安全生产应急预案优化试点的探索与实践 针对应急预案编制与管理中存在的问题,按照安全监管总局领导同志关于推动应急预案“简明化、卡片化、专业化”,实现应急预案“简明、易记、科学、好用”的要求,自2021年4月开始,国家安全生产应急救援指挥中心(以下简称“应急指挥中心”)在中石化集团天津石化公司、神华集团神东公司开展了应急预案优化试点工作,取得了积极成效。 一、试点背景近年来,安全生产应急预案体系基本建立,预案数量质量逐步提高,在事故抢险救援中发挥了重要作用,并为应急管理体制机制法制建设奠定了良好基础。同时,通过预案演练,推动各地各单位检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制,增强应急意识,提高应急能力。当前在应急预案体系建设工作中存在的最大问题是许多应急预案针对性、实用性和可操作性不够强。具体表现在:应急预案编制方面风险评估不到位,规章标准要求应急预案编制前应开展的危险因素辨识工作不落实,特别是对可能造成的次生、衍生事故分析不到位;政企应急预案衔接不到位,存在多头备案问题;企业不同层级应急预案内容存在重叠现象,集团公司、母公司预案中把大量所属公司预案中的应急处置措