1、 1 不忘初心 牢记使命 改革创新 奋发作为凝聚长沙工人阶级磅礴力量在新时代全面建设现代化长沙新征程中建功立业在长沙市工会第二十次代表大会上的工作报告（审议稿）芮 英 姿（2018 年 4 月 10 日）各位代表、同志们：现在，我代表长沙市总工会第十九届委员会向大会报告工作，请予审议。长沙市工会第二十次代表大会，是在全市上下深入贯彻落实党的十九大精神，在开启新时代全面建设现代化长沙新征程的形势下召开的一次十分重要的会议，是全市广大职工、各级工会组织和工会干部政治生活中的一件大事，担负着承前启后、改革创新的重要历史使命。大会主题是：不忘初心、牢记使命、改革创新、奋发作为，凝聚长沙工人阶级磅礴力量
2、，在新时代全面建设现代化长沙新征程中建功立业。一、过去五年工作的简要回顾五年来，在市委、省总工会的坚强领导下，在市人大、市政府、市政协和社会各界的大力支持下，全市各级工会组织和广大工会干 2 部坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，适应新常态、践行新思想、应对新挑战，扎实工作，主动作为，有效发挥了组织动员、教育引导、联系服务和维护职工合法权益的作用，谱写了长沙工运事业创新发展的新篇章。一是服务经济建设作出了新贡献。各级工会以工业企业、服务行业、重点工程、女职工芙蓉杯“四位一体”劳动竞赛为载体，团结动员职工在经济建设主战场建功立业；以创建“工人先锋号”为载体，推动基层班组建设；以“星城杯”职工
3、职业技能竞赛为载体，培育高技能、有绝活的“长沙工匠”，掀起精业务、钻技术、创一流的热潮。五年来，累计有 318 万余人次职工投身各类劳动竞赛活动，选树全国工人先锋号 9 家、省级工人先锋号 16 家、市级工人先锋号 351 家，全市工人阶级以主人翁的姿态、主力军的担当，为长沙经济持续健康发展作出了重要贡献。二是提升职工素质取得了新成效。广大职工积极投身“大众创业、万众创新”，广泛开展了各类岗位练兵、技术比武、名师带高徒、我为节能减排做贡献等活动，进一步发挥了“劳模和工匠人才创新工作室”的示范引领作用，五年来，先后评选展示职工科技创新成果 160 余项，长沙职工在全国、全省职业技能大赛中屡创佳绩
4、；创造了“一户一产业工人”培养工程的长沙经验，推动广大农民工成为长沙产业工人队伍的可靠生力军；深化“中国梦劳动美”主题教育，以“工人阶级宣传月”为契机，推动劳动模范、优秀工匠等职工先进典型的事迹宣讲进企业、进机关、进学校、进社区，在主流媒体和网络新媒体上有声音、有图像、有影响；侧重在基层一线 3 开展劳动模范、五一劳动奖等评选工作，精心组织开展劳模的走访慰问、帮扶补助、免费体检和疗休养、公益志愿服务等活动，五年来，全市涌现出全国劳模 12 人、省级劳模 110 人、市级劳模 153人，全国五一劳动奖章 16 人、省级五一劳动奖章 70 人，全国五一劳动奖状 4 家、省级五一劳动奖状 5 家。三
5、是服务帮扶职工实现了新发展。全市各级工会开展了以春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖、医疗互助、大病救助、就业扶助、法律援助为主要内容的“四送四助”活动，五年来，先后有 105 万人次职工参与职工（住院）医疗互助计划，7.3 万人次获得补助，发放补助金 5523 万元，筹集 3000 万元走访慰问困难职工（农民工）5 万人次，发放低收入劳模补助金 1650 万元、特困劳模帮扶金 552 万元，发放职工大病救助金、困难职工（农民工）临时性救助金 640 万元，为 20 余万人次职工提供就业创业服务，帮助1 万余名困难职工子女圆了大学梦。市总工会对口扶贫村顺利摘帽。各级职工文化阵地建设得到加强；
6、工会 EAP（职工帮助计划）试点有序推进；职工书屋、母婴关爱室等建设力度加大，职工文体活动更加丰富、更聚人气。四是维护职工权益做出了新成绩。全市各级工会始终致力于构建和谐劳动关系，切实履行代表和维护职工合法权益的基本职责。市总工会发挥 12351 维权热线和信息平台作用，畅通职工诉求表达渠道，组织一线职工人大代表、工会界政协委员为职工鼓与呼，与市人社局联合设立劳动人事争议仲裁委员会河西仲裁派出庭，工会参与劳动争议、劳资纠纷处置的联调联动机制基本形成。五年来， 4 全市已开展工资协商的企业达 1.1 万家，覆盖职工 41 万余人；市总工会招募工会法律服务志愿者，为职工提供免费法律援助、法律咨询
7、2000 余人次，累计接待职工来信、来访 446 件，来电 5000 余次，办结率达 100%。五是工会自身建设迈上了台阶。长沙工会深化改革全面启动，市委已印发长沙市总工会深化改革实施方案。全市工会组织和规范化建设拓展提升，目前我市共有基层工会组织 3.02 万个，涵盖法人单位 5.01 万家，会员 188 万人，其中，农民工会员 96 万人。长沙工会创新的建筑工地项目工会建设、农民工入会服务链式推进工作法、农民工会员登记备案制等工作方法和“小三级”工会建设的经验得到了全总、省总的肯定和推介。全国推进开发区（工业园区）农民工入会集中行动观摩交流会、全国工会创新服务农民工工作研讨会、全省增强基层
8、工会活力现场会先后在长沙召开。工会干部协管和教育培训力度不断加大，工会经费收入稳步增长，经费审计监督更加严格，工会智库工作创新发展，工会宣传工作得到提升，全市工会系统党的建设和党风廉政建设进一步加强。同志们，我们所取得的成绩，得益于市委和上级工会的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，得益于广大职工和工会干部的辛勤付出。在此，我代表市总工会十九届委员会，向各级党委、人大、政府、政协和社会各界表示衷心的感谢！向全市广大职工、工会干部致以崇高的敬意！在五年的工作实践中，我们深刻体会到：要做好工会工作，一是必须坚持正确政治方向，要始终围绕市委市政府中心工作，把工 5 会工作铺排好、谋划好、落实好，团结
9、带领广大职工群众为长沙经济社会发展献智出力；二是必须坚持突出主责主业，要始终以人民为中心、以职工为本，带着对职工群众的真情实感投入工作，履行好维护职工合法权益的基本职能；三是必须坚持以问题为导向，要始终以改革视角看问题、以创新精神促发展，在不断发现问题、研究问题、解决问题中，增强工会组织的生机与活力；四是必须坚持夯实基层基础，要走出机关、走进基层、走近职工，把更多的指导、服务、资源送到基层去，把更多来自基层的调研成果、典型经验融入上级工会决策之中；五是必须坚持提高工作本领，带头弘扬和践行劳模精神、工匠精神，战胜能力危机、改进工作方法、优化工作作风，推动工会工作真正干在实处、走在前列。在看到成绩
10、的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是行政化、机关化、贵族化、娱乐化的现象在一定程度上都还存在，政治性、先进性、群众性有待进一步增强；二是工会机构设置、管理模式、运行机制还不能很好地适应职工需求，改革创新力度有待进一步加大；三是工会组织覆盖尚不全面，部分基层工会活力不足、作用发挥不明显，基层基础薄弱的短板有待进一步补齐；四是工会干部的素质能力、工作作风与肩负的职责使命还不够匹配，工会自身建设水平有待进一步提高。我们将直面问题，着力解决，让全市职工群众感受到实实在在的变化和成效。二、当前长沙工会面临的基本形势进入新时代，我市已经开启全面建设现代化长沙新征程。未来五年，长沙工会面临着深化
11、改革和创新发展的新挑战、新机遇，我 6 们必须认真研判发展大势，科学应对挑战机遇，牢牢把握工作主动。一方面，挑战前所未有。一是劳动关系日趋复杂，职工利益诉求更加多元，劳动关系双方的经济利益矛盾冲突更加突出，发展和谐劳动关系的任务繁重；二是经济转型发展，部分企业受到冲击后，必然会给职工就业、工资、社保等带来影响，维护职工合法权益、落实职工正当福利待遇难度加大；三是职工提升技能、稳定就业的愿望更强烈、需求更迫切，新时期产业工人队伍建设的任务具体繁重；四是小微企业大量涌现，自主择业者、灵活就业者大量增加，新业态、新产业、新经济组织等工会工作薄弱领域工作压力加大；五是随着改革深化、开放扩大，社会组织日
12、益增多，职工自由结社有了更多的选择，工会与境内外敌对势力在劳动关系领域的博弈将日趋显化、激化。另一方面，机遇前所未有。一是党委政府更加重视。中央、省委、市委先后召开党的群团工作会议，出台加强和改进群团工作、促进构建和谐劳动关系、推进新时期产业工人队伍建设等一系列文件政策，工会组织被赋予更多的工作任务和资源手段。二是“以人民为中心”的发展理念更加深入人心。经济发展不再片面追求增长速速，转而更加注重高质量发展、全面发展、平衡发展，更加注重共同富裕，更加注重增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，改革发展成果更能惠及广大职工。三是职工群众更加期盼。职工在教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等
13、方面的利益诉求更加强烈，迫切希望有人能牵挂、操心、帮忙做好这些事情，对 7 代表和维护自己权益的工会组织更加寄予厚望。四是长沙经济社会发展基础更加雄厚。当前的长沙，正站在全面建设现代化的历史新起点上，这为找准工会工作的切入点、结合点和着力点提供了更多选择，也为工会工作体现价值、发挥作用提供了更宽的展示舞台、开辟了更大的作为空间。五是通过全面深化改革，长沙工会必将更有活力。全市各级工会抓重点、补短板、强弱项，组织体制、管理模式、运行机制、活动方式将进一步优化，全市各级工会只要坚定信心、奋发作为，就一定能推动长沙工会工作再上新台阶、再创新辉煌。三、未来五年长沙工会工作的主要任务未来五年，全市工会工
14、作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实党的十九大精神，围绕强三性、去四化总体要求和联系广泛、服务群众的目标要求，紧扣“一条主线”（以改革发展为主线），坚持“三个统一”（把自觉坚持党的全面领导、团结服务职工群众、依法依章程开展工作相统一），实施“五大工程”（工会政治建设工程、职工建功立业工程、工会知心暖心工程、基层基础强化工程、两个信赖建设工程），切实维护职工合法权益，团结动员全市职工听党话、跟党走，充分发挥主力军作用、彰显主人翁风采，为全面建设现代化长沙贡献智慧和力量。未来五年，全市各级工会的主要任务是：（一）深入实施“工会政治建设工程”，凝聚发展共识，强化思想引领
15、 8 党的十九大把党的政治建设摆在突出位置，强调党的政治建设是党的根本性建设。全市各级工会必须时刻绷紧政治建设这根弦，把政治建设贯穿于广大工会干部党性锻炼、业务工作的全过程，永葆长沙工运事业的政治本色。1、加强理论武装，提高政治站位各级工会要不断增强拥护核心、拥戴领袖的自觉性和坚定性，高举中国特色社会主义旗帜，走中国特色社会主义工会发展道路。各级工会干部要充分、全面、细致、科学地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识新时代的背景、任务、目标，深刻领会新思想的精神实质、基本要求，牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”。工会领导班子要坚持理论联系实际，带领工会干部深入学习习近平总书记关
16、于工人阶级和工会工作的重要论述，带头落实党中央、省委、市委对工会工作的各项要求，用认识推动工作，用工作升华认识，形成你追我赶、凝心聚力的良好氛围。2、坚持党的全面领导，加强工会系统党的建设全市各级工会要坚决贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，坚持在大局下思考、在大局下行动，健全和落实工会向同级党委、上级工会请示、报告重要工作的制度，不断完善“党建带工建、工建促党建”的各项工作机制。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真履行党要管党、从严治党责任，狠抓工会系统的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设。全面落实工会系统从严治党的主体责任，坚持从严治会，不断增强工会系统各级党组织的创造力、凝聚
17、力、战斗力。 9 3、加强职工思想政治工作，落实工会意识形态责任各级工会要发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用，将党的十九大精神传达到职工中去，做好党委的传声筒和讲解员，团结带领职工贯彻好党的思想意志，落实好党的任务目标，在企业、车间、班组形成强大的带动效应，努力把党的决策部署变成职工的自觉行动。密切联系职工群众，深入基层听取基层民意，了解基层困难，将职工群众的所思所想所虑传达给党委，把党的关怀送到职工中去。进一步深化工运理论研究。坚持抓好职工意识形态工作，加强工会宣传阵地、文化阵地、理论阵地的管理，引导职工舆论风气。创新形式、丰富内容，让职工对工会工作有更强的参与感、认同感。（二）深入实施“职
18、工建功立业工程”，发挥主力军作用，彰显主人翁风采市委提出全面建设现代化长沙的战略目标，为各行各业职工提供了施展才干、建功立业的广阔舞台。全市各级工会要贯彻新的发展理念，紧扣高质量发展这个根本要求，充分调动广大职工的积极性和创造性，积极推动长沙经济社会发展。1、注重提升职工素质，努力建设一支宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军全面贯彻新时期产业工人队伍建设改革要求，围绕落实长沙人才新政，加强职工培训教育，广泛开展职工脱产培训、以赛代训、名师带高徒、交流研讨等职工技能提升活动。打造“一户一产业工人”培养工程升级版，针对困难职工、农民工量身定制实用技术、岗位技能培训。创新培养模式，充分依托政府、高
19、校、党校、职业 10 院校、企业等单位开办各类职工培训班，满足职工自我提升的需求。拓宽职工职业发展空间，推动企业普遍建立技术工人培养、考核、使用、激励机制，将职工的技能等级与劳动报酬挂钩，建立高技能职工人才库，改进技能评价方式，大力培养一批知识型、技能型、创新型的工匠人才。2、注重激发创新活力，为推动高质量发展提供强大动力完善以“聚焦中心、提升服务”为重点的劳动竞赛工作体系，围绕“三大攻坚战”的重点区域、重点产业、重点人群，打造“十行状元，百优工匠”等劳动竞赛项目；积极选送长沙市各类技能人才参加国内外技能大赛，大力鼓励职工创新创造，开展创新成果评选；深化群众性经济技术创新活动，开展“劳模和工匠
20、人才创新工作室”创建活动，促进创新成果转化和技术交流，加强工作指导，健全保障机制，推动职工科技创新成果不断深化；依托“工人先锋号”创建活动，推进技能型、创新型、安全型班组建设，为长沙高质量发展提供强劲动力。3、注重引导职工思想，大力弘扬劳模精神、工匠精神开展“中国梦劳动美”主题教育活动，大力宣传社会主义核心价值观，以劳模精神、工匠精神为导向，建立良好的职工价值体系，形成具有长沙特色的职工文化氛围。突出基层导向，注重面向一线职工、技术工人，开展劳动模范、五一劳动奖章（奖状）等评选工作，创新职工群众参与评选劳动模范、“五一”劳动奖章（奖状）的途径和方式。组织劳模宣讲、典型推介，发挥劳模志愿者队伍的积极作用引导社会风气。在主流媒体、黄金时段、重要版面专
