1、 瓦房店市边海防管控“五项活动”实施方案为加强边海防管控，按照省和大连市边海防工作会议、文件中关于 2015 年要着重抓好边防政策法规培训活动、边海防宣传教育活动、基层军警民联管联防活动、重点人教育管理活动、边海防专项整治等“五 项活动” 的部署要求，将我市 实施方案安排如下：一、指导思想以习近平总书记关于边海防系列重要讲话和第五次全国边海防工作会议精神为指导，深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强边海防工作的实施意见，着眼解决影响边海防安全的突出问题，狠抓边海防各项规章制度落实，全面提高边海防管控能力水平，有效维护海防地区安全稳定，为“两个率先” 和“ 五个瓦房店” 建设提供可靠
2、的安全保障。二、活动安排工作（一）边海防政策法规培训活动。市边海防委员会针对我市实际，对边海防委员会成员单位领导、联络员和沿海乡镇党政领导及沿海村委会书记、主任进行培训。全年培训的人数不少于100 人。主要学习习近平总书记系列重要讲话、第五次全国边海防会议和省、大连市边海防工作会议精神，辽委办发201438 号文件和沈阳军区军警民联合管边控边若干规定等重要文件；学 2 习边海防相关法律法规；分析我市当前边海防形势等内容。通过培训进一步统一各级思想认识，强化管边控海责任，熟悉边海防政策法规及妥善处置突发事件，增强依法、依规、依责管理边海防的素质。培训工作原则上 9 月底前完成。（二）边海防宣传教
3、育活动。市边海防委员会要组织成员单位在广场、渔港等人员密集场所到少开展 2 次大型的边海防知识宣传活动，并在电视、广播、报刊开辟专栏或时段，刊播边海防宣传内容。市海洋与渔业局、市公安边防大队要分别组织一次以渔船民为主要宣传对象的大型宣教活动。营造全民重视、关心、支持边海防的浓厚氛围。（三）军警民联防活动。重点推动市乡两级边海防委员会落实党政军警民“五位一体 ”联管联防机制。一是由市 边海防委牵头，召开边海防工作专题会议，研判边海防管控形势，商讨对策，推动边海防工作落实。二是由市边海防委员会牵头组织，有关单位和部门参加，针对我市边海防管控中存在的突出问题，组织开展一次市级规模的军警民联防联管行动
4、，沿海乡镇要开展 1 次乡镇级规模的军警民联防联管行动。三是建立完善市乡两级军警民联防工作机制，建立指挥体系，健全各类应急预案和工作方案等。8 月底前要建立联防工作机制，开展联防活动，迎接上级边海防委员会的专项检查。（四）重点人教育管理活动。由市边海防委员会牵头，市 3 公安边防大队、市海洋与渔业局和沿海乡镇边海防委员会参加，对全市辖区内已经组织过、参加过或可能组织参加越界捕捞的渔船民纳入“重点人 ”管理教育。一是市海洋与 渔业局、市公安边防大队和沿海乡镇边海防委员会要进行一次全面揸，切实摸清底数，掌握“重点人 ”的基本信息情况，逐一登 记造册，记录在案。二是市海洋与渔业局、市公安边防大队和沿
5、海乡镇边海防委员会要研究具体管控措施，落实包保责任，明确管理职责。三是市海洋与渔业局、市公安边防大队要开展对针对性的政策、法规宣传教育活动，切实提高重点人的遵纪守法意识、维护国家外交大局的意识，防止发生涉外渔业事件。四是市海洋与渔业局、市公安边防大队对从事越界捕捞等违法涉外渔业活动，综合运用行政、治安、刑事等法律法规，依上限严厉处罚，够条件的要追究刑事责任，从而产生强大的震慑作用，使得“重点人” 不敢从事非法涉外渔业活动。6 月 20 日前，市海洋与渔业局、市公安边防大队和各沿海乡镇边海防委员会要将重点人员名册报市边海防办备案。（五）边海防专项整治活动。市公安边防大队、市海洋与渔业局要开展一次
6、海上执法专项行动。严厉打击、严密防范海上各类违法犯罪活动，加大制止越界捕捞管控力度，强化港口、船舶和渔船民管理，清理整顿“三无” 船只，全力确保我市海上治安秩序和生产作业秩序稳定。市海洋与渔业局、市公安边防大队于 4 9 月底前将整治活动成效及做法报市边海防办。三、工作要求（一）高度重视，严密组织。边海防管控“五项活动” 是贯彻落实上级有关边海防工作系列精神的实际行动，是维护我市边海防安全稳定的重要举措。各级边海防委员会和相关部门要高度重视，将“五项 活动” 作为 2015 年度重点工作抓 紧、抓好、抓出成效。（二）坚持问题导向，增强活动针对性。各级边海防委员会、各边海防委员会有关单位要立足本
7、地区、本单位边海防工作实际，以解决当前存在的突出问题为目的，着眼实际，因地制宜，深入研究抓好“五项 活动” 的重点内容和方法措施，避免走 过场，搞形式主义。（三）加强协调，狠抓落实。各级边海防委员会要加强与解放军边海防部队、公安边防部队等队伍沟通协调，组织公安、海洋渔业、民兵等边防海联防力量共同参与。市边海防委员会将采取定期抽查、明查暗访、集中考评等方法进行检查评估，检查结果将纳入年度考核范畴。附件：“五项 活动” 任 务分解表附件“五项活动”任务分解表责任单位内容 序号 工作举措及目标牵头单位 配合单位 落实时限政策法规培训1对市边海防委员会成员单位的领导、联络员及沿海乡镇党委、政府领导、村
8、委会书记、主任进行政策法规培训，人数不少于 100 人。市边海防委员会 相关部门、各沿海乡镇边海防委员会 9 月底前2 在广场、渔港等人员密集场所至少 组织 2 次大型的边海防宣传活动。 市边海防委员会 各沿海乡镇边海防委员会 10 月 20日前边海防宣传教育 3在电视、广播、报刊开辟专栏或时段，刊播边海防宣传内容。 市边海防委员会10 月 20日前4 召开边海防工作专题会议 市边海防委员会 全年5 制定边海防军警民联管联防活动制度、 预案 市边海防委员会 各沿海乡镇边海防委员会 8 月底前6 组织 1 次市级军警民联管联防行动 市边海防委员会 市边海防委员会相关成员单位 8 月底前军警民联管
9、联防7 开展 2 次乡镇级联管联防行动 各沿海乡镇边海防委员会 8 月底前8 全面排查，摸清底数，掌握“ 重点人 ”基本信息情况，登记造册，记录在案，上报市边海防办 各沿海乡镇边海防委员会、市海洋与 渔业局、市公安边防大队 6 月 20 日前9 开展有针对性的政策、法规宣 传教育活动，提高重点人的遵纪守法意识 市海洋与渔业局、市公安边防大 队 各沿海乡镇边海防委员会 9 月底前重点人管理教育 10 对从事越界捕捞等违法涉外渔业活动，综合运用行政、治安、刑事等手段，依上限严厉处罚。 市海洋与渔业局、市公安边防大 队 各沿海乡镇边海防委员会 9 月底前专项整治行动11 开展 1 次边海防专项整治活动 市海洋与渔业局、市公安边防大 队 9 月底前
