第七章 转移性支出：社会保障案例1“利率”杠杆的失灵一、本案例服务的教学内容本案例服务于第七章第一节社会保障和社会保障支出中有关社会保障支出作用的内容。理论分析可以证明，社会保障支出具有促进社会稳定、公平收入分配和促进经济稳定增长等作用。但这些作用能否实现充分发挥出来，要受到社会保障体制、筹资工具的选择、具体要素的确定等因素的限制，反过来社会保障制度对其他一些经济调控手段的作用也有重要影响。20世纪80年代以来，我国的社会保障制度进行了一系列改革。主要内容有：在全国范围内建立城镇企业职工基本养老保险；建立城镇职工基本医疗保险；建立城镇企事业单位职工失业保险制度和城市居民最低生活保障制度等。但目前我国社会保障体系在市场经济进程中却也存在许多缺位之处。二、案例内容1993年5月和7月，中国人民银行针对当时经济过热、市场物价上涨幅度持续攀升的情况，两次提高贷款利率。这两次利率调整，与其他重大经济改革措施相配合，对抑制固定资产投资规模、控制通货膨胀，发挥了重要作用，成功实现了经济的“软着陆”。1996年，我国宏观调控取得显著成效，物价明显回落，但企业生产
