1、慈溪市城区部分水利工程标准化管理服务外包项目（项目编号：CXFSCG2018135）公开招标文件采 购 人：慈溪市水利局代理机构：杭州市建设工程管理有限公司编制日期：2018 年 7月目 录第一章 招标公告 .1第二章 投标须知 .3第三章 开标和评标须知 .7第四章 评分细则 .11第五章 合同范本 .13第六章 招标内容及要求 .23第七章 商务条款 .25第八章 附 件 .261第一章 招标公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关法律规定，杭州市建设工程管理有限公司受慈溪市水利局委托，就服务采购项目“慈溪市城区部分水利工程标准化管理服务外包项目”进行公开
2、招标，欢迎国内符合要求的供应商前来投标。一、采购编号：CXFSCG2018135二、项目名称：慈溪市城区部分水利工程标准化管理服务外包项目三、招标类型：公开招标四、项目概况：服务名称、数量/服务期限及服务内容：子包号 服务名称 服务期限 服务内容 备注一慈溪市城区部分水利工程标准化管理服务外包项目服务期一年服务内容包括日常性运行管理，主要涉及 4座闸站、 5座节制闸，项目人员数量配置：不低于 12人。详见招标文件。本项目预算价为 102.7万元五、投标方的资格要求：（本项目采用资格后审）1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和
3、健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、供应商须具有宁波市水利工程运行维修养护能力（符合甬水建201650 号文件精神规定，供应商申报地区为慈溪市或杭州湾新区）。3、未被信用中国网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。4、本项目不接受联合体投标。六、招标文件的发售1、供应商直接登陆慈溪市公共资源交易网“电子化政府采购平台”（网址： http:/220
4、.191.215.165/），在采购项目展示栏“投标报名”中，填写并提交“供应商登记信息”后下载电子招标文件，并于投标截止前缴纳招标文件的购买费用。2、未能网上报名并下载电子招标文件的供应商请携带以下资料到杭州市建设工程管理有限公司（慈溪市文化商务区友谊商厦 12楼）获取采购文件：（1）营业执照、税务登记证（或多证合一的营业执照）副本复印件（加盖单位公章）；（2）授权委托书（或介绍信）及受委托代理人身份证原件和复印件（加盖单位公章）。日期：2018 年 7月 12日至 2018年 7月 27日止（双休日及法定节假日除外）。2时间：上午 9：00-11：00，下午 14：00-16：30。招标文
5、件售价：400 元人民币（售后不退）。七、投标截止时间：2018 年 8月 7日 9时 30分止。投标地点：慈溪市公共资源交易中心第四开标室（慈溪市白沙路街道南二环东路 1355号）。八、开标时间：2018 年 8月 7日上午 9:30整。开标地点：慈溪市公共资源交易中心第四开标室（慈溪市白沙路街道南二环东路 1355号）。九、投标保证金：投标保证金：20000 元，通过投标供应商的基本账户以电汇/银行转帐方式缴入杭州市建设工程管理有限公司慈溪分公司账户，到账截止时间 2018年 8月 6日下午 16：00 时前。同时投标保证金缴纳单备注栏中注明：CXFSCG2018135。收 款 人：杭州市
6、建设工程管理有限公司慈溪分公司开户银行：宁波慈溪农村商业银行股份有限公司营业部帐 号：201000086285841十、采购人或其委托代理机构联系方式：1、采购人名称：慈溪市水利局采购联系人：陈先生 联系电话：0574-638284702、代理机构名称：杭州市建设工程管理有限公司联系地址：慈溪市文化商务区友谊商厦 12楼联 系 人：孙先生 联系电话：0574-63229900 传真：0574-63229900十一、监管单位：慈溪市公共资源交易管理办公室电话：0574-63013517十二、其他事项：1、供应商应于投标截止期前在宁波市政府采购网（http:/ 。2、单位负责人为同一人或者存在直接
7、控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一子包号的投标；3、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的投标。3第二章 投标须知一、适用范围本招标文件仅适用于本采购项目所叙述的服务的招标、评标定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。二、定义一“采购人”系指慈溪市水利局；二“投标方”系指向采购人提供投标文件的供应商；三“中标方”系指在本次招标中确定向采购人提供货物和服务的投标方；四“服务”系指慈溪市水利局采购的慈溪市城区部分水利工程标准化管理服务外包项目。五“”系指本招标文件中实质性条款。六“同级政府采购监管部门”系指慈溪市公共资
8、源交易管理办公室。三、供应商的资格要求：详见公告。四、投标费用无论投标过程和结果如何，投标方自行承担与投标有关的全部费用。本次采购代理费用由中标方支付，按壹万元收取，各单位报价请自行考虑招标代理费用，视作已经包含在报价中。五、投标报价一投标报价以人民币为结算货币。二投标方应按招标文件要求认真填写开标一览表和投标报价明细表。开标时，投标文件中开标一览表内容与投标报价表内容不一致的，以开标一览表为准。三投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。六、投标保证金1、按招标公告的规定
9、要求交纳并到账，否则以无效标处理。2、有下列情况之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标供应商在投标有效期内撤回投标文件的；（2）履约保证金未按规定交纳或不足的；（3）投标供应商相互串通投标，或者投标供应商以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，或者在开评标过程中无理取闹恶意扰乱开评标秩序，或者违反国家或地方有关招投标法律、法规及规定的；（4）中标供应商未按规定的时间、地点与采购人签订合同的；3、未中标的投标供应商的投标保证金的处理：中标通知发出后 5个工作日内按规定无息退还。4、中标供应商的投标保证金的处理：合同签订后按规定无息退还。七、投标有效期1、投标文件从开标之日起，投标有效期为 90个
10、工作日。2、特殊情况下，采购人可与投标供应商协商延缓投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。在这种情况下，投标保证金的有效期也相应延长。3、投标供应商可拒绝接受延期要求而不会导致保证金被没收。同意延长有效期的投标供应商不能修改投标文件。4八、投标文件的组成（资格审查文件、商务技术文件和报价文件应分开装订并单独包装）（一）资格审查文件：1、资格审查文件封面（格式见附件一）；2、关于资格的声明函（附件二）；3、供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度声明函（附件二-1）；4、供应商无重大违法记录声明函（附件二-2）；5、投标供应商一般情况（附件二-3）；6、“多证合一”的营业执照复印件
11、，如未办理多证合一的，提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件，复印件加盖供应商公章；7、最近一季度（2018 年 3月-5 月）依法纳税的完税凭证复印件，无完税记录的提供投标方所在地国税、地税部门出具的依法纳税或依法免税证明复印件（格式自拟，原件备查），复印件加盖供应商公章；8、最近一季度（2018 年 3月-5 月）缴纳社保的凭证复印件，无缴费记录的提供投标方所有地社保部门出具的依法缴纳或免缴社保费证明复印件（格式自拟，原件备查），复印件加盖投标方公章；9、供应商具有宁波市水利工程运行维修养护能力（符合甬水建201650 号文件精神规定，供应商申报地区为慈溪市或杭州湾新区）证明文件；
12、10、供应商认为需要的其他资格证明文件资料。（二）商务技术文件：1、封面（格式见附件三）；2、投标书（格式见附件四）；3、法定代表人授权书（格式见附件五，若投标人代表系法定代表人，投标文件可以无本授权书）； 4、投标保证金缴纳证明复印件5、商务条款响应表（格式见附件六）；6、拟派驻本项目负责人简历表（格式见附件八）7、项目负责人的中级及以上职称证书（专业为水利工程类或机电设备类）、劳动合同和养老保险缴纳证明（2017 年 12月至 2018年 5月连续六个月）复印件（复印件加盖单位公章，开标时须提供原件）；8、项目人员配置安排表（附件九）；9、投标人业绩表（附件七）；10、业绩合同复印件（复印
13、件加盖单位公章，开标时须提供原件）；11、本项目的具体管理方案：包括项目管理目标，闸站的运行管理实施方案，节制闸工程的运行管理实施方案，项目组织、重点难点分析及安全应急预案，人员配备、日常培训、服务承诺以及管理人员考核、人员调度分配方案，对第六部分招标内容及具体要求有优化服务承诺、合理化建议及创新性措施等；（格式自拟）12、第四章评分标准要求提供的资料；13、投标方认为需要的其他文件资料。（三）报价文件：1、封面（格式见附件十）；52、开标一览表（格式见附件十一）；3、分项报价表（格式见附件十二）；4、投标单位声明函；5、中小企业声明函；6、残疾人福利性单位声明函；7、投标方认为需要的其他文件
14、资料。（如有需提供）投标文件由资格审查文件、商务技术文件和报价文件组成，三份文件分别装订、密封，并在信封上注明文件名称。九、投标文件的签署和份数1、投标文件一式五份。其中正本一份，副本四份。2、投标文件需打印或不褪色的墨水填写，在封面上标明“正本”或“副本”字样，正本和副本分别用信封密封，并标明招标编号、项目名称。3、投标文件的装订顺序按第八条所叙的顺序装订，成册后的投标文件不得有活页现象。4、本招标文件第八条中要求按规定格式填写的表式，应统一按规定的内容填写。5、投标文件因字迹潦草或表达不清楚所引起的后果由投标方负责。6、投标文件不得涂改和增删，如有修改之处，必须由法定代表人或授权代表人的签
15、字盖章。十、投标文件的递交一投标文件需分别用密封袋密封，并在密封袋上分别注明：1、采购人名称； 2、采购编号；3、项目名称； 4、“资格审查文件”、“商务技术文件”、“报价文件”；5、投标方的名称（加盖公章）；6、投标联系人及联系电话；7、在 年 月 日 时（规定的开标日期和时间）前不准启封。二如果投标方未加写标记，采购人对投标文件的误投和提前启封不负责任。三投标文件的补充和修改投标截止时间前，投标方可以书面形式向采购人对已递交的投标文件提出补充和修改，相应部分以最后的补充和修改为准。该书面材料应密封，由投标方法定代表人或其授权代表签字并加盖投标方公章。四采购人接受投标方标书时间采购人于投标截
16、止时间前半小时内在开标现场接受投标文件。五投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。十一、无效的投标文件发生下列情况之一的投标文件被视为无效：1、未按照采购文件的规定提交投标保证金的；2、投标文件未按采购文件要求签署、盖章的；63、不具备采购文件中规定的资格要求的；4、报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；5、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；6、标项以赠送方式投标的，对一个标项提供两个投标方案的；7、带“”的条款不能满足采购文件要求；8、投标供应商在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的；9、评标委员会认为投标人的报价明显
17、低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的；10、违返公平竞争的原则或恶意串通或妨碍其他投标人的竞争行为或损害采购人或者其他投标人的合法权益的；11、 投 标 文 件 报 价 出 现 前 后 不 一 致 ， 经 按 招 标 文 件 规 定 修 正 后 ， 投 标 人 对 修 正 后 的 报 价 不 确 认 的 ；12、投标人有下列情形之一的视为投标人串通投标，其投标无效：12.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；12.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事
18、宜；12.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；12.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；12.5不同投标人的投标文件相互混装；12.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。13、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。十二、标书答疑：投标方如对本招标文件存在疑问，请将书面文件在开标日 5日前送至杭州市建设工程管理有限公司（慈溪市文化商务区友谊商厦 12楼），采购人将做统一答复，如规定时间内未收到任何质疑，则视为各投标方均对此无异议。十三、特别声明价格是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据。十四、预算价：本次公开招标预算价
19、102.7万元人民币。投标单位的投标报价不得超过预算价，若投标单位的投标报价超过预算价的为投标无效。十五、投标时间及地点详见招标公告。十六、开标地点和时间详见招标公告。十七、其他1、采购方式变更政府采购的国内公开招标，采购响应截至时间至或评审期间，出现参与采购响应或者对采购文件作出实质性响应的供应商不足 3家的情况，采购人将重新组织招标。2、政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的项目不适用）：（1）参加政府采购活动的中小企业（含中型、小型、微型企业，其他地方同）应当同时符合以下条7件：符合中小企业划分标准（具体见工信部联企业2011300 号）；提供本企业制造的货物、承担的工程或
20、者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。（2）参加政府采购活动的中小企业应当提供中小企业声明函（格式见第七章）。（3）对于非专门面向中小企业的项目，对小微企业的价格应给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。具体扣除比例见第三章。（4）采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明函为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，供应商应当向采购人和采购监管部门提供由第三
21、方机构审计确认的财务会计报告和劳动部门提供的年度社会保障基金缴纳清单，或者相关行业主管部门出具的“中小企业”资格确认证明。（5）中小企业声明函由供应商提交，如供应商为代理商的，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。3、执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知。监狱企业（监狱和戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证明文件的不予认可
22、。4、执行三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函（格式见第七章附件）,并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。5、本项目不组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑。6、本文件未提及事项，在签订合同时中标人和采购人需友好商定。7、本招标文件解释权归采购人。8第三章 开标和评标须知一、开标采购人在招标文件规定的时间和地点公开开标，并邀请所有供应商的法定代表人（或授权代表）准时参加。供应商的法定代表人（或授
23、权代表）不参加开标会或迟到参加开标会的，视同该供应商默认开标记录。若授权代表参加的，须提供供应商所属社保机构出具的授权代表的 2018年 3月至 2018年 5月连续三个月的社保缴费证明资料。开标采取先拆资格审查文件及商务技术文件、后拆封报价文件的顺序进行。具体按以下程序进行：（一）开启开标场地的录音录像采集设备。（二）核验出席开标活动现场的各授权供应商代表及相关单位人员身份，并组织其分别登记、签到，无关人员拒绝其进入现场。（三）现场工作人员接收采购响应文件并登记，请供应商代表对采购响应文件的递交记录情况进行签字确认。（四）主持人宣布开标，介绍开标现场的人员情况，宣读递交采购响应文件的供应商名
24、单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项，组织供应商签署不存在影响公平竞争的政府采购活动现场确认声明书。在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：1、参加采购活动前 3年内与供应商存在劳动关系；2、参加采购活动前 3年内担任供应商的董事、监事；3、参加采购活动前 3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；4、与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；5、与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或
25、者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。（五）对供应商保证金缴纳情况进行查验、核实，提请供应商代表或公证人员查验采购响应文件密封情况。（六）按供应商提交采购响应文件的先后顺序当众拆封、清点采购响应文件（包括正本、副本）数量，将其中密封的报价文件（含开标一览表、分项报价表等，下同）现场集中封存保管等候拆封，将拆封后的资格审查文件和商务技术文件由现场工作人员护送至指定的评审地点，对不符合装订要求的采购响应文件，由现场工作人员退还供应商代表。（七）资格审查文件和商务技术文件评审结束后，主持人宣告资格审查文件和商务技术文件评审无效供应商名称及理由，供应商代表可收回未拆封的报价文件并签字确认；公布经资格审查文件和商务技术文件评审符合采购需求的供应商名单。（八）拆封供应商报价文件，宣读开标一览表有关内容，同时当场制作并打印开标记录表，由供应商代表、唱标人、记录人和现场监督员在开标记录表上签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无
