1、政府采购招 标 文 件项 目 号：CQGS1813招标项目编号：0611-BZ1800401254AF招标项目名称：国家税务总局重庆市税务局发票分析和税种分析系统优化项目采购人：国家税务总局重庆市税务局采购代理机构：重庆市政府采购中心二一八年九月重庆市政府采购中心 招标文件- 1 -目 录第一篇 投标邀请书 .- 3 -一、招标项目内容 .- 3 -二、资金来源 .- 3 -三、投标人资格要求 .- 3 -四、投标、开标有关说明 .- 3 -五、投标保证金 .- 4 -六、采购项目需落实的政府采购政策 .- 5 -七、投标有关规定 .- 6 -八、联系方式 .- 6 -第二篇 项目技术规格、数
2、量及质量要求 .- 8 -一、招标项目一览表 .- 8 -二、招标项目技术需求 .- 8 -第三篇 项目商务要求 .- 13 -一、实施时间、 实施地点及验收方式 .- 13 -二、报价要求 .- 13 -三、质量保证及售后服务 .- 13 -四、付款方式 .- 14 -五、知识产权 .- 15 -六、培训 .- 15 -七、其他商务要求内容 .- 15 -第四篇 资格审查及评标办法 .- 17 -一、资格审查 .- 17 -二、评标方法 .- 17 -三、评标标准 .- 19 -四、无效投标条款 .- 24 -五、废标条款 .- 24 -第五篇 投标人须知 .- 26 -一、投标人 .- 2
3、6 -二、招标文件 .- 26 -三、投标文件 .- 26 -四、开标 .- 28 -五、评标 .- 28 -重庆市政府采购中心 招标文件- 2 -六、定标 .- 29 -七、中标通知书 .- 29 -八、询问、质疑和投诉 .- 29 -九、采购代理服务费 .- 31 -十、交易服务费 .- 31 -十一、签订合同 .- 31 -第六篇 合同主要条款和格式合同（样本） .- 33 -一、合同主要条款 .- 33 -二、政府采购合同（格式） .- 36 -第七篇 投标文件格式 .- 38 -一、经济文件 .- 40 -二、技术文件 .- 42 -三、商务文件 .- 44 -四、其他 .- 47
4、-五、资格文件 .- 53 -重庆市政府采购中心 招标文件- 3 -第一篇 投标邀请书重庆市政府采购中心受国家税务总局重庆市税务局的委托，对国家税务总局重庆市税务局发票分析和税种分析系统优化项目进行公开招标，欢迎有资格的投标人参加投标。一、招标项目内容分包号及分包名称 最高限价 （万元） 投标保证金 （万元） 备注分包 1：发 票数据分析系统优化项目 45 0.9分包 2：税种分析系 统升级改造项目 45 0.9二、资金来源财政预算资金，预算金额为 90 万元。三、投标人资格要求合格投标人应符合政府采购法第二十二条规定的基本条件。（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全
5、的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。四、投标、开 标有关说明（一）凡有意参加投标的投标人，请到采购代理机构领取或在中国政府采购网网上下载本项目招标文件以及图纸、 补遗等开标前公布的所有项目资料，无论投标人领取或下载与否，均视为已知晓所有招 标内容。（二）招标文件公告期限：自采购公告发布之日（2018 年 9 月 29 日）起五个工作日。（三）报名及招标文件发售1.报名和招标文件发售期：2018 年 9 月 29 日-2018
6、年 10 月 15 日 17:00（工作时间）2.招标文件售价：人民币 300 元/分包（售后不退）2.1 招标文件购买方式2.1.1 现金购买在招标文件发售期内，投标人到重庆市江北五里店五简路 2 号重庆咨询大厦 B 幢 503室，递交 重庆市政府采购 中心采购文件发售登记表（加盖投标人公章）并购买招标文件。2.1.2 汇款购买在招标文件发售期内，投标人将招标文件购买费用汇至以下账户内进行购买。通过汇款方式购买招标文件的，将招 标文件汇款凭证（注明项目号）、 重庆市政府采购中心采购文重庆市政府采购中心 招标文件- 4 -件发售登记表（加盖投标人公章）扫描后发送至 （邮箱）。汇款后凭汇款凭证（
7、原件或复印件）到重庆市江北五里店五简路 2 号重庆咨询大厦 A 座 5 楼大厅财务处换取发票。户 名：重庆市政府采购中心开户行：中国工商银行股份有限公司重庆五江支行（行号：102653002191）账 号：31000234092001747803.在报名和招标文件发售期内购买了招标文件的投标人，其报名才被接收。4.对微型企业的优惠4.1 投标人为微型企业且所投标产品为微型企业生产的免收招标文件购买费。4.2 微型企业须在报名时提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门本年度出具的证明文件复印件和书面承诺书（详见第七篇 四、其他“微型企业承诺书” ）（微型企业的认定标准详见工信部联企业 20113
8、00 号）。4.3 若微型企业所投产品不是微型企业生产，又未按照本招标文件规定进行报名和购买招标文件的，其报名和投标 无效。（四）投标地点：重庆市公共资源交易中心机电设备招投标政府采购分中心开标厅（重庆市江北区五简路 2 号重庆咨询大厦 A 栋，见当日一楼大厅指示牌）（五）投标截止时间：2018 年 10 月 25 日北京时间 10:00（六）开标时间：2018 年 10 月 25 日北京时间 10:00（七）开标地点：同投标地点五、投标保证金（一）投标保证金递交投标人须按本项目规定的投标保证金金额进行缴纳（保证金金额详见本篇，一、招标项目内容），由投标人从其基本 账户将投标保证金汇至以下任一
9、账户，投标保证金的到账截止时间同投标截止时间。投标保证金账户：户 名：重庆联付通网络结算科技有限责任公司客户备付金分 包 号 银 行 信 息开 户 行 建 设 银 行 重 庆 中 山 路 支 行 （行 号 ：105653005006）账 号 1账 号 50001004141052539490021004开 户 行 工 商 银 行 重 庆 朝 天 门 支 行 （行 号 ：102653000013）账 号 2账 号 9558853100004866723开 户 行 招 商 银 行 重 庆 上 清 寺 支 行 （行 号 ：308653018067）账 号 3账 号 12390553821090201
10、8003开 户 行 重 庆 农 村 商 业 银 行 股 份 有 限 公 司 江 北 支 行 （行 号 ：314653000038）账 号 4账 号 0205010120010023629017004开 户 行 平 安 银 行 重 庆 杨 家 坪 支 行 （行 号 ：307653004078）账 号 5账 号 30105275013004开 户 行 中 国 银 行 重 庆 上 清 寺 支 行 （行 号 ：104653087082）1账 号 6 账 号 108858777085重庆市政府采购中心 招标文件- 5 -开 户 行 兴 业 银 行 重 庆 分 行 营 业 部 （行 号 ：30965301
11、1012）账 号 7账 号 346010100101039979013104开 户 行 建 设 银 行 重 庆 中 山 路 支 行 （行 号 ：105653005006）账 号 1账 号 50001004141052539490021003开 户 行 工 商 银 行 重 庆 朝 天 门 支 行 （行 号 ：102653000013）账 号 2账 号 9558853100004866715开 户 行 招 商 银 行 重 庆 上 清 寺 支 行 （行 号 ：308653018067）账 号 3账 号 123905538210902018002开 户 行 重 庆 农 村 商 业 银 行 股 份 有
12、限 公 司 江 北 支 行 （行 号 ：314653000038）账 号 4账 号 0205010120010023629017003开 户 行 平 安 银 行 重 庆 杨 家 坪 支 行 （行 号 ：307653004078）账 号 5账 号 30105275013003开 户 行 中 国 银 行 重 庆 上 清 寺 支 行 （行 号 ：104653087082）账 号 6账 号 108858777018开 户 行 兴 业 银 行 重 庆 分 行 营 业 部 （行 号 ：309653011012）2账 号 7 账 号 3460101001010399790131031.各投标人在银行转账（电
13、汇）时，须充分考虑银行转账（电汇）的时间差风险，如同城转账、异地 转账或汇款、跨行转账或电汇的时间要求。2.首次将保证金汇至重庆联付通网络结算科技有限责任公司客户备付金的投标人，应按重庆市公共资源交易中心机电设备招投标政府采购分中心规定办理投标人银行基本账户登记。 “投标单位银行基本账户登记表”请登录重庆市公共资源交易网（网址 http:/ ）进行下 载，咨询电话：023-67703091（在原重庆市政府采购交易中心登记过的，可不再进行登记）。3.由于第一次缴纳保证金而未能及时在分中心登记基本账户的投标人，可持本投标人基本账户开户许可证原件到重庆市公共资源交易中心机电设备招投标政府采购分中心备
14、查。4.各投标人在递交投标保证金时，到款账户为上述指定的投标保证金专用账户，来款账户必须为本公司基本账户。（二）保证金退还方式1.未中标投标人的保证金，在中标通知书发放后，重庆市公共资源交易中心机电设备招投标政府采购分中心在五个工作日内按来款渠道直接退还。2.中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订合同后，重庆市公共资源交易中心机电设备招投标政府采购分中心在五个工作日内按资金来款渠道直接退还。重庆市公共资源交易中心机电设备招投标政府采购分中心咨询电话：023-67769201六、采购项目需落实的政府采购政策（一）按照财政部 国家发展改革委关于印发的通知（财库2004185 号）、 财政部 国家
15、环保总局联合印发（财库200690 号）的规定，落实国家节能环保政策。（二）按照财政部 工业和信息化部关于印发的重庆市政府采购中心 招标文件- 6 -通知（财库 2011181 号）的 规定，落 实促进中小企业发展政策。（三）按照财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468 号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。（四）按照三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017 141号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。七、投标有关规定（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项（分包）下的政府采购活动。（二
16、）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、 检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（三）本项目若有补遗文件一律在中国政府采购网上发布，请各投标人注意下载或到采购代理机构领取；无论投标人下载或领取与否，均视同投标人已知晓本项目补遗文件的内容。（四）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。（五）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。（六）本项目不接受联合体参与投标。（七）按照财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库2016125 号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失
17、信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与政府采 购活动。八、联系方式（一）采购人：国家税务总局重庆市税务局联系人：陶一波 王丽电 话：023-67572351 67572803传 真：023-67572882地 址：重庆市渝北区西湖路 9 号（二）采购代理机构：重庆市政府采购中心联系人：王 迪 廖航宇邮 编：400023电 话：17384073922传 真：023-67707519地 址：重庆市江北五里店五简路 2 号重庆咨询大厦 B 幢 503 室重庆市政府采购中心 招标文件- 7 -第二篇 项目技术规格、数量及质量要求“”标注的技术需求为符
18、合性 审查中的实质性要求，投标文件若不满足按无效投标处理一、招标项目一览表分包号及分包名称 数量/单位 备注分包 1：发 票数据分析系统优化项目 1 项分包 2：税种分析系 统升级改造项目 1 项二、招标项目技术需求（一）分包 1 技术要求1.适应金税三期工程总体设计要求，能够与金税三期、货运系统、防 伪税控系统、电子抵账系统顺利对接，符合国家税务总局和重庆市国家税务局相关协议规范、报文规范、数据规范要求。符合金税三期标 准和规范，包括网 络规划、信息安全要求、协议规范、报文规范、数据元规范要求，数据标准、指标标准等。2.要求本项目的设计性能需考虑国地税合并及税务人员增长需求，满足不少于 10
19、0位用户的并发请求，需满足因用户数持续增长引起的系统可线性扩展的要求。3.全面对接国家税务总局税收政策风险提示服务系统。4.采用成熟可靠的服务化框架技术，确保上层应用能够线性扩展和弹性伸缩，同时支持服务化积累以快速响应业务创新和碎片化需求。5.采用成熟高效的引擎技术，符合金税三期的标准规范、符合重庆市税务局综合应用平台的整技术要求和数据仓库规范，以支撑上层数据分析和智能应用的发展2.功能模块如下：2.1 进销品名对比：根据需求进行分行业、分主管税务机关、分企业的查询统计，将 对应行业（识别号）纳税人购进和销售发票的品名进行智能比对，反映比对差异，并汇总计算差异 100 万以上金额的企业。主要反
20、映纳税人是否存在有购进无销售的货物和服务的名称，以及有销售无购进的货物和服务名称。本功能支持 excel 格式的数据导出。2.2 货物筛选预警：根据近年来增值税发票管理中发现的发票虚开常发的行业及货物品名设计该该功能，主要用于 对于高危行业和高危品名进行重点核查。支持对查询结果的进一步数据钻取，提供详尽的数据信息。2.3 虚填进项预警：针对纳税人在申报过程中，虚填进项税额 3、7、8 栏和虚填进项税额合计而设计了该功能，结合 纳税人金三期申报表和防伪税控发票认证信息进行比对，对疑点纳税人进行预警。2.4 虚冲收入预警：针对纳税人在申报过程中，有开票不申报，或故意在“ 未开具发票”栏填写负数冲减
21、开票金额的情况设置了此项功能，结合纳税人金三期申报表和电子底账发票信息进行比对，对疑点纳税人 进行比对。2.5 虚开钢材预警：通过纳税人购进和销售的货物名称，将钢材和其他进行归类，利用重庆市政府采购中心 招标文件- 8 -货物名称和金额的对比，直观地反应出涉嫌虚开钢材发票的疑点企业并进行预警。2.6 虚开黄金预警：通过纳税人购进和销售的货物名称，将黄金和其他进行归类，利用货物名称和金额的对比，直 观地反应出涉嫌虚开黄金发票的疑点企业并进行预警。2.7 发票作废率：根据电子底账信息，在查询时间内，纳税人作废发票（包含普票与专票）的占总开票数的百分比2.8 红字发票：根据电子底账信息，在查询时间内
22、， 纳税人开具红字发票（包含普票与专票）的占总开票数的百分比2.9 失控发票处理：根据相关文例在防伪税控同步失控发票到本模块，用于 处理纳税人收到的失控发票， 对总局抵扣凭 证管理系统数据的补充。2.10 失控发票统计：对区局失控发票数据进行汇总查询，可以查看区局发票处理进度和处理情况。2.11 开具不规范处理：系统根据设置的各项发票开具规范，自动扫描出数据中存在的开具不规范的发票信息，并可在界面中录入对不规范开具的发票的处理结果。2.12 开具不规范统计：对本局内开具不规范发票数据的处理情况进行汇总查询，可以查看本局发票处理进度和情况。2.13 虚开模块：可延伸至手机、电脑、服装等生活用品及
23、免税农产品等多个应用模块。以上功能均需要拥有导出功能，可将查询的结果导出为 Excel 文档，并且对导出功能做了记录， 记录了由何人在何 时在那个功能以什么条件导出的数据，可用作后期追查数据流向，提供有理的指引,并对 功能模块提出自己的理解和功能分析。（二）分包 2 技术要求软件要求功能齐全、性能稳定、安全可靠、运行高效。符合国家税务总局重庆市税务局关于信息系统安全防护的安全要求。系统部署设计上应采用高可用模式，尽量减少和缩短定期维护与发布时对外停止服务的时间，保 证系统可提供长时间持续可用的服务。在规划、设计中应充分考虑重庆税务现有信息化条件，能够做到与重庆税务现有税种分析系统实现无缝衔接，
24、系 统的设计和部署符合重庆税务的统一规划。系统设计兼具先进性、兼容性、易用性和安全性的建设需求，充分考 虑发 展趋势，建设兼容性好、扩展性强、耦合度低的系统。有专业可靠的技术服务团队。随时处理各种业务问题，持续记录、跟踪 项目实施中提出的产品技术问题，并在 4 小时内给予响应并提供技术支持服务。及时提供问题解决方案，对出现的故障进行及时修正并跟踪解决结果。针对营改增税负分析测算明细表填报情况统计（一般纳税人）、营改增一般纳税人分析重庆市政府采购中心 招标文件- 9 -台账（四大行业）、营改增小规模纳税人分析台账（3+7 行业）、营改增税负分析测算明细表异常数据填报情况、营改增四大行业收入税收同
25、比分析（不含兼营）、增值税优惠政策执行情况、小微企业增值税优惠政策未按规定执行情况统计表、营改增试点纳税人税收变化情况明细表（总局口径）、建筑业台账、取得不 动产进项税额台账、土地价款扣除台 账、增值税征前减免台账升级、增值税即征即退升级、 农、品增值 税进项税额核对扣除升级、金融业营改增税负调查汇总统计表、增值税预缴税款台账、 营改增四大行业零申报统计、 营改增四大行业零微税负统计（一般纳税人）模块进行数据查询性能调优，查询时间段可跨年度查询，对应的功能模块增加相应的查询框。项目业务描述：1.营改增税负分析测算明细表填报情况统计（一般纳税人）根据主管税务机关、所属月份范围， 营改增税负分析测
26、算明细表填报情况统计申报总户数和异常户数。2.营改增一般纳税人分析台账（四大行业）根据主管税务机关、所属月份范围，分 营改增一般纳税人分析台账（四大行业）统计纳税人申报情况及金额3.营改增小规模纳税人分析台账（3+7 行业）根据主管税务机关、所属月份范围， 营改增一般纳税人分析台账（3+7 行业）统计纳税人申报情况及金额4.营改增税负分析测算明细表异常数据填报情况根据主管税务机关、所属月份范围， 营改增税负分析测算明细表异常数据填报情况统计异常填报纳税人种类及明细5.营改增四大行业收入税收同比分析（不含兼营）根据主管税务机关、所属月份范围， 营改增四大行业收入税收同比分析统计营改增纳税人申报数据和历史数据进行比较6.增值税优惠政策执行情况根据减免政策依据统计分析增值税税收优惠政策减免执行情况7.小微企业增值税优惠政策未按规定执行情况统计表根据主管税务机关、所属月份范围，小微企 业增值税优惠政策未按规定执行情况统计未按规定享受优惠政策情况8.营改增试点纳税人税收变化情况明细表（总局口径）根据主管税务机关、所属月份范围， 营改增行业，品目，营改增试点纳税人税收变化情况明细表（总局口径）的展示9.建筑业台账根据主管税务机关、所属月份范围，一般 纳税人申报表和建筑业的采集表，以采集表 为主，实现 建筑业数据聚集。
