1、 商丘阳光铝材有限公司15 万吨/年高精宽幅铝板带生产线一期工程 安全文明施工监理实施细则编制：审核：商丘阳光铝材有限公司 15 万吨/年铝板带工程安全监理细则河南省原中冶金建材建设监理有限公司商丘阳光铝材项目监理部 - 1 -河南省原中冶金建材建设监理有限公司商丘阳光铝材项目监理部目 录一、工程概况二、监理工作依据三、安全文明施工监管工作流程四、安全文明施工监督管理要点五、监理工作方法和措施六、附录七、附表商丘阳光铝材有限公司 15 万吨/年铝板带工程安全监理细则河南省原中冶金建材建设监理有限公司商丘阳光铝材项目监理部 - 2 -一 、 工 程 概 况 （ 略 ）二 、 监 理 工 作 依
2、据1、 监 理 依 据 建 设 工 程 委 托 监 理 、 施 工 合 同 监 理 规 划 已 批 准 的 施 工 组 织 设 计2、 建 设 法 律 、 法 规 、 建 筑 安 全 标 准 规 范 中 华 人 民 共 和 国 建 筑 法 中 华 人 民 共 和 国 消 防 法 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 法 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 建 筑 安 全 生 产 监 督 管 理 规 定 （ 建 设 部 13号 令 ） 施 工 现 场 临 时 用 电 安 全 技 术 规 范（ JGJ46-2005） 建 筑 施 工 高 处 作 业 安 全 技 术 规 范 （JGJ80-
3、91） 龙 门 架 及 井 架 物 料 提 升 机 安 全 技 术 规 范 （JGJ88-92） 建 筑 施 工 安 全 检 查 标 准 （ JGJ59-99） 建 筑 建 筑 施 工 扣 件 式 钢 管 脚 手 架 安 全 技 术 规 范 （JGJ130-2001） 建 筑 安 装 工 人 安 全 技 术 操 作 规 程 建 筑 施 工 高 处 作 业 安 全 技 术 规 范 （JGJ80-90）商丘阳光铝材有限公司 15 万吨/年铝板带工程安全监理细则河南省原中冶金建材建设监理有限公司商丘阳光铝材项目监理部 - 3 -合格开 工进入下道工序施工 承包商分部、分项工程 承包商巡视、检查 监理
4、1安全文明施工保证体系，安全生产责任制。2分包单位资质。3临时用电施工组织设计（专项施工组织设计） 。4特种作业人员上岗证。5安全防护措施。审核结果合格否检查结果 建 筑 塔 式 起 重 机 安 全 规 程 （GB5144-94） 塔 式 起 重 机 操 作 使 用 规 程 （ZBJ80012-89） 起 重 机 械 安 全 规 程 （ GB6067-85）三 、 安 全 文 明 施 工 监 督 工 作 流 程及 工 作 内 容 工 作 流 程 图否填写开工申请 承包商审核开工申请 监理工程师1临时用电施工组织设计（专项施工组织设计） 。2分项工程安全技术交底。3安全防护措施。4特种作业人员上
5、岗证。5文明施工。6安全技术管理资料。7违章作业，违章指挥。商丘阳光铝材有限公司 15 万吨/年铝板带工程安全监理细则河南省原中冶金建材建设监理有限公司商丘阳光铝材项目监理部 - 4 -竣工验收 安全监理工作程序（框图）核查安全生产保证体系审查安全生产技术措施日常现场巡视检查对高危作业/易发生安全风险源重点检查通知整改制定项目安全监理方案或实施细则监督签订安全生产责任书核查安全生产保证体系审查安全生产技术措施检查施工机械安全状态检查施工现场安全环境日常现场巡视检查对高危作业/易发生安全风险源重点检查作好安全记录继续施工1 施工单位与建设单位之间责任书2、总包单位与分包单位之间的安全协议1、进场
6、施工机械的完状况2、施工机械的安全防护和控制装置3、垂直运输设备装拆的安全措施1、安全生产管理制度2、安全生产岗位责任制3、安全生产操作规程4、安检体系及人员到岗审查施工组织设计或专项施工方案1、临时用电是否符合规范2、排水系统是否畅通3、 “四口” “五临边”的防护措施4、消防设施是否齐全5、易燃、易爆物资的安全措施6、出入中及高危作业区的警戒标识7、现场防雷措施等通知整改不整改施工单位拒不停工整改指令停工整改 整改复验 报告建设单位隐患隐患不合格合格商丘阳光铝材有限公司 15 万吨/年铝板带工程安全监理细则河南省原中冶金建材建设监理有限公司商丘阳光铝材项目监理部 - 5 - 、 工 作 流
7、 程根 据 施 工 合 同 要 求 ， 施 工 单 位 应 制 订 的 安 全 管 理 目 标 审 查 施 工 单 位 安 全 生 产 文 明 施 工 管 理 保证 体 系 （ 审 查 审 核 临 时 用 电 施 工 组 织 设 计 和 其 它 专 项 施 工 方 案 ） 监 督 各 项 制 度 的 建 立 完 善 及 实 施 施工 过 程 进 行 检 查 （ 不 安 全 因 素 、 提 出 措 施 和 意 见 、 整 改 落 实 ） 实 现 目 标 （ 安 全 文 明 标 准 化 工 地 ）。、工作内容1、施工准备阶段安全监理的主要工作开工前做好安全施工准备工作，消除不安全因素，创造一个安全
8、的生产环境，保证生产过程中劳动者的安全和健康。具体做法如下：、督促建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书。督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议。、审查总包、专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证（原件）或专业主管部门颁发的安全生产资质（原件） 。、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理，并检查分包单位的安全生产制度和安全管理措施实施。、审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案。a、审查施工组织设计中的安全技术措施内容应包括： 施工现场安全生产保证体系、人员、职责及
9、安全管理目标； 安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全施工技术交底制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制、大中型施工机械安装拆卸验收、维护保养管理制度、安全生产自检制度等； 需经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表； 需编制专项安全施工方案一览表（包括须经专家论证、审查的项目） ； 对周边建筑物、构筑物及地下管道、电缆、线网等保护措施； 现场施工用电方案及管理制度； 施工现场平面布置应附有关说明：如施工区、仓库区、办公区、生活区等临时设施标准、位置、间距；现场道路和出入口；场地排水和防洪；施工用电线路埋地或架空；市区内施工的围挡封闭等； 安全生产事故应急救援预
10、案。b、审查方法在总监理工程师主持下对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行程序性、符合性、针对性审查。 程序性审查安全监理总结报告上级安全监督部门商丘阳光铝材有限公司 15 万吨/年铝板带工程安全监理细则河南省原中冶金建材建设监理有限公司商丘阳光铝材项目监理部 - 6 -施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案是否有编制人、审核人、施工单位技术负责人签认并加盖单位公章；专项施工方案须经专家认证、审查的，是否执行；不符合程序的应予退回。 符合性审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案必须符合安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及我省有关安全生产的规定；必要时应附有安
11、全验算的结果；须经专家论证、审查的项目，应附有专家审查的书面报告；安全专项施工方案还应有紧急救援措施等应急救援预案。 针对性审查安全技术措施或专项施工方案应针对本工程特点、施工部位、所处环境、施工管理模式、现场实际情况，具有可操作性。、审核施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的资格证（原件） ，以及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格证（原件） 。、督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作，监理应参与技术交底并记录交底情况。、督促检查施工承包单位开展经常性的安全教育活动、培训工作和安全生产费用计划落实情况。、制定安全监理工作文件，建立岗位责任
12、制，进行安全监理工作交底。、在会审施工图纸时，发现不符合有关工程建设法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工承包单位提出。、检查施工承包单位是否有针对工程特点和施工现场实际制定的应急救援预案的建立的应急救援体系。、审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准要求情况。2、施工阶段安全监理的主要工作施工阶段安全监理采用监督管理方式，监督对象是人、机具、工艺和环境，具体做法如下：、检查施工承包单位安全生产保证体系的动作及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况。、监督施工承包单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施
13、工组织设计或专项施工方案组织施工，违规作业。、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工承包单位落实各项安全措施。发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向安全监督部门进行书面报告。、检查施工承包单位施工机械、安全设施的合格证、检测、验收、准用手续（须持原件） ，对手续不完备的不准投入使用。、督促施工承包单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查） 。、监督施工承包单位做好“四口” 、 “五临边” ，高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明显的安
14、全警示标志；检查施工单位对现场的工作环境。、在定期召开的监理会议上，将安全生产列入会议主要内容之一，评述现场安全生产现状和存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处。商丘阳光铝材有限公司 15 万吨/年铝板带工程安全监理细则河南省原中冶金建材建设监理有限公司商丘阳光铝材项目监理部 - 7 -、对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等作为安全监理工作要点，宜采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等手段，加大监督力度。、检查安全文明施工措施费的使用情况，督促施工承包单位按安全文明施工措施费用规定正确使用，及时投入并必须用于安全措施上。对未按照规定使用该费用的或挪作他用的，总监理工程师应
15、予以制止，并向建设单位报告。、督促施工承包单位按照河南省建设工程项目安全生产评价办法（试行）通知的要求，分阶段进行自检自评。工程监理单位根据现场安全实况和自查自评情况，认真、公正地进行审查评价，填写有关报表，并报送当地建设行政主管部门或其授权的建设工程安全监督管理机构（部门）备案。、发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达工程暂停令，并督促施工承包单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督部门）和有关部门报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理。3、事后总结安全监理工作要不断总结，提高认识，引以为戒，完善防范措施。、每次监理例会上，总结上周安全生产情况，分
16、析安全隐患，对施工单位提出安全生产工作要求。、每次现场安全大检查后，要进行总结，表扬先进，对存在安全问题，限期整改。、每月安全监理月报要对现场安全生产情况和安监工作进行总结，提出下月工作打算。、对未遂安全事故，不能轻易放过，调查落实情况，进行通报，引以为戒，制定相应防范措施。、出现安全事故后，了解事故调查情况，分析原因，吸取教训，教育参建单位，制订防范对策。4、安全技术管理资料收集、整理、归档建筑施工安全技术资料是建筑施工企业按照安全生产的有关规定要求，在施工安全管理的过程中形成和建立的技术资料，它为安全生产提供直观的信息量，为消除事故隐患和不安全因素实现安全生产决策真情以重要作用，最终达到防
17、患于未然，保障人的安全和健康，保障生产的顺利进行。安全技术管理资料应认真收集整理归档。、按照建设部建筑施工安全检查标准 （JGJ59-99）的规定，施工现场安全技术资料分人：安全生产责任制，目标管理，施工组织设计，分部（分项）工程安全技术交底，安全检查，安全教育，班前安全活动，特种作业持证上岗，工伤事故处理，安全标志等项内容。、督促承包单位施工现场安全年技术资料要严格按照（JGJ59-99）标准及实施指南规定的内容进行整理。、监理安全技术资料应认真收集、整理归档、便于查询。a、安全技术管理资料的建档工作要求：一是要认真积累资料；二是要定期对资料的整理和鉴定，保证资料的真实性、完整性和保存的价值
18、性，三是将资料分科目、编号、装订归档。b、施工单位的有关资料： 建设工程施工安全监督申请表、项目开工前现场安全状况审查表，施工现场安全生产、文明施工、消防安全领导小组、项目部主要安全管理制度、施工现场安全生产保证体系、各工种安全技术操作规程、施工安全管理日记和安全会议纪要、安全奖罚登记表、专（兼）之安全员配置情况、进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件、重商丘阳光铝材有限公司 15 万吨/年铝板带工程安全监理细则河南省原中冶金建材建设监理有限公司商丘阳光铝材项目监理部 - 8 -大事故应急预案等。安全生产责任制公司、项目部各类人员、各职能部门安全生产制目标管理项目部实施安全管理目标措施、项
19、目部与承包队（班组）签订的安全责任书。施工组织设计（施工方案）项目施工组织设计（主要安全技术措施） 、专项安全施工组织设计（方案）分部（分项）工程安全技术交底安全技术交底制度、安全技术交底书、夜间施工申报批准资料、动火审批表。安全检查资料施工单位安全检查按建筑施工安全标准JGJ-99，自查评价记录、各项自查验收检查表、事故隐患整改通知书、整改情况反馈报告书等。安全教育资料：安全教育汇总表、三级安全教育记录卡，特种作业持证上岗特种作业人员操作证（复印件）及花名册。工伤事故处理伤亡事故登记表、工伤事故档案。安全标志总平面图c、安全监理工作资料收集、整理熟悉设计文件，并对图纸中存在的有关问题，提出书
20、面的意见和建议、审查施工单位报送的施工组织设计、专项施工方案，提出审查意见、批复等文件。发现存在安全事故隐患要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位或向有关主管部门报告的有关文件记录等。安全监理方案、专项安全监理实施细则、监理通知单和整改回复单、例会纪要、安全监理日记、安全监理月报、安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查记录、现场检查记录、安全技术资料、工作程序和制度措施、音像资料等记录达到真实、完整、便于查询。按以下有关内容收集、整理、保存。委托监理合同关于安全监理的约定；监理规划中的安全监理方案；专项安全监理实施细则；安全监理保证体系、人员及职责；工地例会上安全监理工作交底
21、内容；安全监理通知单；安全监理通知回复单；安全监理工作联系单；有关安全生产的工程暂停令及复工令；检查施工现场安全管理记录表；检查专项安全施工方案、施工机械、安全设施及安全交底情况汇总表；专项安全施工方案、安全技术措施报审表；施工机械、安全设施报验表；施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员，特种作业人员资格报审表；工地例会（或专项会议）纪要的安全监理内容；商丘阳光铝材有限公司 15 万吨/年铝板带工程安全监理细则河南省原中冶金建材建设监理有限公司商丘阳光铝材项目监理部 - 9 -监理日记的安全监理内容；监理月报的安全监理内容；有关安全监理的专题报告；安全生产事故及其调查分析处理报
22、告；安全监理工作总结。四 、 安 全 文 明 施 工 监 督 管 理 要 点（ 一 ） 监 督 要 点1 坚 决 贯 彻 “安 全 第 一 、 预 防 为 主 ”的 安 全 生 产 方 针 ， 贯 彻 执 行 国 家 现 行 的 安 全 生 产 的 法律 、 法 规 ， 建 设 行 政 主 管 部 门 的 安 全 生 产 规 章 制 度 和 标 准 ， 实 行“管 生 产 、 必 须 管 安 全 ”的 原 则 。2 责 令 施 工 单 位 落 实 安 全 生 产 、 文 明 施 工 保 证 体 系 ， 建 立 、 健 全 各 级 人 员 安 全 生 产 责任 制 ， 形 成 安 全 目 标 管
23、 理 纵 向 到 底 、 横 向 到 边 、 专 管 成 线 、 群 管 成 网 、 责 任 明 确 、 协 调 配 合 、共 同 努 力 把 工 作 落 到 实 处 的 安 全 管 理 网 络 。3 督 促 检 查 施 工 现 场 冬 季 防 寒 、 夏 季 防 暑 、 卫 生 防 疫 及 文 明 施 工 （ 封 闭 管 理 、 施 工 现场 标 牌 、 施 工 场 地 、 材 料 堆 放 、 现 场 住 宿 、 现 场 防 火 、 治 安综 合 治 理 、 生 活 设 施 、 保 健 急 救） 的 工 作 。4 认 真 审 核 临 时 用 电 施 工 组 织 设 计 和 其 它 专 项 施
24、 工 方 案 保 证 安 全 的 具 体 技 术 措 施 并 督促 施 工 单 位 落 实 。5 督 促 施 工 单 位 定 期 对 工 人 进 行 形 式 多 样 的 安 全 生 产 教 育 与 特 种 作 业 人 员 的 培 训 工 作 。6 督 促 施 工 单 位 必 须 进 行 各 工 序 、 各 分 项 工 程 的 安 全 技 术 交 底 ， 实 行 书 面 安 全 技 术 交底 （ 并 签 交 底 人 与 被 交 底 人 名 ）， 针 对 各 工 种 、 各 工 序 特 点 进 行 。7 特 种 作 业 人 员 必 须 持 证 上 岗 ， 审 核 持 证 上 岗 情 况 ， 无 证
25、 人 员 不 得 上 岗 ， 杜 绝 违 章 指挥 及 违 章 作 业 。8 严 格 安 全 检 查 制 度 ， 坚 持 总 包 日 常 安 全 检 查 （ 复 查 ）、 周 检 查 （ 复 查 ）， 月 自 评 比 及 监 理 日常 监 督 检 查 与 总 包 单 位 联 合 检 查 相 结 合 ， 对 检 查 中 发 现 的 问 题 及 时 进 行 整 改 反 馈 ， 消 除 安 全 隐 患 。9 监 理 部 每 月 组 织 有 关 人 员 对 现 场 进 行 安 全 综 合 检 查 ， 按 照 建 筑 施 工 安 全 检 查 标 准 JGJ59-99， 根 据 工 程 进 展 情 况 进
26、 行 评 价 ， 提 出 整 改 意 见 并 限 期 整 改 反 馈 。10 检 查 并 督 促 施 工 单 位 的 分 部 、 分 项 工 程 及 各 工 序 的 安 全 技 术 防 护 措 施 。11 督 促 施 工 单 位 每 月 定 期 报 送 安 全 文 明 施 工 情 况 、 评 比 情 况 、 安 全 伤 亡 事 故 等 月 报 表 。12 发 现 违 章 冒 险 作 业 的 要 当 即 责 令 其 停 止 施 工 ， 发 现 安 全 隐 患 的 要 责 令 停 工 整 改 ， 整改 合 格 后 方 可 复 工 。13 参 与 编 制 监 理 月 报 中 关 于 安 全 文 明
27、施 工 方 面 中 内 容 。14 督 促 审 查 施 工 单 位 的 安 全 技 术 管 理 资 料 的 整 理 和 归 档 工 作 。15 参 与 协 助 安 全 事 故 调 查 和 事 故 处 理 工 作 。（ 二 ） 安 全 生 产 文 明 施 工 目 标1 严 格 控 制 和 防 止 四 级 重 大 伤 亡 事 故 ， 杜 绝 三 级 以 上 重 大 伤 亡 事 故 ， 轻 伤 率 控 制 在3以 内 。2 无 重 大 火 险 隐 患 ， 杜 绝 重 大 火 灾 事 故 。3 特 种 作 业 人 员 培 训 合 格 持 证 上 岗 率100%。4 建 标 准 化 文 明 工 地 。五 、 监 理 工 作 方 法 和 措 施（ 一 ） 监 理 工 作 方 法1 根 据 施 工 进 度 及 特 点 采 用 经 常 性 、 突 击 性 、 专 业 性 和 季 节 性 等 多 种 形 式 的 安 全 检 查 ，主 要 是 查 思 想 、 制 度 、 机 械 设 备 、 安 全 防 护 设 施 、 办 公 生 活 设 施 、 安 全 教 育 培 训 、 操 作 形 为 、
