1、切实做好保持党的纯洁性各项工作深入推进党风廉政建设和反腐败斗争胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神中共中央总书记胡锦涛 1 月 9 日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他强调，党 风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想 为指导，深入 贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针， 严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实，以党风廉政建 设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。胡锦涛指出，2011 年，各
2、级党委、政府和 纪检监察机关 坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕党和国家工作大局，加强党的作风建 设和反腐倡廉建设，完善 惩治和预防腐败体系，坚持加 强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合， 坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题相结合，坚持严肃查办案件和注重预防腐败工作相结合，坚持抓领导 机关、 领导干部和抓基 层相结合， 坚持运用成功经验和推进改革创新相结合，党 风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展，积累了新的经验，呈 现出鲜明特点。胡锦涛强调，在充分肯定成绩的同时，我 们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少
3、新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、 艰巨性，进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做 细 、做实，做出成效。胡锦涛强调，当前要重点抓好以下工作。第一，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，继续 抓好贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神情况的监督检查，继续开展对中央关于民族地区经济社会发展政策和民族政策落实情况的监督检查，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，保证中央政令畅通。第二，严 格执行组织人事工作 纪律特别是换届纪律，坚持正确用人导向， 贯彻民主集中制，加强对干部选拔任用全过程的监督，提高选人用人公信度，
4、匡正 选人用人风气。第三，加强换届后领导班子和领导干部作 风建设，引 导和督促各级领导班子和领导干部特别是新任职干部树立正确政绩观，更好坚持以人为本、执政为民，努力展示新面貌新形象。第四，按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作，加 强调查研究和科学论证，注重顶层设计和总体规划，建立健全惩治和预防腐败长效机制。第五，继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，抓好 专项治理工作，着力在健全长效机制上下功夫，深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，扎实推进基层党风廉政建设。第六，认真 总结党风廉政建设和反腐败工作的有益 经验，努力把握新形 势下反腐倡廉建设的特
5、点、规律、发展趋势，以战略眼光、改革精神、创新思路谋划今后工作。胡锦涛强调，实践证明，我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和 拥护，才能不断巩固 执政基础，才能 实现党和国家兴旺 发达、 长治久安。全党都要从党和人民事 业发展的高度，从应对 新形势下党面临 的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强 党的意识、政治意 识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。胡锦涛指出，在新的形势下保持党的纯洁性，要 坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党
6、性锻炼相结合、坚 决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增 强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。要大力保持党员、干部思想纯洁，加 强思想建设，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，认真学习和实践中国特色社会主义理论体系，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、 权力观、事业观 。要大力保持党员、干部队伍纯洁，把好党员入口关，加强思想上入党教育， 选好干部配好班子，加强日常教育管理，建立健全党员党性定期分析制度。要大力保持党员、干部作 风纯洁，教育引导党员、干部坚持群众路 线
7、，把 实现好、维护好、 发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石， 坚持奋发向上、百折不挠的精神，弘 扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风。要大力保持党员、干部清正廉 洁， 严格执行廉洁自律各项规定，坚决查办腐败案件，加大从源 头上防治腐败工作力度，加强警示教育。要大力加强监督和严明纪律，加强党内民主监督，推 进党务公开，发挥舆论监督积极作用，严格执行党的纪律。胡锦涛指出，各级纪律检查机关和广大纪检干部按照中央要求，忠实履行职责，扎实 开展工作，为深入推进党风廉政建设和反腐 败斗争作出了重要贡献。保持党的纯洁性，纪律检查机关肩负着重大责任。各 级纪 律检查机关要全面履行党章赋予的职责，切实维护党的
8、 纯洁性。各 级纪律检查 机关和广大纪检干部要以身作则、率先垂范， 强化理论学习，坚定政治立场，增 强使命感、责任感、荣誉感，坚决贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署。各级党委要支持纪律检查工作，关心爱护纪检干部， 为他们的学习、工作、生活创造条件。统一思想认识 加大工作力度坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入贺国强在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告（节选）（2012 年 1 月 8 日）一、2011 年党风廉政建设和反腐败工作回顾2011 年，面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义
9、伟大旗帜，团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立 90 周年，胜利召开党的十七届六中全会，制定和实施“ 十二五”规划，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，党和国家各项工作取得新进展，实现了“十二五”时期良好开局。党中央、国 务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作。胡锦 涛同志在庆祝中国共产党成立 90 周年大会、党的十七届六中全会和第十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话中，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，科学分析了反腐败斗争面临的形势，对深入推进反腐倡廉建设提出了新的明确要求。温家宝同志在国务院第四次廉
10、政工作会议上，对政府系统反腐倡廉工作作出部署。各级党委、政府和 纪检监察机关坚决贯彻中央关于反腐倡廉的重大决策部署，扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，反腐倡廉工作取得新进展新成效。（一）紧紧围绕党和国家中心工作，对中央重大决策部署落实情况的监督检查深入开展。各级纪检监察机关认真执行党的政治纪律，严肃查处违反政治纪律的行为。会同有关部门加强对 党的十七届五中、六中全会精神和“ 十二五”规划贯彻落实情况的监督检查。开展加快转变经济发展方式监督检查，重点对中央关于经济结构战略性调整、管理通 胀预期、水利改革 发展、保障性安居工程
11、建设以及规范和节约用地、节能减排、环境保护等政策措施落 实情况进行监督检查， 组织中央检查组对 20 个省（区、市）进行集中检查，及 时发现和纠正了一批突出问题，并向中央提出有关建议。加 强对中央关于西藏、新疆工作重大决策部署落实情况的监督检查，促进了西藏、新疆等民族地区经济社会 发展、民族 团结和社会稳定。认真总结推广抗灾救灾和灾后恢复重建监督检查工作以及廉洁办世博、廉洁办亚运工作经验，推动建立健全 监督检查长效机制。各地区各部门还结合实际， 对本地区本部门经济社会发展重大决策部署落实情况开展了监督检查。（二）密切党同人民群众的血肉联系，党的作风建设进一步加强。各地区各部门坚决贯彻中央关于加
12、强和改进新形势下群众工作的要求，广泛开展党的群众观点、群众路线教育，结合实际开展领导干部定期接 访和下访、治庸治 懒治散等工作。认 真落实中央关于党政机关厉行节约各项要求，严格公务接待经费管理，健全制止公款出国（境）旅游长效机制，2011 年公务接待、因公出国（境）、公 务用车购置及运行经费预算比上年压缩 57.41 亿元。严明纪律要求，加强对换届风气的监督检查，严肃查处违反 组织人事工作纪律的问题，保证地方党委换届工作顺利进行。深入推进基层党风 廉政建设， 颁布实施农 村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行），建立健全村 务监督机构，加 强农村集体资金、 资产和资源管理，国有企业、高等学校、公
13、用事业单位、城市社区、非公有制经济组织和新社会组织党风廉政建设得到加强。（三）认真落实建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划，惩治和预防腐败体系建设取得重要阶段性成果。中央纪委全面总结近年来惩治和预防腐败体系建设的成效和经验，明确了 2012 年底前的重点工作，对部分省（区、市）、中央和国家机关以及中央企业落实工作规划情况开展专项检查和重点抽查。各级 党委、政府和相关职能部门认真贯彻工作 规划，整体推 进教育、制度、监督、改革、纠风 、惩治工作，狠抓惩治和预防腐败体系建设各项任务的落实。加强反腐倡廉体制机制制度建设，健全防治腐败法律法规，惩治和预防腐败体系基本框架初步形成。
14、（四）坚决查办违纪违法案件，保持了惩治腐败的强劲势头。2011 年，全国 纪检监察机关共接受信访举报 1345814 件（次），立案 137859 件，结案 136679 件，给予党纪政纪处分 142893 人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理 5334 人。严肃查处了刘志军、 张家盟、刘卓志、宋晨光等一批大案要案，同时重点查办了一批涉案人员职级不高但涉案金额巨大、影响恶劣的案件。治理商业贿赂专项工作扎实推进，全国共查办商业贿赂案件 1.58 万件，涉案金 额 48.1 亿元。 坚决查办和积极预防渎职侵权违纪违法问题。 纪检监察机关与检察、 审 判、公安、司法行政、审计、税务、组织 人事等机关和部
15、门加强配合， 查办案件组织协调机制更加健全。信 访举报渠道进一步拓宽，境外追逃追赃工作取得积极进展，案件审理和监督管理职能作用切实发挥，依纪依法安全文明办案水平不断提高，查办案件治本功能进一步增强。（五）加大纠风工作力度，坚决维护人民群众切身利益。纠正违法违规征地拆迁行为， 对一批强制拆迁致人 伤亡案件进行调查处理，给予相关领导干部党纪政纪处分和行政问责。防范和 纠正保障性住房建设、配置以及强农惠农资金、社会保障资金管理使用等方面的不正之风，严肃查处违法违规问题。加强食品药品安全监管，深入调查“问题乳粉”、 “瘦肉精”猪肉等案件，严肃追究相关人员责任。严厉查办在涉农负担、安全生产、 环境保护等
16、方面损害群众利益的违纪违法案件。加强对基层干部的教育、管理和监督， 畅通群众诉求表达渠道，着力解决发生在群众身边的腐败问题。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、治理教育乱收费等工作继续深化，清理公路超期收费等违规收费工作取得阶段性成果。民主评议政风行风工作更加深入。（六）扎实推进专项治理，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题取得新成果。工程建设领 域突出问题专项治理深入推进，全国共排查工程建设项目 42.46 万个，查办违纪违 法案件 2.02 万件，整改问题 22.71 万个， 对国土资源、交通运输、铁路、水利、市政等领域的集中检查成效明显。 “小金库” 专项治理工作进一步深化，通过
17、全面复 查和重点抽查，全国又清理纠正“ 小金库”8202 个，涉及资金 28.46 亿元，进一步推进了长效机制建设。庆典、研 讨会、论坛过多过滥问题专项治理进展顺利，全国共取消活动 2549 个，节约经费 12.2 亿元。公 务用车问题专项治理取得初步成效，全国党政机关共清理出违规车辆 17.95 万辆。一些地区和部门还结合实际， 对人民群众反映强烈的其他突出问题开展了专项治理并取得良好效果。（七）加强教育和管理，领导干部廉洁自律和监督工作取得新进展。认真贯彻关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见，结合中国共产党成立 90 周年纪念活动，大力开展革命传统教育和党性党风党纪教育， 积 极推进廉政文化
18、建设。 颁布中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则实施办法，对廉政准则贯彻执行情况开展专项检查，坚决整治领导干部违规收受礼金、违规多占和买卖住房、利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。组织实施关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定第一次申报工作，加强了对领导干部的监督管理，促进了领导干部廉洁自律。深入开展对省（区、市）、中央金融机构和国有重要骨干企 业的巡视工作，加强省（区、市）对县巡视、国务院国资 委对中央企业巡视工作，扎实推进部分中央和国家机关、中央企业和金融机构对所属单位的巡视工作，初步建立起比较完整的全国性巡视工作网
19、络。纪检监察派驻机构统一管理工作不断深化，监督职能进一步发挥。 贯彻党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定，全国共对 2.6 万名领导干部进行了经济责任审计。贯彻新修订的关于实行党风廉政建设责任制的规定，全国共对 45.2 万个单位执行责任制情况进行检查考核，对 4823 名领导干部予以责任追究。认真贯彻新修改的行政监察法，行政监察职能作用得到加强。（八）深化改革创新和制度建设，从源头上防治腐败工作持续深入。积极推进行政审批制度改革，对国务 院部门行政审批项目开展第六轮集中清理和审核论证，加强 行政审批电子监察系 统建设。 继续深化投资 体制、干部人事制度、司法体制和工作机制以及财
20、税、金融、国有资产监管体制等重点领域和关键环节改革。深入推进党务公开，党的地方 组织党务公开和县委权力公开透明运行试点工作稳步推进，全国党的基层组织 全面实行党务公开。加强政务公开标准化、 规范化建设，实 行财政预决算公开，90 多个中央部门和 27 个省（区、市）公开了 预算，99个中央部门和一些省（市）公开了“三公” 经费。各 级政务服务中心普遍建立。积极开展政府绩效管理工作，在部分国务院部门、地方政府进行绩效管理试点。 总结推广廉政风险防控和规范权力运行工作经验，推进公共资源交易市场建设，防止利益冲突试点、制度廉洁性 评估、社会信用体系建 设 、规范商业预付卡管理等工作取得积极进展。反腐
21、败国际交流与合作进一步加强。各地区各部门坚持以改革创新精神推进反腐倡廉工作，探索和实行了一批创新举措。各级纪检监察机关进一步加强和改进自身建设，深入开展创先争优活动，巩固主题实践活动成果。开展 纪念中国共产党成立 90 周年系列活动，对纪检监察系统先进集体、先进工作者 进行表彰和宣传。 认真做好地方纪委换届工作，加大教育培训力度，深化干部人事制度改革，纪检监察领导 班子和干部队伍建设得到加强。贯彻 落实关于加强 和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见，制定下发关于加 强乡镇纪检组织建设的指导意见，研究制定加强和改进中央直属机关和中央国家机关纪检监察组织建设的指导意见，纪检监察组
22、织建设基础进一步夯实。总的看，在党中央、国务院坚强有力的领导下，各级 党委、政府认真贯彻落实党风廉政建设责任制，各地区各部门各单位注重从实际出发，统筹兼顾、突出重点、多措并举、狠抓落实，有力推 动了党风廉政建 设和反腐败工作的顺利进行。一年来，中央纪委各位委员 和各级纪检监察机关认真履行职责，积极完成工作任务，对我 们的工作给予了大力支持和真诚帮助，我代表中央纪委常委会向大家表示衷心的感谢。我们在工作中 还存在一些不足，希望同志们提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。二、深入学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立周年大会、党的十七届六中全会和第十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话中，站在政治和全局的高度深刻指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党面临的执政考验、改革开放考
