1、中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四：制度與政治演變唐、明兩代徵兵制與國勢強弱的關係 41中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四：制度與政治演變42 唐、明兩代徵兵制與國勢強弱的關係學習重心：唐、明兩代徵兵制與國勢強弱的關係建議分析內容： 唐代的府兵制與募兵制的內容與施行情況。 明代的衛所制和募兵制的施行與得失。 兵制的得失與國勢強弱關係。探討問題建議： 唐代府兵制是如何實施？為何它要改為募兵制？ 明代衛所制的設計能否有效保障明室的安危？ 兵制的得失與國勢強弱有什麼關係？中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四：制度與政治演變唐、明兩代徵兵制與國勢強弱的關係 43探討問題建議（1）：唐代
2、府兵制是如何實施？為何它要改為募兵制？隋文帝開皇十年（590） 五月下了一道關於府兵編制的詔書：魏末喪亂，宇縣瓜分，役車歲動，未遑休息。兵士軍人，權置坊府，南征北伐，居處無定。家無完堵，地罕包桑，恆為流寓之人，竟無鄉裏之號。朕甚湣之。凡是軍人，可悉屬州縣，墾田籍帳，一如民同。軍府統領，宜依舊式。譯文如下：魏末以來喪亂，天下四分五裂，徭役從軍，年年動蕩不安，無暇休息。兵士軍人，在設立的各種坊、府，得到暫時的安置。這些兵士南征北伐，居無定所，家無完堵。土地罕有耕種，歲歲長為流寓他鄉之人，不屬於任何鄉、裏。我十分憫惜同情。我的命令如下：凡是軍人，可以全部歸屬於州縣，開墾田地，等載入籍，和編戶一樣。他
3、們由軍府統領的制度，則仍依照舊。參考白話二十四史第 11 卷，中國：中國華僑出版社，2004 年，頁 124。資料來源：隋書卷二高祖本紀。隋開皇規定軍府統領，宜依舊式，唐代無疑照舊施行；換句話說，府兵雖編入州縣民籍，但仍有折衝府管轄，州官不能對他們行使權力。唐律疏議卷九說，州縣有境界，折衝府有地團，諸刺史、縣令、折衝、果毅不因公事私自出界者杖一百，是折衝府的界（即地團）係依照府戶而圈定，與縣的界不同。資料來源：岑仲勉：府兵制度研究（上海：上海人民出版社，1957 年），頁 61。中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四：制度與政治演變44 唐、明兩代徵兵制與國勢強弱的關係錢穆中國歷代政治得失：
4、府兵之府，是在地方行政區域州縣之外的另一種軍事區域的名稱。府是指的軍隊屯紥地。 （中略）唐代都稱之爲折衝府。折衝府共分三等，上府一千二百人，中府一千人，下府八百人。 （中略）府就等於現在的軍區，若果某地是軍事要地，便在那地方設立一個府。 （中略）大概唐代全國共有六百個府到八百個。 （中略）這八百個府的三分之一（將近三百個） ，分配在中央附近，即唐代人所謂關內，即陝西函穀關以西長安四圍之附近地區。其餘三分之二，四百到六百個府，便分佈在全國，而山西和其他邊疆又比較多一些。 參考：錢穆：中國歷代政治得失第二講：唐代（臺北：東大圖書股份有限公司，2007 年） ，頁 76-77。番上宿衛府兵的首要任務
5、是分番宿衛，故稱衛士：凡番上，兵部量其遠近以定番第。離京師在五百里以內的為五番，五百里外的為七番，一千里外的為八番，各一月上。二千里外的為九番，倍其月上。五番就是五人一組而互輪，其餘可以類推。五番的兵，每五個月應上番一次，則十個月應上番兩次，即當值兩個月。但如果奉派去征戰，不可能一個月即交代回家，假設在前方耽擱了十個月以上，則回來後，十個月之內，可免去上值（共免兩番），但無論在外邊耽擱多少日子，最多亦只能免上值兩次。又假設在外邊耽擱的日子不夠十個月，照例不應免值，但如果回來時恰碰著應該輪值，則這一回的輪值可以優免。七番以上如此類推。輪替如果及時，回鄉猶可計日可待；但若上值的不來，應下值的府兵便
6、不能離開。資料來源：岑仲勉：府兵制度研究（上海：上海人民出版社，1957 年），頁 51-52。中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四：制度與政治演變唐、明兩代徵兵制與國勢強弱的關係 45新唐書兵志：府兵之置，居無事時耕於野，其番上者，宿衛京師而已。若四方有事，則命將以出，事解輒罷，兵散於府，將歸於朝，故士不失業 註 ，而將帥無握兵之重，所以防微漸、絕禍亂之萌也。 註：所謂士不失業 ，意謂那些下值回鄉的士兵，可以專心農事。照道理，國家給予了每名府兵田一百畝，就是讓他們在不用輪番的時候，可以留在鄉下種田過活。資料來源：新唐書志第四十兵。府兵須自備的物資（太宗貞觀十年）：士以三百人為團，團有校尉
7、；五十人為隊，隊有正；十人為火，火有長，火備六馱馬。凡火（10 人）具烏布幕、鐵馬盂、布槽、鍤、钁、鑿、碓、筐、斧、鉗、鋸皆一，甲床二，鐮二。隊（50 人）具火鑽一，胸馬繩一，首羈、足絆皆三。人具弓一，矢三十，胡祿、橫刀、礪石、大觿、氈帽、氈裝、行縢皆一，麥飯九鬥，米二鬥，皆自備，靑其介冑、戎具藏於庫有所征行，則視其入而出給之其番上宿衛者，惟給弓矢、橫刀而已。 資料來源：新唐書志第四十兵。中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四：制度與政治演變46 唐、明兩代徵兵制與國勢強弱的關係府兵的免役部份：假使每名府兵能給足百畝，常年所免，仍不過租粟二石、調絲織品二丈、庸折絹六丈（合調來計共為二匹）；但
8、配田總不能達到百畝，則所免的沒有那麼多。參考：岑仲勉：府兵制度研究（上海：上海人民出版社，1957 年），頁 70。黃堅叔中國軍制史：高宗武后時，府兵之法寖壞，番役更代，多不以時，衛士稍稍亡匿，至是益見耗散，宿衛不能給。 引文大意：唐高宗和武則天時期，府兵制度日益敗壞，本應輪番服役的士兵常常無法的到更換，於是有人開始逃避兵役，逃散的人越來越多，以致皇帝宿衛親兵的數量都不能得到保證。參考：黃堅叔：中國軍制史上冊（上海：商務印書館，1930 年） ，頁 233-234。陳傅良歷代兵制唐：至開元間，宿衛不能給， 宰相張說乃請一切募士宿衛， （中略）曰彍騎。 參考：陳傅良：歷代兵制唐卷六（臺北：廣文書
9、局，1970 年） ，頁 88-89。中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四：制度與政治演變唐、明兩代徵兵制與國勢強弱的關係 47彍騎的出現司馬光資治通鑒記唐玄宗開元十年：唐初兵制規定，各衛的府兵，自成丁之年開始從軍，至六十歲時方可免役，府兵家中又須負擔各項雜役，長此以往便逐漸趨於貧弱，所以各衛的府兵逃亡殆盡，百姓也深以從軍為苦。張說向玄宗提出一個建議，請求召募壯丁充實各軍衛，應募的壯丁不須負擔任何名目的勞役，再給豐厚的薪餉，這樣逃避兵役的人就會爭相應募從軍，唐玄宗採納了他的建議。十天之內，即募得精兵十三萬，輪流隸屬於上下軍衛。唐代兵農的分離，就是這樣開始的。 資料來源：張宏儒、沈志華主編：
10、文白對照全譯資治通鑒 （北京：改革出版社，1991 年） ，頁3009。谷霽光府兵制度考釋：彍騎從開元十年開始建立，到天寶以後，又稍變廢，士皆失拊循。疑彍騎的待遇不怎樣固定，既不像府兵那樣自備資糧，又未能確立雇傭軍的由國家供給衣糧的制度，此係過渡性的辦法。唐皇朝要在彍騎中保持府兵制的某些因素，事實上不可能。因而彍騎的歷史，只不過二十多年。參考：谷霽光：府兵制度考釋 （上海：上海人民出版社，1962 年） ，頁 234。中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四：制度與政治演變48 唐、明兩代徵兵制與國勢強弱的關係谷霽光府兵制度考釋：當府兵制趨於破壞時，唐皇朝感到直接控制的兵力不足，影響著皇權和政
11、權的穩定。（中略）也感到地方兵力太分散，指揮調度不靈活，曾企圖集中兵權。（中略）這種變化，表現為在邊疆設置節度使，以後也逐漸設置於內地。（中略）欲使地方軍的指揮權力直屬中央。（中略）中外軍重新組合，中軍是削弱了，彍騎只是曇花一現，禁軍既腐敗又懦弱，（中略）唐皇朝原想加強對外軍的控制，在一定時間，一定條件下，不能說沒有獲得一些效果，總的趨勢卻是導致地方割據。節度使權力大，可以維護皇權，也可以削弱皇權，一般則是離心力超過向心力，終於形成藩鎮割據局面。參考：谷霽光：府兵制度考釋 （上海：上海人民出版社，1962 年） ，頁 239-240。以下是對府兵制的優劣的一些意見：正方意見 反方意見（1）太宗
12、年間，諸府八百餘所，而在關中者有五百，舉天下不敵關中，可謂居重馭輕。後安祿山得以興兵，實由府兵制之廢除。（1）無論內兵或邊兵，都屬於國家，只要能指揮得宜，用鎮兵來平鎮兵，也無不可，所以不存在甚麼居重馭輕的作用。（2）將帥無握兵之權，可免私兵之禍。 （2）募兵、邊兵也可易帥，這不一定是府兵特有之利。（3）府兵是經過嚴格挑選的。揀點之法：財均者取強，力均者取富。（3）府兵揀取的原則是先富後貧，富人多嬌生慣養，不知作戰為何事，靠他們禦敵衛國，是多麼危險的事。參考：岑仲勉：府兵制度研究（上海：上海人民出版社，1957 年），頁 76；88-89。中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四：制度與政治演變
13、唐、明兩代徵兵制與國勢強弱的關係 49杜佑通典兵一：國朝李靖平突厥，李勣滅高麗，侯君集覆高昌，蘇定方夷百濟，李敬玄、王孝傑、婁師德、劉審禮皆是卿相，率兵禦戎，戎平師還，並無久鎮。其在邊境，唯明烽燧、審斥候、立障塞、備不虞而已。實安邊之良算，為國家之永圖。玄宗禦極，承平歲久，天下乂安，財殷力盛。開元二十年以後，邀功之將，務恢封略，以甘上心，將欲蕩滅奚、契丹，翦除蠻、吐蕃，喪師者失萬而言一，勝敵者獲一而言萬，寵錫雲極，驕矜遂增。 （中略）郡縣之積，罄為祿秩。於是驍將銳士、善馬精金，空於京師，萃於二統。邊陲勢強既如此，朝庭勢弱又如彼，姦人乘便，樂禍覬欲，脅之以害，誘之以利。祿山稱兵內侮，未必素蓄凶謀
14、，是故地逼則勢疑，力侔則亂起，事理不得不然也。 引文大意：作者指出李唐建國之初，將不專兵，派去邊境作戰的將領只起到鞏固邊防的作用，並不會在一個地方長時間鎮守。這正是讓國家長治久安的方法。而到玄宗後期，天下太平已久，國力富足，天子一心拓邊，邊將競相邀功，於是將領專權，越來越驕矜跋扈，朝廷更是傾盡國力來養兵。直至養虎遺患，全國的精銳全都集中在東北的安祿山和西北的哥舒翰手中，而中央則兵力空虛。此時安祿山如箭在弦上，一觸即發，正是形勢使然。加上小人從中挑撥離間，便引發了安史之亂。參考：杜佑：通典兵一卷一百四十八（上海：商務印書館，1935 年），頁 773。中國歷史科（中四至中六） 選修部分單元四：制
15、度與政治演變50 唐、明兩代徵兵制與國勢強弱的關係建議討論問題：閱讀資料一、二，回答以下兩問：1. 隋文帝開皇十年詔，令府兵制度出現什麼改變？2. 一般認為，府兵制度是一種兵農合一的制度；但依照岑仲勉的說法，府兵制是兵農合一，還是兵農分離？閱讀資料三至五，回答以下兩問：3. 有人認為唐代對外作戰成績突出，端賴府兵的成效。據資料三至五，你認同這個說法嗎？為什麼？（府兵的主要作用是防守，特別是防衛京師，府兵用作對外征戰的說法，值得商榷。）4. 若士不失業（見資料五）是設立府兵制的其中一個理想，在唐代的實際情況下，要達到這個理想有什麼困難？閱讀資料六、七、八回答以下兩問：5. 你認為在唐代當府兵，是否一個具吸引力的職差？試加以解釋。6. 唐高宗和武則天的時期，府兵制面臨崩潰。為什麼會發生這個問題？7. 據資料九，唐玄宗時期，朝廷為什麼急於募士宿衛？這些彍騎是如何產生的？（府兵逃亡，朝廷不能獲得足夠的士兵宿衛京師，於是開始招募 。 ）
