1、 1宁夏回族自治区战略性新兴产业发展“十二五” 规划战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集 ，物 质 资 源 消 耗 少 ，成 长 潜 力 大 ，综 合 效 益 好 的 产 业 。为 全 面贯彻落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（国发2010 32 号）和 宁夏回族自治区国民 经济和社会发展第十二个五年规划纲要，结合宁夏比较优势和基础条件，按照“发挥比较优势、突出区域特色、适应发展趋势、兼顾现有基础”的原则，将新能源、新材料、先进装备制造、生物、节能环保和新一代信息技术确定为“十二五 ”时期宁夏战略性新 兴产
2、业的重点产业。为充分发挥战略性新兴产业在自治区经济发展中的先导作用，将宁夏打造成为我国西部地区特色鲜明、具有重要影响力的战略性新兴产业基地，特制定本规划。一、宁夏战略性新兴产业发展形势（一）重要意义。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界各国纷纷把加大科技创新和发展新能源、新材料、新一代信息技术、生物、节能环保等新兴产业作为实现经济振兴、抢占新的国际竞争制高点的重要突破口。 “十二五” 时期是全面建 设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，必须2大力发展战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点，实现可持续发展。“十一五” 期 间，宁夏在 经济社会发展方面取得了
3、长足进步，但发展中资源依赖性高、重化工比重过大、重点产业能耗高等主要矛盾没有根本解决，产业结构不合理的问题依然突出。为实现宁夏未来的科学发展，必须依靠更多的知识密集型和技术密集型新兴产业带动传统产业改造提升，加速现代产业体系的构建和产业结构的调整。“十二五” 时 期，是宁夏加快 发展的重要 战略机遇期，是工业化、城镇化进程加速推进的重要发展期，是优化产业结构、转变经济发展方式的重要转型期。以战略性新兴产业为标志的新一轮科技革命和产业革命为宁夏发展战略性新兴产业、增强经济增长内生动力提供了历史机遇。加快培育和发展战略性新兴产业是宁夏解决产业层次偏低、资源环境代价过大问题，转变经济发展方式的重要抓
4、手，是宁夏抢占未来经济发展制高点、缩小与东中部地区差距、实现可持续发展的重要途径。（二）发展条件。1. 经济形势向好，为战略性新兴产业的发展奠定了坚实基础。 “十一五” 时期，在国家西部大开 发等政策的推 动下，宁夏综合经济实力显著提升。2010 年，地区生产总值达到 1643 亿元，是2005 年的 2.7 倍；地方财政公共预算收入达到 154 亿元，是 2005年的 3.2 倍。5 年累计完成全社会固定资产投资 4580 亿元，是3“十五” 时期的 2.9 倍。宁 东能源化工基地列入国家重点开 发区，以宁东基地为重点的工业快速崛起。良好的发展态势为宁夏战略性新兴产业的培育和发展奠定了经济基
5、础。2. 产业政策日趋完善、创新能力不断增强，为战略性新兴产业发展营造了有利环境。 “十一五” 期 间，我区出台了促进新能源、新能源装备制造、新材料、生物、服务外包、软件等一系列产业发展的相关政策，为推动新兴产业发展提供了有力的政策依据。自主创新能力建设进一步增强，创新体系不断完善。截至“十一五” 末，全区 拥有国家 级工程技术研究中心 3 个，国家重点实验室 1 个，国家地方联合工程实验室（研究中心）3 个，国家级企业（集团）技术中心 9 个；自治区级工程研究中心 24 个，省部共建国家重点实验室培育基地 3 个，自治区级重点实验室 15 个，自治区级工程实验室（研究中心）12 个，自治区级
6、企业（集团）技术中心 40 个。产业促进政策的完善和创新能力的提升，为战略性新兴产业的发展营造了有利环境。3. 资源禀赋条件得天独厚，为战略性新兴产业发展提供了有力支撑。风能、太阳能资源开发潜力较大。宁夏处于甘肃内蒙古辽宁大风带，风能资源丰富，理论储量为 2253 万千瓦，适宜风电开发的风能资源储量为 1214 万千瓦。宁夏是全国太阳能辐射的高能区，大部分属于太阳辐射一类区，年日照数为 2250小时3100 小时，具有太阳辐射强、日照时间长、云量少等特点，开发太阳能的潜力较大。此外，区域内荒漠和半荒漠土地面积达41089 万亩，为光伏电站和风电场建设提供了发展空间。煤炭、矿产、生物等资源丰富。
7、宁夏煤炭探明保有储量 300 多亿吨，位居全国第 6 位；煤藏密度（单位面积保有储量）、丰度（人均保有储量）均居全国第 2 位。硅石资源丰富，资源量在 200 亿吨以上，品质位居全国前列、西北首位。冶镁白云岩、石英岩（硅石）、石膏、石灰岩、辉绿岩等矿产资源是轻金属材料、新型金属材料、化工材料、建材的重要原料。生物资源丰富，具备特色中药材大规模生产能力和发酵工业所需要大宗玉米、马铃薯的供应能力；气候干燥、杂菌感染率低的自然环境使宁夏生物发酵产业具备较强的竞争优势。（三）产业基础。1. 战略性新兴产业优势特色突出。在新能源领域，产业发展迅速，已形成基本完整的太阳能光伏产业链，2010 年底并网光伏
8、发电 9 万千瓦；风电产业初具规模，2010 年底并网风力发电 76万千瓦。在光伏和风电领域引进和培育了一批骨干企业，形成了一定的产业规模。在新材料领域，钽铌铍等稀有金属材料在国际上占有重要地位，钽铌产品在国内市场占有率达 70%以上，电容器级钽粉、钽丝世界市场占有率分别达 18%和 40%以上，铝、镁产业具有一定的基础。在装备制造领域，聚集了一批优势企业和优势产品，煤炭机械、铁路牵引变压器、数控机床等在全国具有一定的竞争优势；专用设备制造在国内具有较强的竞争力。在生物领域，四环素、红霉素等原料药生产在全国占据优势地位，生5物发酵核心菌种培育和 生 产 技 术 多 为 自 主 研 发 ，生 物
9、 酶 在 西 北 地 区具 备 发 展 优 势 。在节能环保领域，从事环保产品生产的企业达 20多家，建立了“灵武市再生 资源综合利用循环经济试验区” ，涌现了一批资源综合利用企业和节能环保服务企业。在新一代信息技术领域，通信基础设施建设成效显著，信息服务产业形成了一定基础，物联网研发和应用示范取得新进展。2. 战略性新兴产业集聚态势初显。新能源、新材料、装备制造、信息技术等战略性新兴产业在银川经济技术开发区、石嘴山市、吴忠市等区域初步形成了集聚发展的态势。其中银川经济技术国家级开发区基础设施条件良好，建设了宁夏高新技术创业服务中心、留学人员创业园、软件园、新能源研究院、宁夏中小企业创业基地、
10、银川动漫基地等一批创新创业平台。宁夏在发展战略性新兴产业方面具有一定的比较优势和产业基础，但与东中部地区相比，受区位优势不足和生态环境脆弱等因素制约，战略性新兴产业发展尚处于初级阶段，资源依赖性强，产业规模小、链条短，产品附加值不高，科研机构和高端人才严重不足，企业融资困难、自主创新能力弱，重点产业综合发展实力不强。 “十二五 ”时期，要跟上全国的 经济发展形势，切实转变经济发展方式，宁夏必须抢抓机遇、创新机制、整合资源，加快培育和发展战略性新兴产业，实现高端转型和跨越式发展。6二、指导思想、原则和目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，把加快培育和发展战略性新兴产业作为自治区推进经济发展方式
11、转变、经济结构战略性调整、增强自主创新能力的突破口和主攻方向，以市场为导向，坚持科技创新和制度创新双轮驱动，充分发挥资源优势，统筹推进科研开发、成果转化、基地建设、重大项目、市场培育、人才支撑、标准制定等环节，做大优势，做强特色，培育产业集群，打造完整产业链，形成新的经济增长点，将战略性新兴产业培育成为自治区国民经济的先导性、支柱性产业，将宁夏打造成为西部战略性新兴产业的重要基地。（二）基本原则。政府引导与市场调节相结合。充分发挥政府在规划引导、政策激励、组织协调等方面的作用，加快突破发展中的薄弱环节。发挥市场的基础性作用，围绕经济社会发展的重大需求，积极培育和发展具有良好市场前景、带动作用大
12、、综合效益好的战略性新兴产业。产业升级与培育新兴相结合。对新材料、先进装备制造、生物等具有资源能源优势和产业基础的产业，要强化优势，突出特色，不断升级，实现差异化发展。对新能源、节能环保、新一代信息技术等新兴产业，要以重大技术突破为目标，选择主攻方向，7明确发展重点，争取在最有基础、最有条件的领域率先突破。创新驱动与需求培育相结合。着力发展原始创新，强化集成创新，推进引进消化吸收再创新，引导资金、人才、技术等创新要素向企业聚集，提升产业自主发展能力。完善产业扶持政策，通过政府采购、应用示范等方式，引导潜在需求转化为现实需求，培育战略性新兴产业发展的市场需求。承接产业与自主发展相结合。整合资源，
13、优化环境，多层次、多渠道、多方式推进与国际国内战略性新兴产业间的交流，创新合作模式，积极承接国内外战略性新兴产业转移。集中力量，有效推进，加快促进地方骨干企业发展，催生新型业态，构建政府、企业、金融机构、科研机构、高校等社会各界共同促进产业发展的新格局。（三）发展目标。“十二五”时期是自治区 战略性新兴产业发 展的起步阶段，也是夯实基础、突出特色、突显优势、形成规模的关键时期。到2015 年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到 8%以上，初步形成稳步发展、有序推进的格局；对全区产业结构升级和经济发展方式转变的促进作用显著增强，成为全区国民经济的先导产业；在新能源、新材料、先进装备制造
14、等领域，初步形成我国西部地区重要的特色产业基地。2015 年分项目标如下：总量目标。战略性新兴产业增加值达 230 亿元以上，年均增8长 30%以上。在新能源、新材料、先进装备制造领域形成产值百亿级的产业集群，打造一批销售收入过 20 亿元的大型企业集团，培育一批创新能力强、成长性好的中小企业。创新目标。自主创新能力显著增强，打造一批国家级研究（实验）机构，创建一批科技创新公共服务平台，掌握一批关键核心技术，形成一批自主知识产权，转化一批重大科技创新成果。重要骨干企业研发投入占销售收入的比重达到 3%以上。集聚目标。初步形成产业特色鲜明、创新能力突出、产业链较为完整、龙头企业主导带动作用强、在
15、国内具有一定品牌效应的战略性新兴产业集群。力争在新能源、新材料、生物等领域建成国家级特色产业基地。到 2020 年，战略性新兴产业成为全区经济社会发展的重要推动力量，增加值占地区生产总值的比重达到 15%以上。优势特色产业跻身国际先进水平，形成若干知名度高、创新能力强、产业集聚效应显著的特色产业基地。三、发展重点“十二五” 期 间，宁夏 战略性新兴产业按照高端化、 规模化、集群化的发展方向，优先发展能够快速做大做强的新能源产业、新材料产业、先进装备制造业和生物产业，积极培育具有较好发展潜力的节能环保产业和新一代信息技术产业。重点建设具有拉动效益和带动作用的特色产业链，组织实施一批战略性新兴产业
16、重大工程，提升我区战略性新兴产业的层次，增强发展实力。9（一）新能源产业。1. 发展目标。总量规模增长目标。到 2015 年，新能源产业总产值达 247亿元以上，增加值达 74 亿元以上，占地区生产总值的比重达到2.6%。到 2020 年，新能源产业增加值占地区生产总值的比重达到 5%以上，成为宁夏重要产业之一。产业结构优化目标。到 2015 年，形成风电装备龙头企业 3家4 家，风电装机容量达到 500 万千瓦，风机制造能力达到300 万千瓦，风电装备整机（主流机型）配套零配件本地化率达到 70%，风电 装备整机制造能力在满足区内新增风电装机的基础上，积极开拓国内外市场。太阳能发电装机容量达
17、到 100 万千瓦，太阳能光伏组件制造能力达到 30 万千瓦，产业链进一步优化升级。产业基地建设目标。不断提升宁夏新能源产业集聚区的产业载体功能，通过政府引导促进新能源产业向规划的重点集聚区汇集。依托“宁夏新能源 综合开发示范区” 建设，到 2015 年，将宁夏逐步打造成全国重要的新能源产业基地。绿色发展目标。支持企业加大技术改造力度，采用先进的绿色制造技术，注重产业发展过程中的节能、节水、节地、节材，保护环境，降低污染物排放，提高产业发展的可持续性。2. 重点方向。10（1）风能产业。形成风力发电完整产业链，发展风电装备整机制造及零部件配套制造，推进风力发电建设。大力发展风电装备整机制造，推
18、动产品转型升级。继续引进掌握核心技术的国内外大型风电整机企业，凭借其品牌和技术优势，扩大地区影响力。同时，鼓励区内整机制造企业通过自主创新、技术引进再创新等方式，掌握制造主流风电机组的关键技术，带动本地配套零部件发展。支持企业积极转变产品结构，推动风电机组由小型化向大中型化转变。继续完善 2.5 兆瓦及以上风电装备集成制造技术并实现整机的规模化生产，加快研究开发 3 兆瓦及以上的风电装备整机制造技术。加快发展风电装备零部件制造，提升本地化配套水平。依托本地风电装备配套零部件生产企业，开发并实现 2.5 兆瓦及以上风电装备配套零部件如塔筒、齿轮箱、变浆轴承、主轴承、轮毂、叶片、偏航驱动装置、机舱罩、风力发电机、控制柜、标准件、主轴等的规模化生产，初步形成风电装备配套产业链。大力推进风力发电建设。按照“科学规划、因地制宜、系统配套、协调发展”的原 则，积极推进宁东、 盐池、中卫、红寺堡、同心、海原等大型风电场建设，引导风电规模化开发。鼓励风能资源相对丰富地区，因地制宜开发小型风电场，形成集中开发与分散开发相结合的格局。
