1、0 开题报告 农村信用社产权制度改革研究 一、立论依据 1.研究意义、预期目标 研究意义：我国是一个农业大国 ， 农村金融对于我国农村的发展起到强有力的支持；而农村信用社是我国农村金融体系中重要的组成部分 ， 对于农村经济的发展起着举足轻重的作用。到目前为止 ， 我国 农村 信用社还无法真正满足农村金融的需求 ， 对农村信用社的改革将直接影响到我国农村经济的发展 ， 因此对于农村信用社的改革已经刻不容缓。但是由于我国各地的实际情况不同 ，地区差异明显 ， 各个信用社的改革都不相同 ， 因此以萧山 农村 合作银行为例 ，对萧山 农村 合作银行的产权 制度 改 革进行分析 ， 提出一些解决措施 ，
2、 这对于我国农村信用社 的产权 改革具有十分重要的现实意义。 预期目标：本文将通过充分举例的方法对萧山 农村 合作银行产权 制度 改革进行研究。研究的目的在于从理论和实务的角度出发 ， 分析产权改革的模式选择 ， 改革的过程和结果如何 ， 对于改革之后的现状以及取得的成绩进行分析。 2.国内外研究现状 目前 ， 国内外金融合作的发展模式存在着巨大的差异 ， 因而也造成理论研究上的差距。从国际上看 ， 合作金融模式已经发展十分成熟；而从我国看 ， 合作金融尙处于发展、摸索阶段 ， 正逐步走向成熟、完善。 （ 1） 国外研究状况 索尼奇 .森 （ 1980）阐述了合作金融的定义 ， 称合作金融组织
3、是 多数人自愿聚集自己的储蓄 ， 以排除银行或放债人的盈利目的 ， 所得的盈余平均分配给借款人或存款人 。 社员具有平等地位 ， 目的在于获取个体所不能获取的资金 ， 仅向社员贷款。 Claudio G. Vega（ 2003） 论述了发展中国家农村金融市场存在的主要问题及其提出相关的具体建议。 思拉恩埃格特森（ 1996） 认为合作金融是 一种赋予其客户可重新赎回的剩余索取权的资金互助组织。 （ 2） 国内研究状况 首先，关于 国内农村合作金融研究 的 现状 ， 袁国华 （ 2010）认为 ， 我国农村 合作金融产权制度存在着一定的缺陷 ， 从而导致农村信用社现出现各种问题 ，所以改革的关键
4、是确定真正的合作金融产权制度。 2004年 8月 17日 ， 国务院办公厅颁布关于进一步深化农村信用社改 革试点意见的规定 ， 决定将 21省（区、市）纳入农村信用社改革试点范围 ， 这标志着新一轮深化农村信用社改革试点工作在全国范围内全面铺开。这次改革 ， 允许各省市根据自己实际情况选择适合自1 己的产权模式。这意味着 ， 理念上认可了我国农村经济发展水平的不平衡性、各地农村信用社经营状况以及农村经济发展对农村金融需求存在差异的客观现实。 其次， 关于 对 信用社 产权改革的争议 ， 谢云峰 （ 2009） 阐述了 信用社产权改革上的争议主要集中在以下几个方面：在经济发达的地区 ， 改组为农
5、村商业银行；在经济较发达地区 ， 按股份合作制原则合并信用社 ， 实行县级联社一级法人制度；在经济较为落后地区 ， 按合作制原则对原有信用社进行规范 ， 把县级城市信用社 ， 划入农村信用社的县联社或新成立的农村商业银行。 最后 ， 关于信用社产权制度改革的观点 ， 我国研究者关于农村信用社产权改革应坚持合作制还是股份制的争论 ， 可以归纳为三种观点。 观点一：把农村信用社办成真正的合作金融机构 范静（ 2006）认为农村合作金融 制度是我国金融制度安排的一种基本选择 ，在我国拥有制度基础。其产权结构和分配方式适应我国农村经济的发展水平 ，有利于国家宏观经济政策的实施 ， 能够对弱势群体给予帮
6、助 ， 缓解社会矛盾 ，降低交易成本。 宋磊 （ 2009）认为农村合作金融有其生存的经济基础 ， 应继续保留合作金融组织形式。 观点二：股份合作制是我国农村合作金融的最优选择 范静（ 2006）认为股份合作制保持了股份制企业筹集资金、按股分红和经营管理方面的合理内核 ， 是一种集股份制与合作制优点于一体的新型经济组织形式。 王俊芹 （ 2009）认为股份合作制本身是一种不完善的过 渡性制度 ， 如今仍无法有效地解决所有者缺位的现实问题。但就目前农信社改革的实际情况来看 ， 可以在一些处于发达地区与不发达地区的 “中间地带 ”实行。因此 ， 农村信用社产权制度改革应积极创造条件 ， 从合作制过
7、渡到股份合作制 ， 再逐步过渡到单一的股份制的产权形式 ， 即最终目标是实行股份制改造。 观点三：股份制是我国合作金融的最优选择 李颖 (2008)认为由于我国农村信用社不是真正意义上的合作组织 ,而是共有产权占主体的集体所有制性质 ， 并处于股份合作制的转型时期 ， 具有与生俱来的弱点和不稳定性 ， 所以我国农村信用社发展的方向 只能是股份制商业银行。从世界范围考察 ， 合作信用社运行的商业化倾向也已经越来越明显。蒋定之（ 2008）认为按照股份制方向深化产权制度改革这是市场长期选择的结果。 （ 3） 总结 上述的各种产权制度论点 ， 都具有其相对的合理性。我个人认为 ， 农村合作金融是需要
8、根据各地不同的经济发展水平来决定 ， 分别实行不同的产权制度。而且 ， 农村信用社产权制度改革是否成功 ， 不仅取决于能否正确选择适合不同发展水平地区的农村合作金融产权制度 ， 更重要的是取决于在明晰产权基础上2 的法人治理结构的完善程度。 3.参考文献 1袁国华 .新时期农村信用 社体制改革趋势的相关问题探索 J.湖北农村金融研究 ， 2010（ 06） 2郑良芳 .国外农村合作金融体制对我国的启示 J.中国农民合作社 ， 2010（ 05） 3李颖 .对我国农村金融制度运行实效的解读以及理论分析 J.理论与实践， 2009（ 01） 4宋磊 .农村信用社产权制度改革与运行成效研究 D.山东
9、 ： 山东农业大学 ， 2009. 5谢云峰 .浙江农村信用社改革发展问题研究 D.上海 ： 上海交通大学 ， 2009. 6王俊芹 .河北省农村信用社发展问题研究 基于农户金融需求的视角 D.河北 ： 河北农业大学 ， 2009. 7孙莹 .我国农村信用社改革模式选择 D.四川：西南交通大学， 2008. 8吴以恒 .基于农户金融合作行为的浙江省农村信用社产权制度改革创新研究 D.浙江 ：浙江财经学院 ， 2008. 9刘明康 .农村金融的改革和发展 J.中国农村信用合作 ， 2008（ 07） 10蒋定之 .农村合作金融改革发展中的几个重大问题 J.中国金融 ， 2008（ 02） 11杨
10、国润 .农村合作银行推进股权管理改革问题初探 J.浙江金融 ， 2007（ 08） 12周扣琴 .我国农村信用社产 权改革探索 J.内蒙古农业科技 ， 2007（ 04） 13周建松 .关于浙江农村信用社体制改革的思考 J.浙江金融 ， 2007（ 02） 14范静 .农村合作产权制度创新研究 以农村信用社为例 M.北京 ： 中国农业出版社 ，2006 15Sonnies Sen. Consumers Cooperation M.New York: Elsevier Seine Publishing Company, 1980. 二、研究方案 1.主要研究内容（或预期章节安排） 1 国内农村信
11、用社产权制度改革 现状 1.1农村信用社产权改革原因 1.2农村信用社改革进程 1.3农村信用社产权改革模式 2 萧山农村合作银行产权制度改革现状 2.1萧山农村合作银行产权制度改革原因 2.2萧山农村合作银行产权改革过程 2.3萧山农村合作银行产权改革结果 3 萧山农村合作银行产权制度改革存在的问题 3.1产权制度和法人治理结构不完善 3.2外部环境未有效改善 3 3.3深化改革面临的问题 4 萧山 农村 合作银行产权制度改革对策研究 2.实施方案和进度计划 实施 方案：本课题研究关于我国农村信用社产权制度改革研究的内容 ， 首先必须要 有相关农村信用社产权制度的理论基础知识 ， 其次要有我
12、国农村信用社产权制度方面的相关资料 ， 再通过网络资源以及图书馆等渠道收集相关资料 ，并对之进行整理、归纳、分析。 进度安排： 第 6学期第 19-20周 至第 7学期第 1-5周 ： 完成毕业论文选题。 第 7学期第 6周：完成外文翻译 、 文献综述和开题；完成详细提纲。 第 7学期第 15周：写作毕业论文 ， 完成初稿 。 第 7学期寒假：结合毕业论文选题开展调查研究。 第 8学期第 1-2周：修改、完善毕业论文。 第 8学期第 3-6周：参加毕业实习； 进行论文数据调研； 修改、完善论文 ，完成定稿。 第 8学期第 7周：进一步修改毕业论文；毕业论文定稿、上交。 第 8学期第 9-11周：毕业论文答辩。
