点转换原则是中央企业网站绩效评估工作中的一项发展性原则，贯穿于整个中央企业网站绩效评估的全过程。4、分类有序原则分类有序原则是指在网站评估过程中，特别是在数量强化和应用效果评估阶段，需要对中央企业网站进行合理分类、有针对性地进行评估和指导。45、特色适用原则特色适用原则是指构建中央企业网站绩效评估的指标体系、实施过程和方法的选择，都要充分考虑到中央企业的实际，确定评估重点，保证评估工作的适用性和引导性。6、国际接轨原则国际接轨原则是指评估策略的选择和指标体系的确定,既要符合中国国情,又要反映中央企业发展的实际状况；既要考虑到与世界
7、 500 强企业网站的接轨，又要考虑到有一定的前瞻性。四、评估工作重点根据评估基本原则，2009 年已基本完成中央企业网站的方向引导，2010 年中央企业网站绩效评估工作的重点是在数量强化上，在进一步强化企业网站框架完整性的基础上，重点评估中央企业网站的能力建设。五、评估工作安排2010 年 4 月前，完成指标体系初步设计；2010 年 5 月前，广泛征求中央企业和社会的意见，进一步完善指标体系和评分细则；2010 年 6 月前，正式启动评估工作，发布评估方案、指标体系； 2010 年 6-9 月，各中央企业对网站进行改进 和完善。召开培训会对评估指标体系和评分细则进行讲解和说明，交流网站建设
8、经验；2010 年 10 月-11 月，对中央企业网站进行评 估；52010 年 12 月，召开会议，公布评估结果。六、评估方法1、网站人工测评：以用户身份登录测评网站，根据网站内容并对照评测指标进行打分；2、邮件模拟测试：采用电子邮件模拟用户，跟踪网站互动栏目的处理反馈情况；3、电话核实测试：电话核实确认电子商务平台等系统的应用情况；4、实际体验测试：用户满意度、用户体验；5、第三方数据采集：使用专业评估系统对网页打开时间、浏览器兼容性、链接准确性、网站安全能力进行测试。七、评估指标设计原则与设计思路1、指标设计原则（1）整体性：强调对企业网站资源的整体评估，各级指标划分维度具有一定覆盖面，
9、要成为一个系统化的完整体系；（2）针对性：根据中央企业网站实际特点而确立；（3）准确性：指标含义、界限和定义明确；（4）代表性：指标体系具有广泛的代表意义；（5）可比性：指标设立应科学，便于比较分析；（6）引导性：指标设计应引导企业网站下一步发展方向。62、指标设计思路2010 年中央企业网站绩效评估指标体系（以下简称“指标体系” ）的建立和评测操作过程设计，是在充分尊重现实、适度超前的方针指导下，坚持客观、公正的基本原则，运用专业评估工具，并结合 2009 年中央企业网站绩效评估情况来确立的。本次指标体系主要包括基本信息、动态信息、在线服务、用 户体验、运行管理共计五个方面，以及避免和限制一
10、些内容和服务的违规项。指标体系设计的总体思路如下：（1）在 2009 年中央企业网站绩效评估指标体系的基础上，根据 2010年评估重点， 对 2009 年中央企业网站绩效评估指标体系进行局部修改和完善；（2）采用理论指导、文件参考、外网调研方式，运用定性与定量分析相结合的方法来设计指标体系；（3）广泛征询各中央企业、有关专家和社会的意见；（4）根据中央企业网站绩效评估的阶段推进原则和重点转换原则，2009 年网站评估重点在“ 方向引导” 上，重点是帮助企业解决网站的基础框架问题。 2010 年网站绩效评估工作首先是对 2009 年网站绩效评估工作的继承与巩固，其次是围绕网站能力建设适当添加一些
11、趋势性指标，为今后网站评估工作奠定基础；（5） 本次网站评估强化对企业网站的在线服务、用户体验、运行管理、网站群建设及与国资委网站互动等方面的评估。3、评估结果划分本次网站评估采用 110 分制。集团和下属企业（控股）都无上市的，由7于没有“投资 者关系” 指 标， 总分由 106 分折算成 110 分制。评估结果将按照得分多少来划分等级，即得分 90 分以上（含 90 分）为 A 级，80 分以上（含 80 分）为 B 级， 70 分以上（含 70 分）为 C 级，60 分以上（含 60 分）为D 级，60 分以下为 E 级。若网站存在以下情况将采取降级处理：一是企业网站存在“6、违规项”
12、，将直接降为 E 级；二是企业网站出现重大安全隐患或事故的，将降一级。八、评估指标描述此次中央企业网站绩效评估指标体系为三级树形结构，一级指标 6个，二级指 标 30 个，三级指标 71 个。一 级指 标包括基本信息、动态信息、在线服务、用 户体验、运行管理和违规项共六项，满分 110 分。前三项属于网站的形象展示、信息服务和电子服务力，合计权重占 61 分；第四、五项属于网站特性及管理方面指标，权重占 49 分；第六项属于违规性指标，只要涉及非法、低俗、不文明内容和违规开展匿名贴发信息服务等行为的将直接降为 E 级 。评估主要是看是否有指标规定的内容，对指标名称不做具体要求（有特别要求的除外
13、）。各级指标描述如下：1、基本信息基本信息考察内容包括企业概况、企业文化、党的建设、人力资源、社会责任、投 资者关系、繁体版、外文版等企业基本信息。具体评估内容如下：（1）企业概况。考察内容包括企业简介、企业领导、组织机构、资质荣8誉四方面。企业简介应涵盖本企业性质、成立时间、资金规模、业务领域、发展历程、战略目标等概况信息。企业领导应介绍本企业主要领导的姓名、职务、照片、简历等信息。组织机构要求介绍本企业集团及下属二级企业的组织结构。资质荣誉应包括企业集团及重要子企业的资质和荣誉信息。（2）企业文化。考察内容包括企业形象、企业价值观、企业愿景与使命、经营理念等四方面。企业形象应包含企业 VI
14、 标识及释义。（3）党的建设。考察内容包括企业党组织建设、学习型组织和活动动态三方面。（4）人力资源。考察内容包括人才招聘、教育培训两方面。人才招聘应发布企业人才招聘情况，如人才理念、职工结构构成等概况信息，及时公布招聘职位信息以及应聘流程。教育培训应介绍企业教育培训体系情况，包括人才培训计划、培养理念、培训方式、培训动态等。（5）社会责任。考察内容包括栏目设置、社会责任报告、社会责任实践三方面。栏 目设计要求在首页或者一级栏目设置社会与责任栏目。社会责任报告要求提供本企业各年度企业社会责任报告。社会责任实践要求发布企业对内和对外的社会责任信息，如回报社会、低碳经济、员工关怀等。（6）投资者关
15、系。主要是针对集团和下属企业（控股）是上市企业的，以企业填报为准，没有上市企业的可折分处理。考察内容包括栏目设置、上市基本信息、财务与业绩信息、投资者服务四方面。栏目设置要求在网站一级或二级栏目设置投资者关系栏目，包含集团和下属企业（控股）上市信息。上市基本信息要求提供集团上市和下属上市企业（控股）招股说9明书、募集说明书、上市公告书等相关资料。财务与业绩信息要求定期提供集团上市和下属上市企业（控股）财务与业绩报告，包括年度报告、中期报告和季度报告。投资者服务要求提供集团上市和下属上市企业（控股）股票信息，包括股票代码、股票价格、股票走势、路演推介、公告信息等。下属上市企业信息可作链接处理。（
16、7）繁体版。主要考察企业网站是否能提供中文简繁体转换功能，要求具有双向转换功能。（8）外文版。主要考察企业网站外文版的展现形式、信息内容、服务信息三个方面。展现形式要求外文版充分考虑与中文网站形象的融合，充分体现企业及行业特色；编排符合受众浏览习惯且层次分明；色彩搭配合理。信息内容考察企业基本信息和动态信息，基本信息包括企业性质、成立时间、 资金规 模、 业务领 域、 发展宗旨、集团领导 等，动态信息要求更新及时，规范性高， 时效性强，语言准确。服 务信息要求提供本企业各种产品与服务、 产品分 类、 联系方式等服务，要求内容 详细 ，分类清晰。2、动态信息动态信息考察内容包括企业动态、业界动态
17、、企业告示、专题专栏、期刊杂志等。具体评估内容如下：（1）企业动态。考察内容包括领导动态、集团动态、下属单位动态三方面。主要考察是否提供企业领导动态、集团动态、下属单位动态等相关信息，每条信息都要求具有完整的信息要素，包括标题、正文、信息来源、发布日期等，要突出信息时效性，同时考察信息发布数量。（2）业界动态。考察内容包括行业资讯和媒体聚焦两方面。主要考察10是否提供企业主业所涉及的主要行业国内外动态、经验和做法，以及媒体对本企业的报道，要求发布及时、内容丰富、要素完整、时效性强。（3）企业告示。考察是否设置企业告示栏目，发布企业通知和公告信息，考察内容包括栏目设置、时效性和信息要素。（4）专
18、题专栏。考察内容包括栏目设置、专题数量和专题质量三方面。栏目设置考察在首页或者主导航栏中是否设置栏目发布相关专题信息。专题数量考察企业网站及时根据本企业工作重点、行业热点、社会焦点组织内容并开设专题数量情况。专题质量要求专题主题明确，信息丰富，形象展示要与主题内容相结合，信息具有规范性、及时性。（5）期刊杂志。考察企业对外公开发行的期刊、杂志、报纸等信息。3、在线服务在线服务考察内容包括商务介绍、商务服务、客户交流三方面。具体评估内容如下：（1）商务介绍。考察企业网站是否提供产品/产业介绍、研究领域及成果两方面。产品/产业介绍要求对本企业主要 产品、产业、业务进行介绍。研究领域及成果要求介绍企业研究领域、范围，发布科技成果和专利等信息。（2）商务服务。考察企业网站商务整合和服务程度两方面。商务整合要求企业网站首页集中展示集团以及下属主企业的在线服务系统。服务程度主要考察在线服务系统的程度，主要包括商务洽谈、服务订购、支付、物流等。（3）客户交流。考察内容包括投诉与咨询、其他互动渠道和客户服务
