1、 毕业论文 （ 20_ _届） 浙江民营企业参与中国境外经贸合作区的风险分析和对策 所在学院 专业班级 国际经济与贸易 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 2 摘 要 浙江经济快速发展成了中国经济发展的一大亮点，而浙江民营企业快速发展又是浙江经济的一大特色，也是浙江体制和机 制优势的集中体现。 2006年下半年，商务部筹资 200亿元在多个国家建立境外经济贸易合作区，作为我国实施“走出去”战略的一项重要举措 现阶段。面对经济全球化和国际国内市场竞争日趋激烈的发展大趋势，浙江民营企业参与中国境外经贸合作区是势在必行。目前，虽然有一部分民营企业成功地参与其中，但从整体上看浙江民营企业
2、参与境外经贸合作区的发展还存在着诸多困难。比如经济风险、政治风险和来自企业内部的风险等。如果浙江民营企业要想谋求更深层次的发展，必须大胆谨慎地制订应对各种风险的对策，发挥“自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实 效”的浙江精神，才能在风险中立于不败之地。 通过本文的研究，要更好地建设和发展境外经贸合作区，我国政府还要进一步做好以下工作，要加强对境外经贸合作区建设的规划、协调和指导及争取更多的优惠正常，积极扶持解决融资难的问题；就开发区层面来讲，要加大对经贸合作区的宣传和推广及对经贸合作区要准确定位；就企业层面来讲，要加强跨文化培训并以在经贸区内建立企业集群模式以更号发展并重视对跨国经营人才的培养
3、。 关键词： 民营企业；境外合作区；风险；对策II Abstract Zhejiang rapid economic development has become a major attraction of Chinas economic development, and the rapid development of private enterprises in Zhejiang Province is a major characteristic of Zhejiang economy, Zhejiang embodies the advantages of systems and me
4、chanisms. The second half of 2006, the Ministry funding more than $20 billion in foreign trade and economic cooperation zone of the country, as our “going out“ at this stage an important strategic initiatives. Facing economic globalization and the development trends of international and domestic mar
5、ket competition becoming increasingly fierce, participation of private enterprises in Zhejiang China foreign trade and economic cooperation is imperative. At present, although some private enterprise to successfully participate in, but in the whole of Zhejiang private enterprises participation in fo
6、reign economic and trade cooperation area there are many difficulties. Such as economic risks, political risks, and risks within the enterprise. If the development of private enterprises in Zhejiang Province in order to seek deeper, various risk countermeasures must be bold and carefully developed,
7、making the “self-reliance, perseverance, and to be creative and pragmatic“ Zhejiang spirit to remain invincible in the risk. By this article of research, to better to construction and development outside trade cooperation area, in China Government also to further do following work, to strengthening
8、on outside trade cooperation area construction of planning, and coordination and guidance and the fight for more of offers normal, actively support solution financing difficult of problem; on development zone level speaking, to increased on trade cooperation area of publicity and promotion and the o
9、n trade cooperation area to accurate positioning; on enterprise level speaking, to strengthening across culture training and to in trade area within established enterprise cluster mode to more, development and attention on transnational operating talent of training. Keywords: Private Enterprise; Ove
10、rseas Economic and Trade Cooperation Zones; Risk; Counterplan目 录 1 境外经贸合作区的定义与其发展的理论基础 .1 1.1 境外经贸合作区的定义 .1 1.2 发展中国家对外投资的相关理论基础 .1 2 浙江境外经贸合作区的特点 .3 2.1 采取“ 三位一体” 的运作模式 .3 2.2 园区的产业特点 .3 2.3 牵头企业都为国内大企业 .4 3 浙江民营企业参与境外经贸合作区的风险及案例分析 .6 3.1 经济风险 .6 3.1.1 投资环境缺陷 .6 3.1.2 融资困难 .7 3.2 政治风险 .7 3.2.1 为政治目
11、的服务的限制性经济政策 .8 3.2.2 战乱风险 .8 3.2.3 东道国政策变化风险 .9 3.2.4 蚕食式征用没收风险 .9 3.3 来自企业内部的风险 .10 4 浙江民营企业参与境外经贸合作区的对策分析 . 11 4.1 应对经济风险的对策 . 11 4.1.1 推动企业与投资东道国之间的合作 . 11 4.1.2 宏观调控合作区的建设和发展 . 11 4.1.3 审查和监督合作区的建设和发展 .12 4.1.4 政府积极扶持解决融资难题 .12 4.1.5 做好项目的可行性分析与调研 .13 4.2 应对政治风险的对策 .13 4.2.1 最小化东道国的敌对情绪 .13 4.2.
12、2 实施有计划的本土化战略 .14 4.2.3 购买政治风险保险 .14 4.3 应对来自企业内部的风险的对策 .15 4.3.1 提高企业管理者水平 .15 4.3.2 建立品牌 优势 .15 IV 4.3.3 重视跨国经营人才的培养 .16 4.3.4 加大对经贸合作区的宣传和推广 .16 4.3.5 要合理地利用文化多样性 .16 结 论 .18 参考文献 .19 致 谢 . 错误 !未定义书签。 1 建立境外经贸合作区是 商务部 2006 年启动的一项重点工作，是中国政府鼓励和支持有条件的企业“走出去”的重要举措。在两年多的摸索历程中，建立境外经贸合作区的意义不断显现，已建立的 19个
13、经贸合作区也不断完善和发展。随着这项战略举措的提出和推进，研究境外经济贸易合作区所遇到的风险并提出相关的对策对于发展我国境外投资具有较强的现实指导意义。 本文将以浙江民营企业参与境外合作区为重点，首先介绍了中国境外经贸合作区的定义以及其理论基础。然后再进一步介绍浙江境外合作区的特点。在此基础上，根据浙江民营企业自身的特色，分析在参与境外合作区期间 遇到的风险。例如政治风险、经济风险和来自企业内部的风险。 1 境外经贸合作区的定义与其发展的理论基础 1.1 境外经贸合作区的定义 根据商务部的解释，我国的境外经济贸易合作区是指在国家统筹指导下，国内企业在境外建设的或参与建设的基础设施较为完善、产业
14、链较为完整、辐射和带动能力强、影响大的加工区、工业园区、科技产业园区等各类经济贸易合作区域。具体而言，经贸合作区率先由“走出去”的大型龙头企业首创，最初是在境外建设只供本企业使用的生产和贸易基地，后来逐步向兼具制造、物流、贸易多功能的综合性园区发展，未来将成 规模地吸引中国生产企业进入园区。 1.2 发展中国家对外投资的相关理论基础 参与境外经贸合作区即实施对外直接投资战略，是浙江民营企业应对国际竞争挑战的积极举措。投资诱发要素组合理论认为，投资要素 (生产要素 )不再是国际投资的唯一决定因素。任何国家和企业对外直接投资都由投资要素和非投资要素组合诱发的。投资要素包括投资国和受资国双方国家的资
15、金、技术、人才、信息、知识等；非投资要素包括双方国家的有关政策、法令、政府协议、国家的合作关系，受资国的投资环境，区域化、集团化和一体化的发展水平等。这一理论给我们如下启示： 即使受资国国家和企业缺乏资金、技术、人才、管理、信息等优势，但由于该国政府制定了一系列吸引外资的政策，对外资进入给予种种优惠，也可以有力地吸引外资。例如，东盟应是我国企业“走出去” 优先考虑的国家和因为，2 一方面中国东盟自由贸易区的投资合作，在国民待遇原则、投资规章制度的透明度、投资保护方面等将实现突破，并在现有一些限制方面有所放宽，包括本地控股股权限制、本地含量、出口业绩要求、利润的汇出等，这些优惠的投资政策决定了在
16、东盟投资比在其他地区投资更为有利。另一方面，东盟一些国家的劳动力成本比国内还低，而东南亚等 国又有着高素质的技术工人队伍，加上东盟与中国地理位置临近、文化相似，也易于经营和管理。 由于对世界经济区域化、集团化和国际投资的经济与社会效益的认识，投资国政府制定了鼓励向外投资和跨国经营的方针、政策，而不管投资国国家和企业是否具有投资要素优势，投资国企业便可迅速发展对外投资。换言之，如果国家对民营企业的跨国经营给予必要的支持、扶植，尽管目前浙江民营企业国际竞争力还不是很强，但它们的跨国经营仍可发展起来。我国政府正在实施鼓励民营企业“走出去” 的战略，逐步完善有关政策、法律法规，对外建立多边或双边合作机
17、制以 及资金支持等地区。3 2 浙江境外经贸合作区的特点 目前，全省已经审批核准的境外经贸合作区有 7个，其中国家级 4个：俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区、泰中罗勇工业园、越南龙江工业园和墨西哥中国（宁波）吉利工业经济贸易合作区；省级 3个：越美（尼日利亚）纺织工业园、乌兹别克斯坦鹏盛工业园和博茨瓦纳经贸合作区。其主要有以下特点： 2.1 采取“三位一体”的运作模式 境外经贸合作区建设是一种没有国际经验可以借鉴的全新对外投资方式。其基本做法是由政府牵头，与政治稳定且同我国关系较好的国家政府达成一致，然后以国内审批通过的企业为 建设经营主体，由该企业与国外政府协议和签约，在国外建设经济贸易合作区；再
18、由该企业开展对外招商，吸引国内外相关企业入驻，形成产业集群。在国家级合作区建设中，通过审核授权后，国家将给予2-3亿元人民币的财政支持和不超过 20亿元人民币的中长期贷款。因此，境外经贸合作区一般采取三位一体，即“政府扶持，企业为主体，市场化经营”为原则的运作模式，是一种政府扶持下的企业境外投资行为。 2.2 园区的产业特点 我省企业多选择在经济不太发达、土地闲置、文化相似的国家和地区设立境外经贸合作区。园区定位多以利用当地要素优势，建成 中国优势产业在当地的产、供、销集群中心为主。如俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区的发展目标是通过引导国内企业入区发展，实现两国优势生产要素的有效结合，拓展和增强国内
19、产品在世界市场上的竞争力，建成集生产、商贸、会展和仓储为一体的现代化国际经贸合作区；泰中罗勇工业园的定位是建成中国传统优势产业在泰国的产业集群中心与制造出口基地，最终形成为集制造、会展、物流和商业生活区于一体的现代化综合园区；龙江工业园以工业发展为主，将把工业、贸易、保税、物流、服务外包、出口加工、百分之百外销等多种功能集聚起来，兼顾公共服务和居住服务， 向综合型产业基地发展；越美纺织工业园将为我国纺织产业转移创造一个发展平台，把园区真正办成一个集产、供、销为一体的海外集贸中心。这些园区的发展将有利于加快浙江优势产业的国际化进程，推动境内外产业优化重组和浙江产业结构的转换升级，总体提升产业竞争
20、力。 从投资行业看 表 1，我省境外经贸合作区多集中于轻工、机电、建材、资源4 等领域。如泰中罗勇工业园依托泰国这个东南亚汽车生产中心，把产业规划主要定位于汽配，还有机械、建材、家电和电子等产业，在大力引进汽车、摩托车配件相关企业入园的基础上，园区将引进如机械、建材、家电和电子 等其它有比较优势的中资企业；俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区定位于轻工、机电（家电、电子）、木业等产业，面向俄罗斯等独联体国家及欧洲市场，主要生产加工销售国内优势产业的纺织、鞋类、家电、家居、建材、木业等产品；越美集团致力于在尼日利亚打造纺织工业园，选择棉纺、织造、印染、服装等企业，构筑合理、完整的纺织产业链；龙江工业园以引
21、进中国大陆企业投资商为重点，着重吸纳纺织轻工、机械电子、建材化工等产业。 表 1 我省七个境外经贸合作区的产业定位情况 序号 合作区名称 产业特点 1 俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区 集生产加工、 物流配送、贸易合作为一体，作为中国鞋业打造国际品牌、辐射全球的根据地 2 泰中罗勇工业园 主要为汽配、机械、建材、家电和电子等有比较优势的中国产业 3 越南龙江工业园 纺织轻工、机械电子、建材化工等优势产业转移的平台 4 墨西哥中国吉利工业经济贸易合作区 一个以工业为主、商贸为辅的综合型园区 5 越美（尼日利亚）纺织工业园 发展成为非洲地区最现代的集制造、生产、销售、进出口贸易、旅游休闲为一体的新经济平
22、台 6 乌兹别克斯坦鹏盛工业园 主要从事原皮加工、制革、制鞋、瓷砖和纸板箱生产 7 博茨瓦纳经 济合作区 纺织工业、高新科技、展览贸易、物流 资料来源：各境外经贸合作区官方网站相关资料整理所得 2.3 牵头企业都为国内大企业 从投资企业的类型看，主导企业大多是国内经济实力较强，并具有一定经营经验的中大型企业表 2。这些企业集团资金实力雄厚，管理素质较高，服务完备。境外经贸合作区要求我国的牵头企业与东道国政府进行谈判，签订具体的合作协议来获得优惠政策。若牵头企业缺乏谈判能力或综合实力不强，这种谈判及优惠政策的获得是异常艰难的。因此，牵头企业必须跟本国政府和东道国5 政府有着较好的关系网络。 以俄
23、罗斯乌苏里斯 克合作区为例，带头企业康吉集团在俄罗斯乌苏里斯克从商已经有 10多年，在当地社会各界有很好的社会关系，并且在园区内投入了一定的基础设施建设，包括合作区内铁路、变电所、供热厂、排水站、部分厂房、宾馆和办公楼，这大大缩短了合作区企业进军俄罗斯市场的时间，降低了成本，提高竞争力。 目前合作区已入驻国内企业 18户，其中有宏盛达、鑫尔泰、伊斯利、诚和、金鱼王、兴特、荣光、博伟、名鸟皇、阳光、华罗、鑫尔泰新线、天马、天利、铭泰十五家鞋厂和鑫吉彩印厂、吉信木材加工厂、利吉尔家具厂。 表 2 我省七个境外经贸合作区带头企业情况 序号 合作区名称 投资带头企业 获批时间 占地面积（平方公里） 投
24、资规模（人民币） 1 俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区 中国康吉投资有限公司 2006年 2.28 20 2 泰中罗勇工业园 中国华立集团 206年 3.5 12 3 越南龙江工业园 前江投资管理有限公司 2007年 6 6.9 4 墨西哥中国吉利工业经济贸易合作区 浙江吉利美日汽车有限公司 2007年 1.3 25 5 越美（尼日利亚）纺织工业园 浙江越美集团有限公司 2007年 0.4 3.3 6 乌兹别克斯坦鹏盛工业园 浙江温州 市金盛贸易有限公司 2009年 0.32 0.98 7 博茨瓦纳经济合作区 亨达控股集团和达之路国际控股集团 2008年 5 3.4 资料来源：各境外经贸合作区官方网站相关资料整理所得
