1、 毕业论文 （ 20_ _届） 浙江教育服务贸易发展现状及对策 所在学院 专业班级 国际经济与贸易 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 I 摘 要 教育服务贸易是服务贸易中的一个重要领域， 随着经济的发展，我国的教育服务贸易正在迅速发展，并形成了新的服务行业。本文运用教育服务 贸易的相关理论，确定教育服务贸易的概念，再结合当前浙江省教育服务贸易的发展现状，因浙江教育服务贸易主要涉及高等教育服务贸易的范畴，所以本文主要针对浙江省高等教育服务贸易进行分析，通过对近几年浙江省中外合作办学、外国学生、出国学生、外国专家和教师的聘请等方面数据的查阅，运用教育服务贸易相关理论进行比较分析，得
2、出浙江省教育服务贸易存在运行机制欠灵活、整体质量不够高、教育逆差、核心竞争力不强等问题。最后，本文结合浙江省教育服务贸易发展现状以及发展中所存在的问题针对性的提出一些对策，首先要明确发展浙江省教育服务贸易 的现实意义，其次要发挥政府在教育服务贸易中的积极作用，最后要提高浙江省教育机构自身竞争力。 关键词： 教育；服务贸易；现状；对策II Abstract Education services trade is an important area in services trade, within development of economic, Chinas education service
3、s trade is growing rapidly, and formation of a new service industry. Combined with the current developed situation of the trade of education service, this paper uses some relevant theories about trade of education service to define the concept of the trade of education service. Because the present s
4、cope of education service trade in Zhejiang mainly including the trade of higher education service, so this articles analysis mainly aims at the trade of higher education service. Analysis are including some situations such as the Chinese-foreign cooperation schools in Zhejiang province, foreign stu
5、dents coming to China, the situation about Chinese students going abroad, foreign experts and teachers hired in China some thing like that in recent years. And find out the relevant data about all those situations, and then using some relevant theories to compare and analyze the data. it is conclude
6、d from the data that the operation mechanism of education service trade owe flexibility and the overall quality isnt good enough, education deficit, the core competitiveness is not strong enough etc. Finally, combined with the development situation and existing problems of Zhejiang trade for educati
7、on service, this paper purposefully presents some countermeasures. First, we should make sure of the realistic significance of the develop ment for education service trade in Zhejiang province. Secondly, government should play a positive role of in education service trade. And finally, improve its o
8、wn competitive of education institution. Keywords: Education; Services Trade; Current situation; Countermeasure目 录 1 教育服务贸易理论 .1 1.1 教育服务贸易的概念 .1 1.2 教育服务贸易的理论基础 .2 1.2.1 传统比较优势理论对国际教育服务贸易的适用性 .2 1.2.2 国家竞争优势理论在国际教育服务贸易中的运用 .4 1.2.3 新制度经济学理论对国 际教育服务贸易的解释 .5 2 浙江省教育服务贸易的现状 .7 2.1 通过合作办学表现商业存在 .7 2.2
9、通过留学教育表现境外消费 .8 2.2.1 浙江省接受来浙留学生情况 .8 2.2.2 浙江省出国留学生情况 .10 2.3 外国文教专家和外籍教师的聘请表现自然人流动 .10 2.4 通过网络和远程教育表现跨境交付 . 11 3 浙江省教育服务贸易发展所存在的问题 .12 3.1 运行机制欠灵活 .12 3.2 整体质量不够高 .12 3.3 教育服务贸易逆差 .13 3.4 核心竞争力不强 .13 4 促进浙江省教育服务贸易发展的对策 .15 4.1 明确 教育服务贸易带来的经济效益 .15 4.2 发挥政府在教育服务贸易中的作用 .15 4.2.1 把教育服务作为教育大省战略的重要构成部
10、分 .15 4.2.2 将发展教育服务贸易作为浙江省产业转型的手段之一 .16 4.2.3 加强教育服务的质量管理，增强出口竞争力 .16 4.2.4 加强学校硬件建设投入，提高办学能力和办学水平 .17 4.3 提高教育机构自身竞争力 .18 4.3.1 摆正位置，参与竞争 .18 4.3.2 深化改革，强化管理 .18 4.3.3 提高质量，打造品牌 .19 4.3.4 放眼国际，开拓创新 .19 结束语 .21 IV 参考文献 .22 致 谢 . 错误 !未定义书签。 1 近年来，教育服务贸易正在快速发展，服务的内容不断丰富，形式更加多样，规模迅速扩大，教育 服务贸易领域正在悄然形成。我
11、国政府也已对其做出了部分开放的承诺，并有针对性地出台了相应的政策法规。面对这种新的变化，对于正在建设文化大省和教育强省的浙江来说，无疑提供了一个很好的发展机遇；也为促进产业结构的调整，实现 “创业富民，创新强省 ”的 战略提供了新的途径。 1 教育服务贸易理论 1.1 教育服务贸易的概念 教育服务贸易是服务贸易中的一种，据我国签署的加人世界贸易组织的有关条款，服务贸易部门分为 12大类，教育被列为第 5大类，按照服务贸易的 4种存在方式 (即商业存在、境外消费、自然人流动、跨境交付 )，教育服务贸 易都有相对应的具体内容，我国政府也相应地做出了承诺或部分承诺，在初等、中等、高等、成人教育及其他
12、教育服务等 5个方面许可外方为我国提供教育服务，在具体的运作时也做出了一些限制。如表 1所示，在商业存在方面，允许中外教育机构开展合作办学，鼓励中外教育机构在高等教育、职业技术教育等方面开展合作办学，但不给予国民待遇；对义务教育及涉及警察、军事教育等范围不允许合作办学。对境外教育消费我国未作任何限制，允许中国公民出国学习进修。对自然人流动，承诺具有大学毕业且有两年以上工作经验等资格的境外个人教育服务提供者应中国学校或 教育机构聘用来我国提供教育服务。在跨境交付方面，主要涉及到远程教育包括函授教育、网络教育等，由于我国政府对跨境教育没有 做出 承诺，对国外学校颁发的远程教育文凭 (包括函授教育
13、)不予承认，要想通过跨境交付的方式在国内通过远程教学来开展国外学历教育的条件尚不具备。 表 1 教育服务贸易的承诺及限制 服务方式 承诺形式 限制措施及方法 商业存在 允许中外合作办学 办学审批，收费审批，出境办学审批等。 境外消费 出国留学不作限制 无 自然人流动 允许外教、外专来华服务 必须符合一定的条件，资格审查、审批等。 跨境 支付 不作承诺 对国外院校函授学历不予承认，国外学历需进行认证。 资料来源：国家教育发展研究中心专题组 关于 WTO教育服务贸易的背景资料 2 在我国与教育服务贸易相关的中外合作办学、留学生教育、境外办学、教师及教学管理人员的跨境流动等方面都得到了快速的发展，并
14、且形成了一批直接与教育服务贸易有关的服务机构，如出国留学中介机构、外籍教师中介机构、学历文凭公证机构、教育会展组织机构等。与教育服务贸易有关的各类活动，如语言培训及考试、夏令营、短期游学、各种学科的国际竞赛等不断推出。一些传统的教育机构也开始设置专门 的部门来负责组织类似的项目。 这些教育服务项目的开展，拓宽了传统意义上教育的范围，丰富了教育的内容；同时，也出现了一些以营利为目的的经营性项目和教育机构，增加了对教育认知的复杂性。一些与教育服务相关的行业，如出版、交通、旅游、保险等都针对教育服务贸易的发展开辟了新的服务项目，这也为这些行业的发展开辟了新的空间。我国的教育服务贸易已成为一个内容比较
15、丰富、形式比较多样、特征比较明显的新服务领域，并将随着社会和经济的发展而进一步发展。 1.2 教育服务贸易的理论基础 1.2.1 传统比较优势理论对国际教育服务贸易 的适用性 (1)传统比较优势理论对服务贸易的适用性 国际贸易包括货物贸易和服务贸易，传统的国际贸易理论是建立在货物贸易基础上的。因此关于传统比较优势原理是否适用于解释国际服务贸易的问题，为此理论界主要有以下三种观点： 迪克以要素禀赋为基础，认为传统的比较优势理论不适合于服务贸易分析，他们运用 “显示性比较优势法 ”(RCA)来分析服务贸易。通过对 18 个经合组织国家的资料的跨部门回归分析，结果未能发现基于比较优势的服务贸易模式。
16、他认为这一结论可以部分归因于非关税壁垒的存在，也可能是因为要素禀赋在服务贸易中的作用确 实不明显。而山普森和斯奈普则认为，相对与商品而言，服务有其不同的特点，服务具有无形性、生产与消费的同时性、不可储藏性或易逝性和异质性等。而生产与消费的同时性使服务贸易通常要求服务提供者和接受者物理接近，从而必须放弃 “国家间生产要素不能流动 ”这一基本假设，传统的 H-O 理论在解释服务贸易时存在缺陷。 还有部分学者认为传统比较优势理论不完全适用于国际服务贸易，需要适当修正。迪尔多夫从比较优势适用于服务贸易的局限性入手，借助标准的 H-O模型，通过改变其中的个别约束条件，成功解释服务贸易如何遵循比较优势原则
17、。伯格斯认 为，只需对标准的 H-O-S 模型作简单修正，就可以得到解释服务3 贸易的一般模型，从而揭示不同国家服务业技术差异如何形成比较优势和服务贸易模式。 而以哈佛大学著名国际经济学家理查德 库伯（ 1988）为代表的学者们坚持认为传统比较优势学说是普遍有效的。他们认为比较优势理论基于一个简单命题，即每个贸易者都关注的共同利益来源于使自身效率更高的行为，上述命题总是有效的。 在以上三种观点中第二种观点获得了较多的认可。由于教育服务贸易在很大程度上具备服务贸易的一般特征，因此上述分析对其同样是适用的。各国在进行教育服务贸易时 ，同样必须遵循比较优势原理来选择对自己有利的贸易模式。 (2)教育
18、服务贸易比较优势的决定因素 目前关于服务贸易比较优势的决定因素概括起来主要有以下因素：自然禀赋、人力资本、制度安排、文化传统、服务基础设施等。而实际上不同的服务部门中比较优势的决定因素往往有很大的差别。比如金融服务业则与国际时区制的地理位置有关，旅游业更依赖于自然资源禀赋，人力资本是竞争优势的重要源泉，教育质量成为决定性的因素。服务贸易的比较优势来源于一个国家现有的发展模式和水平，包括教育投资的程度、研究开发与技术的发展和政府对于服务业规制的 范围等。据此，本文认为影响教育服务贸易比较优势的决定因素可归纳为： 制度安排。在教育机构中，有的制度，特别是习俗、文化等制度性的东西是在教育机构长期发展
19、过程中形成的，难以辨别，好的机制和制度的融合可以产生 1+12 的增值效应，为教育机构带来竞争优势。 人力资本。美国经济学家舒尔茨人力资本理论认为一国社会、经济发展，除取决于土地、劳动力、资本等因素外，更有赖于人力资本。作为知识密集型的服务，教育机构在教育服务贸易中，其比较优势还决定于其人力资源、知识产权等。 国家经济发达程度。豪克曼和卡森迪运用显性比较 优势法（ RCA）分析了不同收入水平国家在服务贸易上的比较优势。根据他们的分析，收入水平越高，服务贸易的比较优势越大，人均收入在 6000 美元以上的国家在服务贸易上拥有较大优势。而在教育服务贸易中，经济不够发达的国家的教育机构往往拥有资金不
20、足或筹资能力不强等原因导致无法提高其竞争优势。 市场环境。新兴服务产业能否顺利发展，不仅取决于产业的资源供给，更取决于市场需求，教育服务贸易也一样，一个对教育需求低的国度，教育业就难发展。当教育资源的投入以单位学生成本计算，产出以学生人数计算，学生人数增加的比例大于单位学生 成本增加的比例时，就会带来教育的规模经济，4 从而带来成本优势。通常教育资源的投入分成固定资本成本和变动经常性成本。固定资本成本不变，学生人数增加比例永远大于单位学生成本增加的比例，一定会出现规模经济效益；而经常性成本增加比例小于学生人数增加比例时，单位平均经常性成本将因学生人数增加而减少，从而带来教育规模经济；相反，经常
21、性成本增加比例大于学生人数增加比例时，单位平均经常性成本将因学生人数增加而上升，就会带来教育规模不经济。 1.2.2 国家竞争优势理论在国际教育服务贸易中的运用 (1)国家竞争优势理论 波特认 为 ,一国的国内经济环境对企业开发其自身的竞争能力有很大影响 ， 其中影响最大、最直接的因素是以下四项因素 ： 生产要素、需求要素、相关和支持产业以及企业战略和组织结构。 其中生产要素主要包括 人力资源 、 自然资源 、 知识资源 、 资本资源 、 基础设施 ；需求因素即 国内需求条件是特定产业是否具有国际竞争力的另一个重要影响因素 ； 相关和支持产业因素即与企业有关联的产业和供应商的竞争力 ；企业战略
22、、组织结构、竞争状态等。波特还指出，机遇和政府是辅助要素。他主张政府应当在经济发展中起催化和激发企业创造能力的作用。 (2)国家竞争优势理论的运用 波特的 “钻石理论 ”揭示了企业竞争力决定机制包含内部和外部条件，这些理论都适用于参与国际竞争的教育机构。按其阶段分析，我国的教育服务出口贸易目前基本上处于国际竞争的第一阶段即 生产要素导向阶段 ，并开始向第二阶段 投资导向阶段 过渡。这主要表现为：首先目前我国的教育服务出口产业主要集中于汉语语言教学上，而该专业学科完全是建立在低廉的要素成本 (其中主要是教师的要素成本低廉 )和巨大的生产规模的基础上。其次来华留学生的层次较低，而且大部分是汉语言短
23、期培训生；最后来华留学生主要集中在东亚和东南亚周边国家和地区，来自欧美发达 国家的较少，来自非洲和拉美的更少。所以要保持和发展我国教育出口在国际教育服务贸易中的竞争优势，必须利用一切内外部条件，通过创新提升其竞争能力，通过战略选择和战略调整发展其竞争优势。按照波特竞争优势理论，政府和随机事件也会对公司竞争优势的形成产生影响。开放、积极有序的法律和政策，可以推动教育服务贸易快速发展。美国之所以在国际留学生市场上独占鳌头，是与其政府采取的种种吸引、鼓励外国留学生的政策分不开的。在美国，拥有 “先有哈佛，后有美国 ”之称的哈佛大学以悠久的历史、独特的 MBA课程、优秀的教育品牌形成了哈佛的核心 竞争
24、5 力，让别的教育机构难于模仿，从而使其成为美国乃至世界最负盛名的大学之一，长盛不衰。这跟哈佛大学一直以来坚持的锐意改革、不断进取和不断创新的办学理念有关。因此我国的北京大学、清华大学要想保持一种持续竞争优势，必须使已有的优势不断增添新的创新要素，这样竞争优势才能持续、健康的发展。生产要素国际移动理论认为生产要素的国际移动与配置是国际经济合作发生和发展的重要基础。而制约和影响生产要素国际移动的因素较多，具体原因主要有：各国 (地区 )间生产要素禀赋的差异性、各国 (地区 )间经济发展水平的不平衡性和各国 (地区 )政府 的干预。生产要素的国际移动将改变一国原有的生产要素的配置，从而形成一种优化
25、的新配置。而现代社会交通、通讯和信息技术的迅猛发展，又为生产要素国际间的移动与优化配置提供了更有利的条件。生产要素国际移动与重新组合配置主要通过市场机制和非市场机制两者共同调节。所以我国在与世界各国进行教育 (主要是高等教育 )的合作与交流时，就应充分利用目前先进的交通、通讯和信息技术等有利条件，在遵循市场经济规律(即市场机制 )的同时，注重发挥非市场机制的作用，有效的配置我国的教育资源，促进知识要素在国际间的合理移动。 1.2.3 新制度 经济学理论对国际教育服务贸易的解释 以科斯等人为代表的新制度经济学派，认为交易先于企业生产；为了节约交易成本，必须界定产权；最佳产权界定是通过建立契约关系
26、自愿达成的；产权维护需制度支持；政府由于其规模经济和强制权威的原因可以降低产权维护的交易成本；制度变迁是各种组织之间互动的结果，制度创新的动力来源于利润机会。 (1)对教育机构存在形式的解释 新制度经济学认为交易是产权的交易，如果产权界定不清，交易就无法实现；如要界定产权，又需花费成本。一个教育机构选择产权结构和经营规模的主要依据是看能否节约交易成本。目前 各类学校的产权形式主要有公办、民办、合作举办、集团举办等，不同的形式使其具有不同的优势和活力。一旦交易成本超过教育机构的承受极限，除了国家扶持外，教育机构一般不会继续存在。同时国际教育服务贸易表现为一系列降低交易成本及风险的合约安排，当贸易的交易成本较高时，从事贸易的机构可能会将交易内部化形成跨国教育集团。近年来外国著名大学纷纷与我国有关大学合作办学，在境内提供教育服务，颁发外国大学文凭，就解决了出国留学的高交易费用问题。 (2)对教育机构之间的竞争体现了国家间利益的解释
