1、苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望环 境 影 响 报 告 书（简要本）国 电 环 境 保 护 研 究 院国 环 评 证 甲 字 第 1905 号2012 年 4 月苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望环境影响报告书 简要本 2目 录1 规划前言 .12 规划分析 .22.1 规划的背景 .22.2 规划概述 .22.2.1 规划的名称 .22.2.2 规划的期限 .22.2.3 规划范围 .22.2.4 规划目标 .32.2.5 规划的原则 .32.3 电网规划 .32.3.1 负荷预测 .42.3.2 电源规划 .42.3.3 变电站布点方案及建设时序 .62.3.6 苏州市输
2、电线路规划走廊 .82.4 电网规划的协调性分析 .132.4.1 与苏州市国民经济和社会发展“十二五”规划的协调性分析 .132.4.2 与苏州市城市总体规划的协调性分析 .152.4.3 与苏州市土地利用总体规划的协调性分析 .172.5 电网规划的不确定性分析 .182.5.1 规划方案的不确定性 .182.5.2 规划的环境敏感目标区域的不确定性 .182.5.3 规划的环境预测背景和条件的的不确定性 .192.5.4 缓解本规划不确定性的方案 .193 环境状况调查与评价 .203.1 苏州市环境质量现状历史资料 .203.1.1 空气环境质量现状 .203.1.2 水环境质量现状
3、.203.1.3 声环境质量现状 .213.1.4 生态环境质量现状 .223.2 环境质量现状监测 .233.2.1 电磁环境现状监测及评价 .233.2.2 声环境现状监测及评价 .233.3 规划区内存在的主要环境问题 .233.4 可能受规划实施影响的环境因素 .243.5 规划区域内生态环境敏感区域及环境制约因素 .243.5.1 环境敏感区域 .243.5.2 环境制约因素 .253.6“零方案”影响分析 .264 苏州电网现状及存在的问题 .274.1 苏州电网现状 .274.1.1 电网区域特征 .27苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望环境影响报告书 简要本 34.1.
4、2 电源点 .284.1.3 电网规模 .284.1.4 苏州电网现状存在的问题 .284.2 苏州电网环境保护现状及存在的主要环境问题 .294.2.1 苏州电网环境保护现状 .294.2.2 苏州电网存在的主要环保问题 .304.2.3 采取的主要环境保护措施 .305 规划环境影响评价主要结论 .315.1 规划对居民生活质量的影响分析 .315.2 电磁环境影响预测及评价 .315.2.1 变电站电磁环境环境影响分析 .315.2.2 输电线路电磁环境环境影响分析 .335.3 规划实施对气候的影响分析 .405.4 规划实施对水环境影响分析 .425.4 规划实施对声环境影响分析 .
5、445.4.1 变电站噪声环境影响预测及评价 .445.4.2 输电线路噪声环境影响预测及评价 .465.5 规划实施对生态环境影响分析 .465.5.1 对土地利用的影响 .465.5.2 对植被的影响 .475.5.3 对生物量的影响 .475.5.4 对野生动物的影响 .475.5.5 景观影响分析 .485.5.6 对生态敏感区的影响 .495.6 规划的环境风险分析 .495.6.1 规划变电站风险分析 .495.6.2 规划输电线路风险分析 .516 规划方案的优化调整建议 .526.1 对规划变电站的调整建议 .526.2 对规划输电线路的调整建议 .537 环境影响减缓措施 .
6、547.1 规划的环境影响减缓措施的原则 .547.2 环境影响减缓措施 .547.2.1 电磁环境影响减缓措施 .547.2.2 城市景观环境影响减缓措施 .567.2.3 生态环境影响减缓措施 .577.2.4 声环境影响减缓措施 .587.2.5 水环境影响减缓措施 .587.2.6 规划的环境风险预防措施 .597.2.7 规划中“以新带老” 措施 .608 公示 .619 评价结论 .61苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望环境影响报告书 简要本 11 规划前言电网是一个现代化城市的重要组成部分，经济社会的发展和城市建设要求电力先行。作为城市最重要的市政公用基础设施之一的电网，
7、担负着为城市正常运转提供能源的重任，可以说“电”是城市的命脉。电力发展规划是城市总体规划的重要组成部分，其主要任务是保证电网科学、合理发展，做到站点布局合理、网络安全可靠，并与城市总体规划协调一致，满足城市建设和经济发展及人民生活水平不断增长的需要。为适应苏州市“十二五”国民经济发展规划，贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观，保障城市经济社会健康持续发展，苏州市规划局、江苏省电力公司苏州供电公司和华东电力设计院编制完成了苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望 ，保证城市建设和电网的协调发展。苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望涉及地理范围包括苏州市区（金阊区、平江区、沧浪区、高新区
8、、工业园区、相城区、吴中区） 、张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江市等，规划总面积 8488km2。苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望主要包含了上述区域的 110kV、220kV 电网规划。根据苏州城市总体规划，苏州城市发展的总目标是建设以名城保护为基础，以和谐社会为主题的“青山清水，新天堂” ，即把苏州建设成为集文化名城、高新基地、宜居城市、江南水乡于一体的新人间天堂。苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望规划年限以2009年为规划基准年，2010年为“十一五”计划执行情况分析年，2015年为规划水平年，2020年远景展望年，各级配电网按规划水平逐年规划。规划目标依据江苏省电
9、力公司发展战略目标，主动适应国家电网“两个转变” 、 “三集五大”体系建设需要，适应苏州市建设“资源节约型、环境友好型”社会发展需要，主动适应苏州市城市化进程快速发展建设需要，为苏州市经济社会发展和人民生活提供安全、可靠、优质、经济的电力。根据中华人民共和国环境影响评价法有关规定，专项规划需进行规划的环境影响评价，编制专项规划的环境影响报告书。苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望环境影响报告书 简要本 22 规划分析2.1 规划的背景苏州地区土地资源稀缺，环境压力较大，且苏州电网已经发展到了特高电压、高密度、大容量的阶段，本规划方案重在“优化完善” ，力求“简洁高效”，强调“资源优化 ”
10、。本规划重视与上轮规划的合理衔接以及电网关键变化因素，侧重于从电网的发展脉络、主体框架以及与电源负荷的相互关系等角度进行研究，采用“由远及近 ”、“近细远粗”的研究方法，对 20112015年苏州110kV、220kV电网发展提出了推荐方案，并适当展望2020年的电网结构。受金融危机影响，苏州外向型经济发展受到较大冲击，对用电负荷增长有一定影响，本轮规划考虑到这一因素，对电力需求预测以及项目建设相对作了局部调整，但总体仍沿袭上轮规划。2.2 规划概述2.2.1 规划的名称规划名称：苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望。规划编制单位：苏州市规划局、江苏省电力公司苏州供电公司、华东电力设计院
11、。2.2.2 规划的期限苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望的规划年限为 2011年2015 年，远景规划年限 20162020 年。2.2.3 规划范围苏州市城市总体规划确定了 4 个层次，分别为市域、规划区、中心城区及古城，4 个层次在地域上为逐一包含关系。本次电力设置专项规划按照上述层次划分方式，针对市域 1000kV/500kV/220kV 电网、规划区500kV/220kV/110kV 电网、中心城区 500kV/220kV/110kV 电网 3 个层次分别进行了详细规划。苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望地理范围与苏州供电公司的供电营业区（城市行政区划的全部地区）相一
12、致，包括 7 个 市 辖 区 （ 金阊 区 、 沧 浪 区 、 平 江 区 、 苏 州 高 新 区 （ 虎 丘 区 ） 、 吴 中 区 、 相 城 区 、 苏 州 工苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望环境影响报告书 简要本 3业 园 区 ） ， 代 管 5 个 县 级 市 （ 常 熟 市 、 张 家 港 市 、 太 仓 市 、 昆 山 市 、 吴 江 市 )，规划总面积为 8488.42km2。2.2.4 规划目标根据江苏省电力公司“十二五”电网发展战略目标，主动适应国家电网公司“两个转变” 、 “三集五大”体系建设需要，适应苏州市建设“资源节约型、环境友好型”社会发展需要，主动适应苏
13、州市城市化进程快速发展建设需要。2.2.5 规划的原则使苏州电网实现“结构合理、技术先进、安全可靠、适度超前、环保节能”的发展目标，为苏州市率先实现社会主义现代化和建设成区域性国际化城市提供电力保障。（1）符合国家和电力行业制定的政策和技术标准，符合国家对环境保护的要求。（2）坚持电网统一规划原则，上级规划指导下级规划，地区电网规划服从国家、区域和省级电网总体规划，以上级电网发展规划为指导，统筹规划各级电网，加快推进电网发展方式转变，全面加快坚强电网建设。（3）贯彻电网规划的整体性原则，做好“十一五” 、 “十二五”和远期规划的衔接，统筹规划变电站站址和输电线路走廊。（4）以电力市场为导向，以
14、经济效益为中心。以市场容量定电网规模，以市场分布定电网结构。注重资源的合理利用和优化配置，注重电网建设与运行的整体效益。（5）坚持“安全第一”的原则，贯彻执行“N-1”可靠性准则。采取措施预防电网可能发生的稳定性破坏、电网瓦解、大面积停电等恶性事故。（6）坚持“适度超前”电网规划及项目前期工作需适应电力市场和电源布局等诸多不确定的因素，应综合考虑，富有超前性。（7）加强电网的技术改造，推进技术进步，积极应用成熟的先进技术，提高电网规划、建设、运行和管理的自动化及现代化水平。2.3 电网规划苏州市电网规划区域包括：苏州市区、常熟市、张家港市、太仓市、昆山市、吴江市等。苏州市“十二五”电力设施专项
15、规划及远景展望环境影响报告书 简要本 42.3.1 负荷预测根据苏州市远景发展和总体规划，至 2020 年，苏州市的发展水平将会达到当时中等发达国家水平。根据预测结果，苏州市负荷 2015 年约 28000MW，2020 年约 35000MW。表 2.1 苏州市分区负荷预测结果表 （单位：MW）年份 2009 2010 2015 2020全市 14928 16742 28000 35000苏州市区 4506 5136 9000 11800常熟市 1867 2104 3600 4400张家港市 3100 3610 5400 6800太仓市 1030 1153 2000 2800昆山市 2398
16、2798 5000 6500吴江市 2125 2479 4000 47002.3.2 电源规划2.3.2.1 环境资源允许的区内发电机组容量根据苏州市能源保障“十一五”规划及中远期规划思路，从环境资源角度分析，到 2020 年境内的燃煤大机组的装机容量最大可达到 15220MW，燃煤小机组及热电联产机组容量最大达到 2000MW。此时，燃煤火电厂的煤质、脱硫、脱硝、除尘都要达到很严格的环境保护要求。2.3.2.2 电源发展规划根据“十二五”电网规划及相关工程前期工作开展情况，苏州地区电源装机规划如下：“十二五”期间已核准、在建及开展前期工作的电源项目有：（1）常熟发电有限公司一期扩建 2100
17、0MW；（2）望亭电厂油改煤（上大压小，已核准，一台已投产）2660MW；（3）华电吴江平望燃机 2180MW，留有扩建 2 台的场地；（4）苏州工业园北部燃机 2180MW；（5）大唐吴江汾湖燃机 2180MW，留有扩建 2 台的场地；（6）华能苏州新区燃机 2180MW；（7）大唐国际常熟燃机 2180MW，留有扩建 2 台的场地。“十二五”期间，发电厂总装机容量为 5120MW。规划远景电源项目有：苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望环境影响报告书 简要本 5（1）太仓华能电厂三期 21200MW 级；（2）望亭燃机电厂二期 2390MW；（3）沙洲电厂二期 231000MW；（4
18、）协鑫太仓五期 21200MW 级；（5）东山俞坞抽水蓄能 600MW；（6）西山勤丰抽水蓄能 800MW。20162020 年远景规划发电厂总装机容量 898011060MW。另外，苏州地区规划远期再适当建设热电联产、风电及其他新能源机组。苏州地区的区外来电主要有800kV 锦屏直流来电 7200MW。2.3.2.3 电源接入系统方案“十二五”期间新增电源接入方案：（1）常熟电厂一期扩建 21000MW 拟通过 2 回 500kV 线路接入规划中的常熟南变电站；（2）望亭电厂油改煤（上大压小，已核准，一台已投产）2660MW 机组接入无锡锡西南 220kV 电网；（3）华电吴江平望燃机 21
19、80MW 机组以 2 回线路接入 220kV 盛泽变电站；（4）苏州工业园北部燃机 2180MW 机组以 2 回开断环入 220kV 相城东变封门变线路；（5）大唐吴江汾湖燃机 2180MW 以 2 回线路接入 110kV 金家坝变电站，2 回线路接入 110kV 黎里变电站；（6）华能苏州新区燃机 2180MW 以 2 回线路接入 220kV 金山变电站；（7）大唐国际常熟燃机 2180MW 以 2 回线路接入 220kV 昭文变电站。远景规划电源接入设想：（1）太仓华能电厂三期 21000MW 拟接入 500kV 车坊变电站；（2）望亭燃机电厂二期 2390MW 拟直接接入望亭电厂现有 2
20、20kV 母线；（3）沙洲电厂二期 231000MW 通过 2 回 500kV 线路接入 500kV 张家港变电站；（4）协鑫太仓五期 21200MW 级拟通过现有浏河电厂 2 回线路接入500kV 昆太变电站，浏河电厂改接 220kV 寿安变电站，并加强地区 220kV 电网；苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望环境影响报告书 简要本 6（5）东山俞坞抽水蓄能 600MW 拟通过 2 回线路接入 220kV 东山变电站；（6）西山勤丰抽水蓄能 800MW 拟通过 2 回线路接入 220kV 西山变电站。另外，锦屏直流落点吴江后，其接入电网的方案审定为 2 回接入到 500kV吴江变电站
21、、2 回接入到 500kV 苏州西变电站（双开断环入苏州西 吴江线路） 、2 回单开断环入吴江车坊线路。2.3.3 变电站布点方案及建设时序2.3.3.1 1000kV 变电站根据特高压电网规划， “十二五”期间苏州将新建 1 座 1000kV 变电站，即特高压苏州站，一期建设 23000WVA 主变， “十二五”末期扩建23000MVA。远景规划 83000MVA。2.3.3.2 500kV 变电站（1） “十二五”期间 500kV 变电站根据苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望，在苏州市范围内将新建 2 座 500kV 变电站，扩建 6 座 500kV 变电站，增加 14000MVA
22、 变电容量，具体见表 2.2。表 2.2 “十二五”期间苏州市 500kV 新增及扩建变电站情况 建设内容 变电站名称 建设规模（ MVA）常熟南变电站 31000新增晨阳变电站 21000张家港变电站 11000常熟南变电站 11000吴江变电站 31000太仓变电站 21000扩建木渎变电站 11000新增/扩建总容量 14000（2） “十三五”期间 500kV 变电站根据苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望，苏州市范围内将新建 2 座 500kV 变电站，扩建 5 座 500kV 变电站，增加 10000MVA 变电容量，具体见表 2.3。表 2.3 “十三五”期间苏州市 500kV 新增及扩建变电站情况 建设内容 变电站名称 建设规模（ MVA）新增 常熟东变电站 21000苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望环境影响报告书 简要本 7昆南变电站 21000木渎变电站 11000常熟南变电站 21000太仓变电站 11000苏州东变电站 11000扩建吴江变电站 11000新增/扩建总容量 100002.3.3.3 220kV 变电站（1） “十二五”期间 220kV 变电站根据苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望，苏州市域范围
