1、江西省林 业 信息化建 设“十三五 ”规 划江西省林业厅二一六年六月前 言21 世纪以来，信息化成为全球经济社会发展的显著特征，加快信息化发展已经成为世界各国的共同选择。当前，我国正处于全面建成小康社会和现代化建设的关键时期，党中央、国务院将“ 信息化水平大幅提升 ”纳入全面建成小康社会的重要目标，将信息化建设提升至国家现代化建设的战略高度。“十三五” 是我国 实现林业现 代化的重要时期，林 业信息化已成为国家信息化的重要组成部分，是现代林业建设的基本内容及衡量林业生产力发展水平的重要标志。为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进信息化建设的系列决策以及全国林业信息化工作会议精神，根
2、据国家林业局关于印发中国智慧林业发展指导意见的通知“互联网+”林业行动计划全国林业信息化“十三五” 发展 规划（2016-2020 年）、江西省林业发展“十三五 ”规划等要求，结合 江西现代林业发展实际，在广泛调研的基础上，编制了江西省林业信息化建设“十三五” 规划。I目 录第一章 形势分析 .1一、规划背景 .1二、建设现状 .3三、存在问题 .7四、需求分析 .9第二章 建设思路 .13一、编制依据 .13二、指导思想 .13三、建设原则 .14四、建设目标 .15第三章 总体框架 .18一、基础设施层 .18二、数据资源层 .19三、应用支撑层 .19四、应用系统层 .19五、标准规范体
3、系 .21六、安全管理体系 .21第四章 建设重点 .22一、数据资源整合 .22二、应用系统建设 .25三、基础能力提升 .39II第五章 实施计划 .43一、投资概算 .43二、年度计划 .44第六章 保障措施 .46一、健全组织机构 .46二、完善政策制度 .46三、稳定资金投入 .46四、注重科技 应用 .47五、重视人才培养 .47六、加强资源共享 .481第一章 形势分析一、规划背景信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。抢占信息高地，建设信息社会，是时代的呼唤、人类的共鸣、历史的必然。我国高度重视信息化建设，党的十八大作出了“新四化” 、“五位一体 ”、“两个
4、百年” 的重大决策，把 “信息化水平大幅提升”上升为国家战略。国务院先后出台关于积极推进“互联网+”行动的指导意见促进大数据发展行动纲要等一系列重要文件，对信息化建设进行了全面部署。国家林业局将林业信息化摆上了林业全局的重要位置，先后召开了4次全国林业信息化工作会议进行专题动员部署，并印发了关于进一步加快林业信息化发展的指导意见“互联网+”林业行动计划全国林业信息化“十三五 ”发展规划（2016-2020年）等文件，对林业信息化建设进行指导，为林业信息化发展指明了方向。随着“互联 网+” 林业行动的快速推进，以及云计算、物联网、大数据、移动互联等新一代信息技术在林业工作中的应用，林业信息化进入
5、了智慧林业发展新阶段。通过感知化、物联化、智能化的手段，形成林业立体感知、管理协同高效、服务内外一体的新模式，对构建生态文明体系、推动现代林业建设、促进林业创新发展等将起到更加重要的作用。（一）林业信息化是构建生态文明体系的战略支撑作为全国生态文明建设先行示范区，江西将为全国积累经验、提2供示范。在建设生态文明的过程中，林业承担着建设和保护森林生态系统、管理和恢复湿地生态系统、改善和治理沙化土地生态系统、维护和发展生物多样性的重要职能，对于保护农田、水域、城镇等生态系统也都发挥着突出作用，具有不可替代的特殊地位。因此，加快推进林业信息化，建立高效、顺畅的林业生态资源信息采集、管理、利用和服务的
6、长效机制，形成对森林、湿地、沙化土地等生态系统的有效监管，为建设生态文明、维护生态安全提供重要支撑。（二）林业信息化是推动现代林业建设的重要举措信息化是推动林业现代化发展的重要突破口和切入点，对优化林业资源配置、提高经营管理水平、促进林产品流通、推动林业科技进步都具有重要作用。只有推进林业信息化，才能有效加强对各项林业重点工程的监管，解决“林子造在哪里 ”的问题。只有借助信息技术手段，才能实现林业资源管理现代化，解决“ 资源分布在哪里” 的问题。只有扩展林业信息服务，才能构建四通八达的林业市场网络，建立发达的林业产业体系。只有加快林业信息系统建设，才能建立起现代科学的林业管理体系，形成运转协调
7、、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。（三）林业信息化是促进林业创新发展的关键抓手林业创新发展是江西林业“十三五” 建设的重要任 务，以云计算、物联网、大数据、移动互联等新一代信息技术为支撑，推进“互联网+”林业发展，是破解林业发展难题、创新林业发展平台、促进林业发展方式转变、全面提升林业质量效益的关键抓手。将互联网的发展成果与林业建设深度融合，推动林业技术进步、效率提升和组织变革，提3升林业创新水平，建设林业一体化、协同化、最优化的发展模式，真正实现林业生态建设和林业产业发展互相促进、和谐共进，成为创新江西林业发展模式的重要途径。二、建设现状（一）顶层设计超前谋划为科学谋划新时期信息化工作，省
8、林业厅于 2011 年组织编制了江西省林业信息化建设“十二五” 规划（2011 2015），明确了全省林业信息化建设目标、重点任务和保障措施。2014 年初，根据中国智慧林业发展指导意见，编制了江西省智慧林业发展规划，确定了进一步加快我省林业信息化建设，高效推动我省智慧林业发展的思路和目标。同时，结合当前我省林业信息化建设重点内容，组织编制了江西省智慧林业总体设计和江西省智慧林业建设标准，谋划了先进信息技术应用方略，构建了林业信息资源共享与业务协同的规范框架，形成了指导信息资源、业务系统、运行支撑与安全体系建设的技术指南，完善了我省林业信息化建设顶层设计，统一了建设标准。（二）基础设施逐步夯实
9、“十二五”期间，完成了省林 业云数据中心建 设，中心机房面积200，配置了 34 台云服务器、4 台存储，总存储量达 100TB；利用虚拟化技术建立了承载全省林业信息化应用的云计算平台，为智慧林业建设提供了基础支撑。对网络进行了升级，省林业厅内网带宽扩容至 150M，外网 带宽扩 容至 200M；拓展全省四级林业内网覆盖范围，将大多数厅直属单位、市县林业局以及 400 多个乡镇林业工作站联4入省林业内网，省林业内网基本建成。完善市、县级基础设施，部分设区市林业局建设了机房，初步具备应用系统运行条件，县（市、区）林业局、乡镇林业工作站的硬件设备也在逐步升级。推进森林防火物联网监测体系建设，全省已
10、经部署 342 个森林防火监控点、187 个火险监测站、36 个火险因子采集站，具有了一定的林区监控能力。（三）数据资源初具规模全省林业数据资源建设全面推进，已初具规模。公共基础数据方面，水系、道路等基础数据每年更新，已有多期遥感影像数据覆盖全省。林业基础数据方面，建立了以县（市、区）为单位的样地、小班调查因子数据库，乡（镇、场）和村（分场）代码库，各类纸质专题分布图（主要包括森林资源分布图、分类经营区划图、主要树种分布图等）和 DBF 格式的小班属性数据库，建 设了以 县为单位的 1：1 万全省公益林地理信息数据库，完成了“森林资源一 张图” ；建立了全省沙化土地数据库、全省湿地数据库。林地
11、、湿地、沙化土地（简称“ 三地”）数据库的建成，为林业各项业务应用提供基础内容。林业专题数据方面，各业务部门建设了相关的业务数据库，如林木种质资源数据库、有害生物监测数据库、森林防火数据库、古树名木数据库等。（四）支撑平台投入运行2014 年，林业公共基础平台投入运行。平台作为“四横两纵” 架构的神经中枢，为全省林业信息资源共享和业务应用互联互通提供了统一的平台支撑。公共基础平台包括综合门户、数据管理、信息服务、资源展示、数据交换和运维管理 6 个子系统，支持基于 OGC 标准、ARCGIS 标准、KQGIS 标准等服务发布和管理，提供安全 认证、网络5地图、网络要素、空间分析、地理编码、三维
12、服务等 13 种信息服务功能，实现了林业数据及服务的共享应用。通过建立全省统一的组织机构和用户信息库，完成了全省森林资源管理信息系统和办公自动化系统与公共基础平台的集成，实现了单点登录与门户集成、组织机构与用户管理的对接。（五）业务系统大量应用“十二五”期间，重点完成了森林 资源管理信息系 统、办公自动化系统、林 权流转信息系统、古树名木管理系统等应用系统的建设。截至 2015 年底，省林业厅还建设了森林防火指挥系统、林业有害生物监测预警系统、木材运输管理信息系统、林木采伐管理信息系统等20 多个业务应用系统，接入了江西省行政审批系统、江西省党政机关公文电子传输系统、江西省科技业务综合管理系统
13、等省政府及有关部门建设的系统，同时部署了国家林业局电子公文传输系统、全国建设项目使用林地审核审批管理系统、森林病虫害防治信息系统等国家林业局统一管理的系统。部分市、县根据自身情况开展了林业应用系统建设，如上饶、宜春、吉安等设区市建设了森林防火系统，安福县林业局开发了林权管理地理信息系统、林木采伐管理系统、网上办证系统等应用系统，遂川县林业局开发了生态公益林地理信息系统、林 权网上交易平台等应用系统，靖安县林业局建设了林区警务信息平台。此外，全省各级林业管理部门大力开展网站建设，已有 96个网站向公共提供服务，省林业厅门户网站信息发布量达 23000 余条，累计用户访问达 240 余万人次。6（
14、六）安全保障持续加强“十二五”期间，通过对 信息安全软硬件防 护能力的不断强化，信息安全保障水平持续提升。网络安全方面，组织第三方专业公司对省林业厅内、外网进行了全方位安全检测，排查网络安全隐患，并购置部署下一代防火墙、防病毒网关、漏洞扫描、数据库审计、行为管理等网络安全设备，进一步完善网络安全防护措施。终端安全方面，登记备案厅机关所有的电脑终端，并重点检查计算机操作系统、办公软件及防病毒软件正版化情况，规范终端管理。信息安全方面，对照信息安全等级保护管理的有关要求，在全厅开展重要信息系统等级保护检查，加强重要信息系统安全保护。网站安全方面，采用逻辑隔离与虚拟化两种技术相结合的方式部署网站服务器，确保网站安全、稳定、可靠，并部署 WEB 应用防火墙等安全 设备，加强网站服务器防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密能力。（七）组织机构不断健全2012 年，为全面推进数字林业建设，成立了以厅主要领导为组长的省林业厅信息化与电子政务建设工作领导小组，下设办公室和建设小组，并成立专家顾问组，研究解决林业信息化关键问题。领导小组办公室设在厅信息中心，具体负责全省林业信息化建设的组织实施和指导工作。南昌、吉安、抚州等设区市林业局成立了信息中心，大多数县林业局和厅直属单位也组建了信息化队伍，确保林业信息化工作有专职人员负责。（八）管理制度日趋完善近年来，先后制订了十多项相关管理制度，极大地规范了我省林
