1、1湛江市优势传统产业转型升级行动计划（征求意见稿）近年来，我市优势传统产业取得长足进步，产业规模不断壮大，产业体系进一步充实完善，在经济新常态时期，为我市经济平稳较快发展发挥了“稳定器 ”的重要作用。2016年，全市优势传统工业规模以上企业439家，占全市工业规模以上企业总数的53%，规模以上优势传统工业总产值1195.7亿元，占全市规模以上工业总产值的46.8%，其中农海产品加工、家电、制糖和家具等4个重点产业产值907亿元。但我市优势传统产业也存在产业集聚水平较低、企业规模小、设备陈旧、创新不足、产品附加值低、品牌知名度不够等问题，成为阻碍产业发展壮大的瓶颈。为推动我市工业优势传统产业加快
2、转型升级，夯实传统产业发展基础，提升产业竞争力，塑造传统产业增长新优势，推进我市经济更好更快发展，根据湛江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、广东省工业优势传统产业转型升级“十三五” 规 划等文件精神，现制定我市优势传统产业转型升级行动计划。一、指导思想以“ 四个 坚 持、三个支撑、两个走在前列” 的重要批示为引领，贯彻省十二次党代会精神，深入实施创新驱动发展战略和“ 三品 ”战略，紧紧围绕 加快转型升 级任务，以企业为主体，以创新为动力，以调结构、促转型为要求，以工业园区和产业聚集地为载体，大力推进技术改造，强化供给侧结构性改革、两化融合和低碳发展，存增并举，促进优势传统产业走上创新型
3、、效益型、集约型、生态型发展道路，加快做大、2做优、做强，着力打造湛江优势传统产业升级版。二、重点任务大力推进和实施家电产业、水海产品加工产业、制糖产业和家具制造产业等传统优势产业的转型升级，到2020年，我市传统产业发展质量显著提高，综合实力、自主创新能力不断增强，产业链不断完善，价值链不断提升，产业竞争力不断提高，龙头骨干企业带动作用明显，进一步向高端化、智能化、绿色化迈进。三、主要目标（一）产业规模明显壮大。到2020年，全市规模以上优势传统工业总产值1600亿元 ，年均增长约7.5%。传统优势产业中的农海产品加工、家电、制糖和家具（含木材加工）等4个重点产业力争实现产值达到1380亿元
4、，年均增长11.2%。企业规模逐步扩大，龙头带动作用明显加强，超十亿主营业务收入企业20家以上，超五十亿的企业6家以上。（二）创新能力明显增强。到2020年，全市建成省级以上研发机构100家，万人发明专利拥有量增加至2件，研发（R&D）经费 支出占地区生产总值比重提高到1.3%，产品技术含量和附加值得到大幅提升，行业龙头企业技术装备达到国内先进水平。（三）智能制造明显提高。到2020年，力争实现超过60%规模以上优势传统工业企业实施新一轮技术改造，超过50%规模以上制造企业实行智能化改造，机器人应用得到极大推广，智能装备制造初具规模。（四）绿色发展明显提升。能源利用效率显著提升，重点行业清洁生
5、产水平显著提高，绿色产品市场占有率大幅增长。3至2020年末，全市节能环保产业总产值提高到360亿元，累计实现电机能效提升23万千瓦，完成省下达的节能目标及国家和省下达的淘汰落后和过剩产能计划任务。四、重点优势产业（一）家电产业1.工作目标至 2020 年，家电制造业实现产值 400 亿元，创新能力显著提高，生产智能化、自动化程度显著提高，产品结构趋于合理，产业链进一步完善，有 1 家以上企业上市、2 个以上在国际、国内市场具有较大影响力的国家级驰名商标。区域品牌建设取得新突破，商业模式创新加快，电子商务销售占比快速提高。2.重点任务-推进产业共建，强化创新驱动。加强我市与珠三角等发达地区的产
6、业共建工作，鼓励我市小家电企业增进与格力、海尔、美的等国内著名家电企业学习交流，借鉴其在制造工艺管理、品质控制、品牌打造等方面的好做法和好经验，重点推动我市小家电企业与格力电器合作共建技术研发中心、创新中心，利用先进技术和创造力，推动我市小家电品种、品牌和产业配套能力全面升级，提高产品市场价值和影响力，走科技化发展道路。（市经信局、科技局、质监局）-鼓励兼并重组，培育产业龙头。积极引进国内著名家电企业来湛投资建立家电生产基地，通过兼并重组加速家电企业上规模、优结构。支持优势企业上市融资，发挥湛江家电产业联盟和湛江市家电协会的作用，增强龙头企业带动能力，不断提升我市小家电产业的竞争力。（市经信局
7、、金融局、4国资委）-合理布局规划，引导产业集聚。积极推进省市共建先进小家电制造基地，完善廉江小家电省级产业示范区和坡头官渡产业园建设，推动海东新区电子电器产业园建设，加快完善配套设施，引导企业入园发展，推进家电产业走集群化发展道路。（市经信局、廉江市政府、海东新区管委会）-打造区域品牌，实施名牌带动战略。擦亮“全国产业集群区域品牌建设小家电产业试点地区” 、“中国电饭锅产业基地” 、“中国小家 电产业 基地”等家电名片，努力打造全球性的“ 湛江 电饭锅 ”区域品牌，提升区域品牌影响力。培育一批具有自主知识产权、竞争力强、市场占有率较高、引领产业发展的重点知名品牌。整合湛江市家电协会和廉江家电
8、商会，制订区域电饭锅生产标准，走标准化发展道路。（市经信局、工商局、质监局、商务局）-创新营销模式，开拓国内外市场。组织和发动企业参加国内外规模大、影响力大的各类专业展会。支持企业在巩固、扩大东南亚和欧美传统出口市场的基础上，加大对拉美、印度、中东、东欧等新兴市场的开拓力度。借助第三方电子商务服务商推动我市家电企业销售模式转型升级，积极推动跨境电商业务，推进湛江家电网上行。（市商务局、经信局、相关县（市、区）政府）（二）水海产品加工业1.工作目标到 2020 年，我市水海产品加工业实现产值突破 200 亿元，年均增长 16%，出口量突破 25 万吨，价值超 100 亿元，水海产品装备制造工业产
9、值突破 60 亿元，出口价值超 30 亿5元。形成产业链较为完整，全行业生产效率、市场竞争力、创新能力和区域品牌影响力明显提升的支柱产业，继续保持全省领先地位。2.重点任务-以技术改造为抓手，提升智能化水平。力争 3 年内 50%以上规模水产加工企业进行智能化改造，生产线工人比改造前减少 30%以上，从而带动我市水产装备制造业发展。 （市经信局、科技局）-走政产学研道路，提升创新能力。鼓励和支持企业与高校、研发机构合作，开发以湛江特色水产品为原材料的保健食品、休闲食品、生物制品等，实施水海产品的精深加工，提高产品的附加值，进一步延伸产业链，实现产品的多样化、系列化、标准化。 （市科技局、经信局
10、、海洋渔业局）-实施商标品牌发展战略。进一步扩大“中国对虾之都”区域品牌的影响力，积极创建“中国对虾 之都” 、“湛江对虾”等地理标志商标，通过行业协会进行集约化推广、规范化使用和长效化保护。实施水海产品质量安全提升工程，推进质量检验检测和认证。鼓励和支持企业开展创名牌和产品认证。（市质监局、工商局、商务局） -建设特色产业园，推进集约化发展。以科技部批准“湛江特色水海 产业 国家农业科技园区 ”为契机，打造全国一流水海产品精深加工基地。规划建设吴川海洋产业园和霞山宝满水产品工业园，引导关联企业聚集发展。 （市经信局、科技局、各县（市、区）政府）-扩大出口，实施“走出去”发展战略。鼓励和支持龙
11、头企业搭乘“一带一路 ”快车走出去，到“一 带一路”国家和地区6投资建厂。鼓励和支持企业提升出口创汇能力，制定出口激励政策，优化检验检疫、出口报关、法务援助等服务。 （市商务局、质监局、湛江海关）（三）家具产业1.工作目标加快产业集聚，建设特色家具产业园，构建家具设计研发、木材加工、家具生产、包装材料、物流运输、五金配件和家具展览于一体的完整家具产业链。到 2020 年，实现工业产值 180 亿元，产品出口占比达到 30%左右，销售收入超亿元企业 5-10 家。2.重点任务-打造专业园区，引导企业聚集发展。加快麻章森工产业园建设，引导企业入园聚集发展。加快广东一品家具产业园建设，打造以产品展览
12、为龙头，集家具设计、生产、销售、包装材料、五金配件、物流运输、家具展览等一体化的完整产业链，使园区成为配套完整、资源配置便利、生产和服务相通、家居文化氛围浓厚的高品质专业园区。（市经信局、相关县（市、区）政府）-加快技术改造步伐，提高智能制造水平。引导和支持企业加强智能装备应用，优化生产设备，采用高端数控设备，通过对生产线的优化整合和智能化改造，提高产品的加工精度及生产效率。支持企业推进两化融合，将电子智能、机械智能、物联智能融入家具产品的设计、生产当中，提高环保建设标准，建设信息化、自动化、环保化的高标准生产线。（市经信局、科技局、财政局）-实施“三品”战略，提升品牌形象。支持企业建立研发7
13、机构和检测机构，增强产品款式、功能、个性化设计，突出产品的技术和文化内涵，使家具更具智能化和人性化。引导和支持企业加大产品和企业文化的宣传力度，提高产品知名度，打造“湛江家具 ”地域品牌。（市工商局、质监局、经信局、科技局、商务局）-以绿色发展理念，引领产业可持续发 展。引导企业优化生产环境，通过技术改造和技术创新，减少能耗和排放，提升工艺水平，确保全产业链的环保健康，走低碳环保之路。逐步淘汰家具行业部分落后产能，优化行业资源配置。（市经信局、科技局、环保局）（四）制糖产业1.工作目标稳定甘蔗种植面积，推广甘蔗良种良法，完善甘蔗病虫害综合防控，逐步推广甘蔗生产机械化，力争原料蔗糖分达到 13%
14、，产 糖率 11%。全市糖厂逐步进行技术改造，逐步推广应用新的制糖工艺，节能减排稳步推进。到 2020 年，全市实现产糖量 100 万吨，资源综合利用率达到 70%以上，产业链得到有效延伸。2.重点任务- 稳定 资源供给 ，缓解甘蔗供求矛盾。进一步完善“公司+ 农户 +基地” 产业 化模式，全面推行 “订单农业”，建立健全利益共享、风险同担的价格机制。稳定甘蔗种植面积，提升原料蔗供给能力，缓解甘蔗资源与压榨产能失衡的矛盾。（市农业局、发改局、各产糖区政府）-优化甘蔗种植，提升原料蔗品质。加大甘蔗良种良法的推广力度，建设现代化原料蔗基地。支持广州甘蔗研究所8与恒福、广垦、金岭集团合作，推广优良品
15、种。推广绿色环保地膜覆盖栽培、施用生物有机肥等实用农业技术，完善节水灌溉系统，打造现代化蔗糖原料基地。完善病虫害综合防控系统，加强科学用药、适期防虫的指导，推广使用无人机喷洒农药。（市农业局、各产糖区政府）-加快甘蔗生产机械化推广，提升种管收现代化水平。有序推进土地流转，发展规模经营，逐步实现机械化深松、种植、培土和收割的全程机械化。鼓励本地企业研制甘蔗收种机械，加强原料蔗种植收割现代化装备支撑。（市农业局、经信局、各产糖区政府）-加快技术改造，提高生产效率。发挥省市技术改造专项资金的杠杆作用，支持全市糖厂对老旧设备进行全面技术改造，对制糖设备实现更新换代，进行生产流程再造，降低能耗，提高生产
16、效率。支持和鼓励企业使用膜法、酶法、“ 二步法” 等无硫 绿色制糖工 艺。（市经信局、各产糖区政府）-加强资源综合利用，拓宽产业链。按照“减量化、再利用、资源化” 的循环发 展要求，充分释放蔗渣、蔗叶、糖蜜、滤泥等资源的效益，构建循环产业链。鼓励和支持企业研发液态糖、功能糖、生态糖、营养糖、医药用糖等高附加值新产品，开展精深加工，延长产业链，实施产品多元化发展战略，在产业链上谋求更好的效益和发展。规划建设糖业精深加工和综合利用产业园，推动国家储备糖仓、湛江食糖物流中心、金港糖业糖精加工等项目建设。（市经信局、科技局、商务局、各产糖区政府）五、其他优势产业除上述 4 个重点优势产业外，我市其他优
17、势产业还包括9食品制造、医药、羽绒、塑料鞋等。我市食品制造业是利用农海产品加工的资源型行业，主要产品包括水果罐头、果汁饮料、月饼、年糕、饼干、面制品等。2016 年，全市规模以上食品加工企业 30 家，生产总值25 亿元，主要代表企业有：雷州市茂德公食品有限公司、湛江市欢乐家食品有限公司、广东伊齐爽食品实业有限公司、广东金九饼业有限公司、吴川市天然食品加工有限公司等。 湛江市医药产业有生产企业近 30 家，规模以上企业 20余家，产值超亿元企业 6 家。拥有国内目前比较稀缺的药品品种资源，如鲎试剂、干酵母原料药，拥有一批国家中药保护品种和独家品种，如二天油、麝香追风膏，我市还是自然环境优良的南
18、药主要种植产地。2016 年，全市医药制造业规模以上企业实现产值 21 亿元。湛江市羽绒产业主要集中于吴川市，荣获“中国羽绒之乡” 、“广东 省羽绒特色 产业基地”、“广 东省羽绒产业集群升级示范区” 荣誉称号， 拥有“ 创羽”、“百如森 ”、“紫荆”、“ 梦富仕” 等品牌。2016 年，全市羽 绒生产企 业 30 家，实现产值 20亿元。湛江市鞋业产业主要分布在吴川市，荣获“中国塑料鞋之乡” ，是全国塑料鞋生产三大基地之一。全市有塑料鞋生产企业 350 家，其中规上企业 27 家，产品销往全国各地和非洲、南美洲、中东、东南亚等地。2016 年，全行业实现产值 34 亿元。1.工作目标充分发挥
19、我市食品制造、医药、羽绒、塑料鞋等传统产业的资源和基础优势，抓住重点企业、品种、园区等发展的10关键环节，全面提升产业的规模、效益和竞争能力，保持和扩大我市传统产业的相对领先优势，支持企业做大、做强、做优。到 2020 年，食品制造产业实现产值 35 亿元，年均增长 8.8%；医药制造产业实现产值 30 亿元，年均增长 9.5%；羽绒产业实现产值 30 亿元，年均增长 11%；塑料鞋产业实现产值 58 亿元，年均增长 15%。2.重点任务-食品制造业。发挥湛江特色农产品的资源优势，以现有的水果罐头、果汁饮料、月饼、年糕、饼干、面制品为基础，加快建设吴川市食品产业基地等聚集发展平台，引导企业集聚
20、发展。支持和鼓励企业加大技改和创新投入，逐步引入智能化生产设备，研发新的产品和花色品种，研发时尚方便食品，提升产品的质量和档次，提高附加值。实施品牌发展战略，提升“ 湛江特色食品 ”品牌形象。保 护和利用好“中国月饼之乡” 、“广 东年糕之 乡” ，“菠萝之乡” 等区域品牌优势，壮大产业规模。（市经信局、质监局、各县（市、区）政府）-医药产业。做强传统化学药，支持同德、恒诚、南国、吉民等生产企业重点项目建设，加快技术改造，优化产品结构，扩大规模；积极引进投主体，鼓励和推动医药企业兼并重组，培育龙头企业，推动优秀企业上市。培育发展生物医药，发挥我市海洋资源和特色农副产品资源丰富的优势，支持双林、博康、普奥斯、五洲生物等企业研发生产、提炼以海洋生物和农产品为药源的生物医药。做大现代中药，发挥湛江南药种植实验场、南亚热带植物研究所等资源优势，抓住我市建设中医药强市契机，培育上档次、有规模、实力强的中药材种植基地，丰富中药品种，壮大中药规模。加强政产学研
