1、1孟津县“两河一渠”综合治理PPP 项目资格预审文件采 购 人：孟津县水务局采购代理机构：高达建设管理发展有限责任公司 日 期：二一八年六月2目 录第一章 资格预审公告 .3第二章 申请人须知 .7第三章 资格审查办法 .17第四章 采购需求 .20第五章 资格预审申请文件格式 .223第 1 章 、资格预审公告孟津县“两河一渠”综合治理 PPP 项目资格预审公告1、招标条件孟津县“两河一渠”综合治理 PPP 项目已经由孟津县人民政府（以下简称“县政府”）批准实施，县政府授权孟津县水务局作为项目实施机构，负责项目具体实施。项目已具备招标条件，高达建设管理发展有限责任公司受孟津县水务局的委托，现
2、发布资格预审公告，欢迎符合资格的社会资本方（以下简称“申请人” ）前来报名参与本项目社会资本招标活动。2、项目概况及采购内容 2.1 项目名称：孟津县“两河一渠”综合治理 PPP 项目；2.2 项目编号：洛孟公交易建设【2018】083 号2.3 招标内容：社会资本方；2.4 总投资额：本项目 PPP 估算总投资额为 97075.19 万元；2.5 项目概况本次采用 PPP 模式的项目名称为“孟津县“两河一渠”综合治理 PPP 项目” ，本项目共有五个子项目，包括瀍河综合治理、金水河综合治理、中州渠综合治理、引黄入瀍工程以及孟津煤矿引水工程。2.6 采购范围本 PPP 项目采用政府和社会资本合
3、作（PPP）模式运作，具体运作方式为建设运营移交（BOT)。本次采购甄选的社会资本，在中标之后，依据中国适用法律的规定在当地组建项目公司，由项目公司负责投资融资、建设实施、运营维护、移交等全过程的工作。项目合作期限为 18 年（含建设期 3 年，运营期 15 年） ，自项目合同签署之日起计。项目公司在项目合同约定的合作期限内自主经营、自负盈亏，在合作期限届满之后，项目公司将 PPP 项目无偿移交给孟津县水务局或县政府授权的其他机构。2.7 标段划分：本次项目划分为 1 个标段。2.8 招标方式：本次招标实行资格预审。3、招标需求3.1 本项目合作期：18 年（含建设期 3 年，运营期 15 年
4、） 。3.2 运作模式：政府和社会资本合作（PPP）模式，拟采用建设运营移交（BOT 方式）。3.3 回报机制：主要包括使用者付费、政府付费和可行性缺口补助等，项目具体的回报4机制则是由项目自身的经营属性所决定。3.4 其他招标需求：详见资格预审文件。4、申请人资格要求1）申请人是指在国内依法注册的企业法人或其他组织，且合法续存，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。 （若为联合体，则牵头人提供)2）孟津县政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为本项目的申请人。但是按照国办发（2015）42 号文的规定，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，
5、在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，前述平台公司和国有企业可作为社会资本参与本项目。3）申请人应同时满足中华人民共和国政府采购法第 22 条规定的条件。（1) 具有独立承担民事责任的能力；（2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5) 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6) 法律、行政法规规定的其他条件。4）财务状况：近三年财务均为盈利，截至 2016 年 12 月 31 日申请人经审计的净资产额
6、不少于 10 亿元人民币（以 2016 年经审计的财务报告为准，如为联合体，由牵头人提供） 。 5）具有不低于 8 亿元的投融资能力（提供自有资金证明或企业通过银行等金融机构进行融资的贷款意向函或融资意向书或意向授信等证明） 。如为联合体，由牵头人提供。6）业绩要求：近五年以来申请人在国内具有单项 3 亿元及以上类似的建设（施工）项目或 PPP 项目的业绩，在建或已完工的均可，以签署的项目合同为准（联合体任何一方提供均可） 。7）其他要求：（1) 申请人须具备市政公用工程施工总承包壹级或水利水电工程施工总承包壹级及以上资质（联合体任何一方提供均可） ；（2）申请人需提供企业注册地或项目所在地检
7、察机关出具的行贿犯罪档案结果告知函 ，且查询结果为无行贿犯罪档案记录。 （联合体任何一方提供均可）58）本项目允许社会资本组成联合体参与竞标。联合体申请人应满足下列要求：（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；（2）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动，否则相关投标均视为无效投标；（3）牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。（4）通过资格预审的联合体，不得再变更
8、其组织形式及成员构成。（5）联合体成员应共同签订具有法律效力的有约束力的联合体协议，明确各方权利、义务和分工，并声明承诺联合体各成员方对本次投标以及成交后签订合同承担全部及连带责任。（6）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；9）企业法定代表人授权委托书及被委托人身份证、劳动合同、社保凭证；（若为联合体，则牵头人提供)10）法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的申请人，不得同时参加资格预审。5、资格预审方法5.1 本次资格预审采用合格制。5.2 本项目招标不接受未参加资格预审和资格预审未通过的供应商参与投标。5.3 采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格
9、条件进行考察核实，申请人应予以配合。6、获取资格预审文件及报名时间：2018年 6 月 28 日上午8:30起至2018年 7 月 4 日下午18:00。潜在投标人知道招标信息后，应及早获取招标文件，避免因网络等不可预见因素造成无法获取招标文件，因此造成无法获取招标文件的将不再延长招标文件获取时间。7、获取资格预审文件及报名方式：本次招标（采购）通过孟津县公共资源网上交易系统进行，请投标单位登录孟津县公共资源交易中心网站（），点击“投标单位登录”，选择“证书Key”方式，进入后选择“供应商登录”。进入“洛阳市电子招投标交易平台”系统后，在“政府采购业务”内下载招标（采购）文件，然后点击“网上报
10、名”进行报名，如供应商投多个标段（包），则应就所投每个标段（包）分别6进行报名。（用户注册及证书Key办理、使用，咨询电话0379-69921072，63922311，69921062）。8、资格预审申请文件的递交8.1 资格预审申请文件递交的截止时间及开标时间：2018 年 7 月 12 日下午 15 时 00分；8.2 递交资格预审申请文件的地点：孟津县公共资源交易中心三楼开标一室（孟津县城慧林路与英才路交叉口东北角） 。8.3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。9、发布公告的媒介本公告已同时在（河南省）洛阳市政府采购网（）和（洛阳市）孟津县公共资源交易中心网站
11、（）上公告。10、联系方式招标人：孟津县水务局联系人：郭先生 电 话：0379-67909880地 址：洛阳市孟津县桂花大道 309 号招标代理机构：高达建设管理发展有限责任公司联系人：王女士电 话：0379-60600891 地 址：洛阳市洛龙区政和路与广利街交叉口政和东郡邮 箱：11、投标人在参与本项目招标采购活动期间应及时关注（河南省）洛阳市政府采购网、（洛阳市）孟津县公共资源交易中心网获取相关澄清或变更等信息（如果有） 。7第二章、申请人须知申请人须知前附表序号 名称 编列内容1 招标人招标人：孟津县水务局联系人：郭先生 电 话：0379-67909880地 址：洛阳市孟津县桂花大道3
12、09号2 采购代理机构招标代理机构：高达建设管理发展有限责任公司联系人：王女士电 话：0379-60600891 地 址：洛阳市洛龙区政和路与广利街交叉口政和东郡邮 箱：3 项目名称 孟津县“两河一渠”综合治理PPP项目4 招标方式 资格预审5 招标需求1、本项目合作期：18年（含建设期 3 年，运营期15年） 。2、运作模式：政府和社会资本合作（PPP）模式，拟采用建设运营移交（BOT方式） 。3、回报机制：主要包括使用者付费、政府付费和可行性缺口补助等，项目具体的回报机制则是由项目自身的经营属性所决定。4、其他招标需求：详见资格预审文件。6 申请人资格条件1）申请人是指在国内依法注册的企业
13、法人或其他组织，且合法续存，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。（若为联合体，则牵头人提供)2）孟津县政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为本项目的申请人。但是按照国办发（2015）42 号文的规定，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，前8述平台公司和国有企业可作为社会资本参与本项目。3）申请人应同时满足中华人民共和国政府采购法第 22 条规定的条件。（1) 具有独立承担民事责任的能力；（2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
14、；（3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5) 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6) 法律、行政法规规定的其他条件。4）财务状况：近三年财务均为盈利，截至 2016 年 12 月 31 日申请人经审计的净资产额不少于 10 亿元人民币（以 2016 年经审计的财务报告为准，如为联合体，由牵头人提供） 。 5）具有不低于 8 亿元的投融资能力（提供自有资金证明或企业通过银行等金融机构进行融资的贷款意向函或融资意向书或意向授信等证明） 。如为联合体，由牵头人提供。6）业绩要求：近五年以来申请人在国内具有单项 3
15、亿元及以上类似的建设（施工）项目或 PPP 项目的业绩，在建或已完工的均可，以签署的项目合同为准（联合体任何一方提供均可） 。7）其他要求：（1) 申请人须具备市政公用工程施工总承包壹级或水利水电工程施工总承包壹级及以上资质（联合体任何一方提供均可） ；（2）申请人需提供企业注册地或项目所在地检察机关出具的行贿犯罪档案结果告知函 ，且查询结果为无行贿犯罪档案记录。 （联合体任何一方提供均可）8）本项目允许社会资本组成联合体参与竞标。联合体申请人应满足下列要求：（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；9（2）以联
16、合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动，否则相关投标均视为无效投标；（3）牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。（4）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。（5）联合体成员应共同签订具有法律效力的有约束力的联合体协议，明确各方权利、义务和分工，并声明承诺联合体各成员方对本次投标以及成交后签订合同承担全部及连带责任。（6）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；9）企业法定代表人授权委托书及被委托人身份证、劳动合同、社保凭
17、证；（若为联合体，则牵头人提供)10）法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的申请人，不得同时参加资格预审。7是否接受联合体资格预审申请接受，本项目接受联合体投标。8申请人提出疑义的截止时间递交资格预审申请文件的截止之日 5 日前9招标人澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日 5 天前10 签字或盖章要求申请文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人在规定处签字并加盖申请人公章。投标文件格式中凡要求“盖单位公章”的位置必须加盖单位公章。11资格预审申请文件数要求正本 壹 份、副本 柒 份，电子版本 壹 份（U 盘）申请人应保证 word2003 电子文档内容完全可读且与申请人打
18、印出的申请文件正本内容一致）。注意：请使用能够正确复制、读取、写入文件信息的合格品牌 U 盘，不得加密。1012资格预审申请文件装订要求申请文件的正本和副本应胶装，分别装订成册，不得采用活页夹。申请文件应编制目录，并标注页码，否则采购人对由于申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。申请文件封面及书脊处均应注明项目名称及申请人名称 13 封套上写明采购人名称：申请人名称：（项目名称）资格预审申请文件在 2018 年 月 日 时 分前不得开启14递交资格预审申请文件截止时间2018 年 7 月 12 日 下午 15 时 00 分 15递交资格预审申请文件的地点孟津县公共资源交易中心三
19、楼开标一室16 评审小组构成评审小组由项目实施机构代表和评审专家共 7 人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的三分之二；评审专家确定方式：根据财库【2014】215 号文件要求，评审专家通过专家库随机抽取或由项目实施机构自行选定；人数：七人。 （包含项目实施机构代表、财务专家、法律专家等。 ）17 资格审查方法 合格制18 项目现场勘察不组织，各社会投资人在预审开始前可自行与采购人联系到项目现场所在地进行现场勘察，以获取制作申请文件或签订合同所需的资料。需要补充的其他内容191、构成本资格预审文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，除资格预审文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按资格预审公告、资格审查办法、申请人须知、资格预审申请文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。2、投标邀请书、投标文件、中标通知书、社会投资人的投标文件均是本项目合同不可分割的组成部分。3、无论预审结果如何，资格预审申请文件将不予退回。
