1、平利县简化企业开办和注销程序行动方案为进一步简化企业开办和注销程序，切实压缩办理时间，优化提升我县营商环境，依据安政发201811 号关于印发优化提升营商环境十大行动方案的通知特制定平利县简化企业开办和注销程序行动方案。一、总体要求和目标在全县范围内全面简化企业开办和注销程序，将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至 3 个工作日内完成（各阶段的办理时限见开办流程图）；实行企业简易注销登记改革，对符合条件的企业简易注销申请，在 3 个工作日内完成。二、主要措施（一）改革企业名称登记制度。将省市县三级企业名称库全面向社会开放，为社会公众提供查询服务。冠“陕西” 、“安
2、康”行政区划企业名称核准权已全部下放于县区登记机关。按照企业名称登记管理有关规定和规则，进一步建立完善企业名称比对系统，全面实行企业名称网上自主申报工作，方便申请人通过网上申请企业名称。简化审核程序，提高审核效能，实现企业名称当场核准。（县市监局负责）（二）持续推进登记注册便利化。开通微信办照，通过“陕西工商”微信号，申请人使用手机微信即 时完成企业登记注册程序，领取微信版电子营业执照。开通企业登记网上办理系统，通过“ 申 请人外网申 请 一工作人员内网审核一审核结果外网反馈”运行模式，实现涵盖所有企业登记业务类型的网上办理。加快推进“ 工商企业通” 登记 模式，通过商业银 行网点为企业代办各
3、类登记事项。全面推进“多证合一、一照一码” 改革，降低市场主体设立的制度性成本。（县市监局负责）（三）简化涉税事项办理流程。取消企业首次办税补充信息补录，改为由企业对在县市监部门登记时提供信息进行确认，国地税一家办理，双方信息共享，提供“ 免填单” 服务。税种认定无需纳税人提供相关资料，由税务机关依职权即时办理。企业申请领用 10 万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票，由税务机关当场受理，即时办结。依托省级“电子税务局”系统，一次性办结多个涉税事项。（县国税局、地税局负责）（四）合理增加公章刻制企业数量。积极指导做好公章刻制企业的合理布局，原则上全县设立 1 至 2 家公章刻
4、制企业，今后以每递增市场主体 3000 家为一档次，可批准增设 1 家。公章刻制企业主动配合当地政府，在县政务服务大厅设置公章刻制窗口，减少中间环节，压缩刻制时间。（县公安局负责）（五）优化开户许可流程。调整企业开户许可流程，由商业银行对企业材料进行审查后，立即为企业开立账户，账户即时生效，企业即可从事经营活动；人民银行收到商业银行报送的申请材料后，随到随办，立即核发开户许可证。（县人民银行、各商业银行负责）（六）推进数据实时交换。县市监局依托省级数据共享交换系统，同时将相关登记数据实时共享至国税和地税系统，便于税务部门在办理企业涉税事项时查询使用。恢复工商部门与各商业银行的“工商验资 E 线
5、通”专线，并实现数据实时共享，便于各商业银行在办理开户手续时查询使用。县级有关部门、人民银行平利县支行依托省级数据共享交换系统及时交换相关数据，实现部门间的数据共享、信息互认，便于办理印章刻制和开户许可，缩短企业办理涉税事务、印章刻制和开户周期。（县市监局、国税局、地税局、公安局、人民银行、各商业银行负责）（七）全面推行企业简易注销登记改革。在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险” 的基础上，对未开 业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序，进一步优化登记流程，创新登记方式，提高登记效率，降低企业退出成本，实现企业退市便利化。（县市监局、国税局、地税局负责）三、组织保障（一）加强组织领导。简化
6、企业开办和注销程序是优化提升营商环境的重要内容，县级有关部门要高度重视，切实 16 加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，做好人、财、物、技术等保障工作，确保简化企业开办和注销程序各项措施顺利实施，取得实效。（二）强化协同配合。简化企业开办和注销程序涉及部门多、环节多、任务重，各相关部门要加强协同，密切配合，共同研究解决改革中遇到的困难和问题，在依法依规的前提下，按照“能 简则简、能并则 并、能快则快” 的原 则，最大限度利企便民。县市监局负责实行企业名称登记制度改革，协同县级有关部门持续推进登记注册便利化；县国税局、县地税局依托省级“电子税务局” 系 统， 简化涉税事 项办理流程，压缩办
7、理时间；县公安局负责合理增加公章刻制企业数量，在县政务服务大厅设置公章刻制窗口，压缩刻制时间打破行业垄断；人民银行平利县支行负责优化企业开户许可流程，压缩办理时限；县发改局、县市监局、县公安局、县国税局，县地税局、人行安康平利县支行依托省级数据实时交换系统，及时上传相关数据。（三）注重培训宣传。各相关部门要加大窗口工作人员培训力度，不断提高窗口工作人员业务水平和工作能力，加快窗口服务标准化规范化建设，统一条件、标准和规范，优化办事流程，创新服务方式，为申请人提供优质高效服务。要通过多种形式，多方位、多角度宣传简化企业开办和注销程序的改革政策，让企业和社会公众充分了解改革政策，营造关注改革、支持
8、改革、参与改革的良好氛围。（四）加强督促检查。各相关部门要加强对政策落实情况的督促检查，通过实地督查、第三方评价及社会监督，对工作积极主动、成效明显的予以通报表场，对落实不力、进展缓慢的要严肃问责。附件：1.企业开办办理流程图2.企业简易注销办理流程图附件一企业开办办理流程图申请人通过网上或窗口申请企业名称和设立登记，工商部门核准后将企业登记信息实时共享至税务、公安、人民银行、各商业银行。(1.5 个工作日内完成)到公章刻制企业提交申请材料，公章刻制企业完成网上备案及公章刻制。（0.5 个工作日内完成）通过“电子税务局”或者税务窗口办理涉税事项，一次性当场办结。（0.5 个工作日内）附件二企业简易注销办理流程图到商业银行提交申请材料，完成实名认证。商业银行对企业申请材料进行审查后，立即为企业开立账户，账户即时生效；人民银行收到商业银行报送的申请材料后，随到随办，立即核发开户许可证（0.5个工作日内完成）企业通过国家信用公示系统进行简易注销公告。（公示期为 45 日）工商部门将企业简易注销相关信息借助省公共信息平台推送至同级税务、人力资源社会保障局、商务等部门。工商部门在收到申请材料后进行形式审查对于公告期内被提出异议和未被提出异议的企业，在 3个工作日内分别作出不予简易注销登记和准予注销登记的决定。公告期满后，企业在 30 日内向工商部门提出简易注销登记申请。
