1， 组织领导、2， 前期工作，遵守建设程序。建设程序包括项目建议书、可行性研究、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段，它是保证工程建设顺利进行的基础。每个工程建设项目都应履行建设程序，有批准的设计、有开工报告、有工程验收，从根本上杜绝边勘察、边设计、边施工的“三边”现象。要严格执行项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等水利基本建设程序。在项目建议书、可行性研究报告和初步设计的前期工作管理中，要逐步通过招标投标的方式，择优选择具有相当资质和较高信誉的勘测设计单位，逐步把前期工作推向市场化管理。要从设计资质准入、基础资料收集、方案优化比选、项目审查等各个环节加强水利前期工作质量管理，努力提高设计成果质量和科技含量。在建设前期批复和计划下达后，各建设项目在开工前，要按有关规定做好土地征用、移民动迁资金筹措等工作，一切开工条件全部具备后，方可办理开工手续。在建设实施阶段，建设单位和施工单位要做出切实可行的施工组织设计和年度施工措施计划。要按批准的建设内容和年度计划进行实施。搞好各项验
