（一）计划1、计划的含义、特点及作用（1）含义计划是计划类文书的总称，因为计划涉及内容和期限的不同，计划文书还有不同的叫法，工作中常见的“规划”、“设想”、“纲要”、“要点”、“打算”、“安排”、“方案”等也属于这一文体。“计划”，既是一个具体的文种，又是一个泛称，使用频率最高。作为一个具体的文种，它的内容相对比较具体，时间较短，多为一年或半年，是对长远规划的补充，它侧重于定任务、定指标、定措施、定时间，具有很强的现实性、规定性和可操作性。“规划”是对较长时间的工作所作的具有全局性、方向性、战略性、概括性的宏观计划。与计划相比，一是内容不同。“规划”的内容一般比较重大，并着重于全局性部署，“计划”既有比较重大的内容，也有一般性的，着重于实施具体任务的方案；二是时间不同。“规划”是较长一个时期发展的科学展望，一般是三至五年、七至八年甚至更长时间的设想与安排。“计划”一般是当年的，甚至一个季度、一个月、一个星期的工作安排；三是要求不同。规划是在总体上、原则上定方向、定规模，展望远景，富于理想，表达比较概括，计划侧重于定任务、定指标、定措施、定时间，富于现实性、规定性和可
