农村健康教育和疾病预防近20年来，随着中国社会经济的转型，环境和人口也发生了显著变化。60岁以上人口已占人口总数的10%，这标志着中国开始进入老龄化社会。与此同时，劳动力流动性提高，居民膳食和生活习惯改变，环境污染加重，这一切都使健康风险因素变得日益复杂多样，从而加剧了流行病模式的转变。第一，慢性非传染性疾病成为居民的常见病、多发病，如糖尿病、高血压、冠心病和肿瘤，等等。第二，一些曾经得到控制的传染性疾病，如性病、结核病、血吸虫病等，发病率重又上升。此外，病毒性肝炎呈蔓延趋势。更值得注意的是，艾滋病流行已进入快速增长期。第三，精神疾病患病率持续增加。第四，各种损伤及由职业危害所导致的急、慢性职业病居高不下（卫生部，2001a）。农村人口是遭遇上述疾病风险的主要群体，例如，70%80%的艾滋病、结核病和疟疾患者是1549岁的农村青壮年劳力。然而，农村恰恰是疾病预防和健康教育的薄弱环节（卫生部，2001b）。为了保护农村劳动力，中央政府于世纪之交开始发动9亿农民健康教育运动。在这一背景下，本项研究不仅关注农村基层预防服务随流行病模式的转变做出调整的情况，而且试图确认公共
