1、1厦门海关 2011 年海关信息公开工作年度报告本报告根据中华人民共和国政府信息公开条例（国务院令第 492 号）、 中 华人民共和国海关关务公开办法（海关总署令第 165 号）等有关规定编制。本报告由概述、主动公开海关信息的情况、依申请公开海关信息和不予公开海关信息的情况、海关政务公开的收费及减免情况、因海关政务公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、海关政务公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要说明的事项与附表等七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自 2011 年 1 月 1 日起至2011 年 12 月 31 日止。本报告的电子版可在厦门海关门户网站（）下载。如对 本报告有任何疑问，
2、请与厦门海关办公室联系（地址：厦门市鹭江道 269 号，邮政编码：361001，联系电话：059212360，电子信箱：xmhg_）。一、概述推进海关政务公开工作是海关为了保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，增强海关工作透明度，促进依法行政，充分发挥海关信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用的一项重要工作。2011 年，厦门海关根据2011 年海关政务公开工作要点的具体部署，围绕规范、透明、便民的要求，大力推进 12360 服务热线建设，打造服务型海关门户网站，深化行政决策公开和内部公开，扎实推进政2务公开工作，取得良好成效。（一）切实加强政务公开工作组织领导为切实做好
3、政务公开工作，我关成立了以分管副关长为组长、纪检组长为副组长的政务公开领导小组，下设办公室，负责推进、指导、协调、监督关区政务公开工作，并将政务公开工作纳入“ 五型” 机关建 设和基层建设 达标考核内容，形成了领导重视、全员参与的工作机制。（二）健全完善政务公开工作规章制度为切实推进政务公开的制度化、规范化建设，我关修订完善了厦门海关关长接待日工作制度、 厦门海关门户网站关长信箱和人民来信管理办法、 厦门海关重点企业联络员制度等规章制度，进一步梳理政务公开工作规程，为政务公开工作的深入开展打好基础。（三）认真开展政务公开工作检查督导组织全关各单位各部门认真依照政务公开工作要求逐项开展自查，特别
4、是重点要求各业务现场和对外服务窗口单位做好各项软硬件建设：一是做好政务公开工作制度保障，规范岗位人员配置；二是科学设置政务公开栏、咨询台、投诉箱、查询终端等硬件设施；三是依法公开窗口（岗位）标识、人员信息、咨询电话、办事流程和时限、收费依据和标准等基本信息，切实增强政务公开工作的透明度。（四）积极开展政务公开工作教育培训加强政务公开教育和培训，积极派员参加总署举办的全3国海关 12360 统一服务热线接线员培训班，全面了解热线管理系统平台建设和操作规程，认真学习中国电子口岸数据中心客服礼仪和沟通技巧等专业知识，加强各单位部门的学习交流，充分利用网上在线培训教育系统，多形式开展业务培训，努力提高
5、政务公开工作岗位人员的业务水平，为进一步做好新形势下政务公开工作打好基础。五、不断拓展政务公开工作途径渠道一是强化 12360 服务热线建设。建立统一管理、协同配合机制，采用“ 单一窗口受理、后台 协调协 作、统一对外回复” 模式，实现全天候语音服务，对外提供 58 小时人工语音服务和 724 小 时自动语 音服务，确保优质 服务不间断。热线开通以来，共呼入电话 13674 次，累计接听电话时长 21080 分钟，业务咨询内容涉及企管、通关、行邮、关税、贸管、归类、旅检、加贸、电子口岸等方面。二是加强关企互动。以“4.26”知识产权日、 “8.8”海关法制宣传日、 “12.4”全国法制宣传日为
6、契机，通过 “送法上门” ，开展法律咨询，宣 传法律法规，营造和谐执法环境；定期举办政策宣讲会和企业座谈会，进行企业实地走访，倾听企业意见和建议，通过互动交流，让企业了解海关的办事程序和工作纪律，及时解答企业提出的包括申请双 A 类企业、申请事后交单、自理报关、电子帐册提前盘点、ECFA 优惠政策、 2012 年度税则转换等热点问题，既为企业提供通关便利，又使政务公开的内涵不断深化，受到社会各界的好评。4三是打造服务型网站。在厦门海关门户网站上开辟“服务”专栏，公开办事须知事项和流程，强化网上办事职能，加强对国家宏观调控政策、海关各类通关便捷措施、海关特殊监管区域政策的宣传。同时充分发挥“业务
7、咨 询” 、“关长信箱”和“ 人民来信” 栏目作用， 畅 通沟通渠道，答疑解惑，满足公众需求。四是积极开展宣传报道。组织信息专兼职人员，撰写各类信息动态、工作情况交流和专项行动简报，展示我关政务公开工作成果，其中有多篇文章分别被海关总署和省、市专项办采用；加强宣传策划，利用广播、报刊、网络、电视等积极开展对典型案例的宣传报道活动，如针对查获的枪支、假烟、象牙、毒品等重大案件，我关主动邀请多家媒体前来采访，形成中央媒体和地方媒体集中报道、纸质传媒和网络传媒密集宣传的局面，充分展示我关打私专项成果，社会公众反映强烈，正面宣传效果显著。二、主动公开政务信息情况（一）本机关主动公开政务信息的数量。20
8、11 年，我关主动公开海关政务信息共计 198 条，全文电子化率为 100。（二）主动公开政务信息的主要类别情况。我关主动公开海关政务信息类别主要包括机构设置、厦关公告、统计数据、统计分析、海关行政收费项目、政府采购、行政许可、拍卖信息、公务员考录、海关工作纪律、行政复议申请、海关缉私警察政务公开手册和其他公开事项等 13 个类5别。其中：1机构设置。公开我关机构设置、各单位部门职能简介、联络方式等情况。2011 年我关新增公开相关信息 2 条。2厦关公告。公开我关对外发布的公告。2011 年我关共公开相关信息 3 条。3统计数据。公开我关辖区内厦门市、漳州市、泉州市、龙岩市等地企业进出口货物
9、统计数据。2011 年我关共公开相关信息 48 条。4统计分析。公开我关结合国家宏观政策调整、国内外经济形势变化、关区货物进出口情况所做的统计分析。2011 年我关共公开相关信息 25 条。5海关行政收费项目。公开我关行政性收费项目、收费标准、批准机关及文号等情况。2011 年共公开相关信息 1 条。6政府采购。公开我关采购物资招投标通知、中标公示、招租公告等情况。2011 年我关共公开相关信息 65 条。7行政许可。公开我关涉及行政许可事项的名称、内容、法律依据、申请程序、受理部门、相关申请书格式文本以及管理相对人权利、义务和责任等情况。2011 年我关无新增信息。8拍卖信息。公开我关委托拍
10、卖罚没财物等的情况。2011年我关共公开相关信息 46 条。9公务员考录。公开我关考试录用公务员公告、招考简章、面试公告、报到须知等有关情况。2011 年我关共公开相关信息 8 条。610海关工作纪律。公开我关海关工作人员廉政纪律、对外服务承诺时限等有关情况。2011 年我关无新增信息。11行政复议申请。公开我关受理行政复议的受案范围、受理部门、审理程序、时限规定和行政复议申请书的参考格式等有关情况。2011 年我关无新增信息。12海关缉私警察政务公开手册。公开我关缉私警察部门设置、职责权限、案件管辖、法律依据、工作纪律、走私举报、奖励规定、海上缉私、检举投诉以及受理举报、投诉电话等有关情况。
11、2011 年我关无新增信息。13其他公开事项。公开我关其他应公开的有关事项。2011 年我关无新增信息。（三）信息公开的形式。1门户网站。社会各界可通过互联网进入“厦门海关” 门户网站的“ 政务公开 ”子栏目，查阅我关主 动公开的政务信息。2查询终端。我关在联检报关中心、旅检现场等 26 个对外开展业务的办公场所配备了门户网站查询终端，方便群众及时查阅我关主动公开的政务信息。3新闻发布会和组织媒体采访报道。我关采取新闻发布会和组织媒体采访报道的形式，宣传海关最新政策和举措，就社会关注热点回答记者提问，进一步推进海关工作透明化。4公告。我关在隶属海关、派驻机构等业务现场公告栏张贴我关对外发布的公
12、告，并在我关“ 门户网站” 的“厦关公告”子栏目予以发布，供群众查阅。7三、依申请公开政务信息办理情况（一）依申请公开的受理方式。我关受理依申请公开政务信息的机构为厦门海关办公室，受理方式包括：1当面申请。申请人可直接到厦门海关办公室当面申请。2通过互联网提出申请。申请人可在填妥申请表电子版后，随附有效身份证件或证明文件电子文档，一并发送至我关信息公开专用邮箱。3信函、传真申请。申请人可自行下载打印申请表，填写后随同有效身份证件或证明文件复印件，邮寄或传真至厦门海关办公室。（二）依申请公开的受理办理情况。2011 年，我关未收到个人、企业或社会团体要求公开海关政务信息的申请。四、政务信息公开的
13、收费及减免情况我关依申请公开海关政务信息，除收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不收取其他费用。检索、复制、邮寄等成本费用严格执行由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的收费标准。2011 年，我关未向任何个人、企业或社会团体收取海关政务信息公开的费用。五、因政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况2011 年，我关未发生因海关政务信息公开被申请行政复8议、行政诉讼和行政申诉的情况。六、政务信息公开工作存在的主要问题及努力方向2011 年，我关政务公开工作取得一定成绩，但我们也清醒地认识到，工作还存在着一些不足：一是信息公开的范围、形式和内容需进一步深化拓展；二是各业务现场政务公开工作开
14、展不够平衡，一线服务窗口设施设置需要进一步优化。针对上述问题，我关将从以下三个方面做进一步改进：（一）进一步提高认识，明确责任，加强组织领导。我关将进一步强化组织领导，明确责任分工，制定工作方案，确定公开范围和内容，切实提高全员思想认识，把政务公开工作纳入关区整体工作之中，形成协同配合机制，全方位、多层次抓好政务公开工作。（二）进一步突出重点，创新形式，推动规范运作。依据政务公开工作要求，理顺程序规范，坚持便民原则，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，尤其是社会公众反映强烈的敏感热点问题，切实做到及时准确、公开透明。在政务公开形式上，要因地制宜、灵活多样、勇于创新，着重加强海关一线服务窗口的
15、规范化管理，提升窗口服务水平，根据不同内容、性质、要求、对象等，建立健全与政务公开相适应的、高效廉洁的行政运行机制，形成配套完善的政务公开制度规范。（三）进一步强化监督，加强考核，务求工作实效。在政务公开工作中，要真抓实干、务求实效，认真兑现服9务承诺，紧密结合绩效考核，加强监督评估，广泛开展行风评议，自觉接受监督检查，贯彻落实党风廉政建设，进一步推动窗口单位“为民服务创 先争优” 活动的深入开展， 积极争创“青年文明号”和“ 巾帼文明 岗”，树立海关良好形象，为海关事业发展营造和谐良好的大环境。七、需要说明的事项与附表厦门海关信息公开情况统计表（详见附表）。10附表厦门海关 2011 年海关
16、信息公开工作情况统计表填报人： 陈瑞钦 联系电话：0592-2355021指 标 名 称 单位 统计数 备注一、主动公开1主动公开海关信息总数 条 198二、依申请公开2收到海关信息公开申请总数 件 0(1)当面申请数 件 0(2)信函申请数 件 0(3)传真申请数 件 0(4)电子邮件申 请数 件 0(5)其它形式申请数 件 03海关信息公开申请答复总数 件 0(1)同意公开答复数 件 0(2)同意部分公开答复数 件 0(3)不予公开答复数 件 0(4)免于公开答复数 件 0(5)告知转其他途径 办理答复数 件 0三、行政复议、行政诉讼及投诉举报4行政复议数 件 05行政诉讼数 件 06投诉举报数 件 0四、机构及人员7海关信息公开工作机构 厦门海关办公室政务信息化科8海关信息公开专、兼职人员数 人 38 专职 3 人、兼职 35 人五、培训9举办海关信息公开培训班总数 期 310参加各类政府信息公开培训班总人数 人125六、经费保障11海关信息公开专项经费 万元 012海关信息公开实际支出 万元 7.65注：1表中相关数据统计起止时间为 2011 年 1 月 1 日至 12 月 31 日。2表中统计数据应包含各内设机构及隶属海关单位的数据。
