1、区公资系统 2017 年上半年工作总结和下阶段工作安排上半年，我办紧扣公有资产“保值增值促发展”的战略目标，有序推进区交付的重点工作任务，积极深化国企改革，继续完善和优化人财物事监管，各项工作进展顺利。一、主要经济指标（一）资产与负债：区属在册企业共 266 家，其中营运企业 146 家；资产总额 909 亿元，同比增长 6%；负债总额 437 亿元，同比增长 0.2%，净资产 472 亿元，同比增长12%。纳入公资办统计口径的政府性债务共 34 个项目（含BT） ，现政府性债务余额 77.87 亿元。（二）土地储备与供应：收地 31 宗，共计 803 亩。现库存储备土地 41201 亩,其中
2、区属 22105 亩，镇属 19096 亩。出让储备地 8 宗共 828 亩，收入 117.9 亿元；划拨土地 10宗共 212 亩。（三）筹资融资与运营：上缴公有资产收益 8758 万元；累计拨付财政专项资金 20 亿元；新增贷款 48.7 亿元；预计营收 37 亿元，同比增长 11%；经营性企业净利润 3 亿元，同比增长 12%。营收及利润增长的主要来源于旗下上市企业和资产处置。二、主要工作进展情况（一）有序推进重点项目建设公资系统 2017 年计划投资 104 亿元，上半年完成投资约 30 亿元。部分重点项目进展情况如下：新交通试验段及BT配套市政道路工程累计完成总投资的51%。佛山西站
3、地下空间开发项目累计完成总投资的51%；西站综合交通枢纽配套工程累计完成总投资的67%；西站一期路网PPP项目累计完成总投资的31%；累计拨付征拆补偿款88亿元。金融公园正收尾办理竣工验收。瀚蓝广场主体封顶，正在加紧机电安装。区市民服务中心主体工程已验收，内部装配工程完成设计招标。39度空间创投小镇项目，正在施工图设计，动迁补偿方案已过会，办证和建设工作正加紧推进。珠 三 角 工 匠 展 示 馆 项 目 南方日报社已完成设计方案，全部展馆场地已交接，近期进行招标和布展。区文化中心项目前期工作已落实，正加快推进。城智大厦主体结构封顶预售。景隆公司2台40万千瓦燃气发电项目前期工作完成96%，项目
4、环评已通过审批。代建的区人民医院新院区一期和区粮油储备库一期均在墙体施工。混合型经济试点绿地丽雅香榭花城项目开发进度喜人，首期356套住宅售罄。（二）多个招商项目落地去库存取得明显进展金融区承展大厦南楼酒店项目正式委托粤海酒店管理。佛山市广域信 IDC 云数据机房落户景隆公司并于 6 月奠基，该项目已纳入区重点引进项目。三山科创中心招商产业定位集中在电商、环保、科技、互联网及设计建设等方面，已相继引入阿根廷南部中国商会、广东美保环境、广东大贵人商务、上海赛安基因检测、丰顺国际、中建交通集团、粤港澳科技展示交流中心等机构和唯璞酒店，深圳盛迅科技股份（股票代码 300518）已签订认购书及交付 1
5、000 万元定金，广东大京世控股集团、美国英威达的招商工作进入收官阶段，近期有望进驻。智富大厦已签订认购协议面积 4.2万平方米。联达大厦实现出租面积 1545 平方米，累计租售达 60%。继 Google 佛山体验中心后，广东盛汇建设、丰盛皇朝、太平洋人寿佛山中心支公司等十家知名企业相继进驻中控大厦。区镇合作开发的宋城西樵山岭南千古情景区正式签约。境外中心物业出租实现 100%。新交通上盖物业开发、金融公园及地下商铺、官窑货场物流项目等多个项目的招商正在加紧洽谈。（三）重点项目的土地收储和整理及资金支付有序推进粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）核心、里水河片区土地整理、九江 1000 亩土
6、地整理、佛山市轨道交通二号线（桂城段）TOD 综合开发土地前期整理等 5 个重点项目进展顺利，涉及可收储土地约 19000 亩，已累计支付 28亿元。（四）金科产平台引领惠及新兴产业以产投公司为金科产融合创新平台，管理两类基金。一是政策性基金，其中：南海区支持企业融资专项资金受托管理资金为 6 亿元，本年累计发放专项资金 232 笔，累计发放资金额约 25 亿元；南海区中小企业融资风险补偿专项子基金受托管理资金 3 亿元，至今累计收到银行机构报备贷款项目共 202 个，涉及报备项目金额约 16 亿元；完成创新创业投资引导基金出资主体南海区创新创业投资引导基金有限公司的全国基金协会备案。完成首支
7、子基金“广东国科蓝海创业投资企业（有限合伙） ”的合伙协议签署。二是经营性基金。已投资经营性基金项目 3 个，即粤科母基金、蓝海汇通基金、广晟新材料基金，基金总规模 23 亿元，产投公司已投资 5.5 亿元。（五）上市公司投资项目进展顺利“瀚蓝模式”开始成功异地复制。其中，南海生活垃圾焚烧发电厂提标扩能项目和佛山市工业服务中心（南海）项目正开展前期工作；大连项目完成分系统调试；顺德项目正在安装锅炉及电气设备；开平、孝感、漳州、大庆、哈尔滨、牡丹江以及江西瀚蓝燃气等项目均按计划如期推进。中国兴业开始进入与城市服务相关的大健康养老、妇婴保健、酒店服务等领域的投资布局推进阶段。南海区智慧化养老综合平
8、台项目研发阶段基本完成；专业妇婴保健产业“瑷邸生”品牌开始运营。数安时代科技股份有限公司（股票代码 871932）已经取得全国中小企业股权转让系统挂牌新三板的批准文件，预计 9 月可正式在新三板挂牌上市。（六）继续完善和优化人财物事监管一是贯彻落实国有资本经营预算，代区政府拟稿正式出台南海区区级国有资本经营预算管理办法 。二是南海区深化区属公有企业负责人薪酬制度改革实施方案获得市深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组审批， 南海区区属公有企业负责人薪酬管理和经营业绩考核办法已经区公资委会议通过。三是修订南海区区属公有企业领导人员选拔任用管理办法 、 区直公司员工薪酬管理办法 。进一步完善和
9、规范了选人用人及薪酬管理。四是修订南海区区属公有企业采购管理办法和操作规则 、 南海区区属公有企业采购代理机构管理办法 ，进一步加强对区属公有企业采购的管理监督工作，提高采购效率。五是起草南海区区属公有企业审计工作管理办法 ，正在开展对多家企业的内部审计。完成财政资金专项巡查，全面铺开重大工程项目廉洁风险同步预防工作，加快推进廉政风险科技防控平台建设。六是完成市车改办下达的事业单位和国有企业公务用车制度改革实施方案。共计取消国有企业公务用车 11 辆。七是基本落实国企党建工作写入企业章程工作。已正式向工商部门递交新章程备案申请的企业 81 家，完成率占比 91%。八是稳步推进僵尸企业清理工作。
10、2017 年纳入省考核范畴的僵尸企业数量为 1 家，已确定以破产清算的方式完成出清任务。九是制定完善公资系统安全生产管理 14 项制度，完成全系统风险源排查管控调查。确保了上半年安全稳定。三、主要问题和困难一是新交通试验段及其配套路网和佛山西站相关项目，因征地拆迁、预算造价审核、土地使用证及规划许可证未能办理等原因导致进度滞后。二是因国家进一步规范地方政府的举债融资行为，需要继续探索创新政府性项目的筹资融资渠道模式，确保重点项目的后续资金。三是受土地权属、规划、债权债务、政策及维稳影响，公资系统的三旧改造项目推进中遇到的困难较大。四是直接参与市场竞争的经营性企业运作困难较大，关停企业的退出也面
11、临历史复杂、资料不齐全等难题。五是国企吸引人才留用人才成为突出问题。燃机项目、售电业务、光伏产业等重点项目领域的人才短缺。目前普遍存在专业人才、管理人才及梯队人才缺失和断层现象。四、下半年工作安排（一）全力以赴推进区重点项目建设一是按区委区政府阶段性部署，全力推进承担的公共性和引领性项目投建任务。加大统筹协调力度确保近期佛山西站具备开通条件和金融公园对外开放；加快推进新交通建设与营运筹备；积极推进雷岗变电站迁改工程；配合做好佛山地铁 2#和 3#线的资金筹措；积极推进全区水利设施投建、区市民服务中心、区文化中心、新南海人民医院和南海粮库等项目建设。二是土储中心分阶段落实粤桂黔高铁经济带合作试验
12、区（广东园）核心区、里水河片区土地整理等区镇重点项目的土地储备与供地任务，确保社会经济发展对土地的需求。（二）加快推进企业经营发展项目一是产投公司积极参与各类产业基金，引导社会资本参与和推动地区新兴产业与金融投资的深度融合发展。二是重点加快景隆循环经济产业园建设。将煤电机组技改扩建为 2 台 40 万千瓦燃气发电机组，配套建设 LNG 储配站以及码头路网改造等，实现水电气热的综合循环利用。三是重点支持专营性企业发展壮大。化工（民爆炸药）、烟草等专营性企业要积极寻找发展壮大的机遇。鼓励支持上市公司向区域外拓展业务做强做大。四是加大力度推出三旧改造项目开工建设，提升旧物业价值。创新招商去库存方式，
13、全方位推进新建物业载体租售。（三）研究打造本地金融控股集团 2A 公司争取把金控公司或其他区直系统打造成为本地金融控股集团 2A 平台，并逐步发展成为本地营运国有金融资产、进行产业投资的重要平台。（四）稳步推进供给侧改革降低融资成本一是稳步推进供给侧结构性改革，继续探索创新拓宽企业债务融资渠道，降低债务融资成本和保障重点项目后续资金。二是加强对恒峰、恒尚等公司的融资资金使用情况监管，严防融资风险与创新融资模式两手抓。（五）全面推进企业改革增强活力提质增效一是加快制订区公资系统十三五战略发展规划。特别要强化全系统人力资源的规划和机制创新。二是加快组建公交运营公司、道路投资建设管理公司、新交通运营
14、公司等平台公司，西站运营公司尽快运营。三是强化企业内控结构治理与管控，简政放权。四是加快制定适合我办属下企业改革的实施方案，依法依规稳步推进相关股权处置工作，优化治理微利或亏损企业。五是加大力度退出和出清关停（僵尸）企业，盘活系统内关停破产企业土地资产，为公资系统发展提供资金来源。（六）加强党建和安全维稳确保全系统稳定一是加强和改进党对区属公有企业的领导。探索推进企业党组织参与企业重大经营决策，健全党组织议事决策机制，制定党建工作责任清单，将党建工作纳入企业业绩考核范围。做好系统内外的直联、扶贫和党员户联系工作。二是加大力度，全面推进重大工程项目廉洁风险同步预防工作，积极开展使用财政资金项目的专项巡查整改工作。三是落实公资系统安全管理“责任、防控、保障”三大体系。加强重点节日和敏感时期不稳定因素排查，确保稳定。佛山市南海区公有资产管理办公室2017 年 8 月 7 日
