1、1 文献综述 技术性贸易壁垒对浙江机电产品出口的影响及对策研究 贸易壁垒是一种新的非关税壁垒措施，由于技术贸易壁垒制定的主动权在各国政府手中，不需要通过国际组织的批准，越来越多的发达国家国家通过此手段，短期内即可达到限制进口，保护本国市场和相关产业的目的，实质上已经成为许多发达国家保护本国市场的非关税壁垒措施。 我国机电产品出口贸易增长迅速 ,但在出口贸易发展中还存在许多问题 ,如严格的环保标准、较窄的产品系列、成本增加、缺乏自主品牌等 ,影响机电产品的出口。在分析出口障碍的基础上 ,并给出积极措施。 1 技术性贸易壁 垒概述 1.1 技术性贸易壁垒概念 技术性贸易壁垒的本质简单的说市一种贸易
2、保护措施。即抵消外国进出口产品的优势或提高本国产 品国际市场竞争力的一种贸易措施。傅京燕（ 2004）指出，贸易壁垒包括关税壁垒和非关税壁垒两种形式 ,而技术壁垒是非关税壁垒的最主要形式。技术壁垒有狭义和广义之分。狭义的技术壁垒是指 WTO TBT协议规定的技术法规、标准和合格评定程序 ;广义的技术壁垒还包括动植物及其产品的检验和检疫措施 (SPS)、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等 ,实际上它们也经常以技术法规、标准和合格评定程 序的形式出现 。 美国学者多娜 罗伯兹 Donna Roberts （ 2004） 和蒂莫西 约瑟令 Timothy Josling （ 2004）
3、认为， TBT 是 “ 各国管理外国产品在国内市场销售的不同法规和标准，它们的表面目的是纠正与这些产品的生产、分配和销售有关的外部效应产生的市场无效 ” 。 C. P. Chand 和 Jayati Ghosh(2003)从发达国家的立场出发，通过分析乌拉圭回合谈判和多哈谈判中主要的发达国家及发展中国家对待技术贸易壁垒的不同态度，得出结论，“对全球经济一体化的威胁不是来自外部的反全球经济一体化的运动，恰恰相反，其重要的敌人是来自内部。波特认为，一国的创新机制和创新能力决定了该国的竞争优势。创新机制来源于微观，中观和宏观三个方面。在竞争优势中指出，竞争优势归根结底产生于企业为客户所能创造的价值，
4、或者在提供同等效益的是采取相对低的价格。竞争优势理论比较适合当今国际贸易的发展。 2 1.2 技术贸易壁垒的特点 张靓（ 2007） 指出， 技术性贸易壁垒的特点主要体现在五个方面，即内容上的广泛性、结构上的系统性、形式上的合法性、保护方式的隐蔽性和灵活性、实施效果的不公平性等方面。发达国家的技术性贸易壁垒对我 国既有正面效应也有负面效应。 技术性贸易壁垒的特征具有内容上的广泛性。从产品角度看 ，从 过程角度来看， 从领域来看，已经扩展到 等各个方面。 结构上的系统性技术性贸易壁垒是一个系统，不但包括 WTO贸易技术壁垒协议规定的内容，而且还包括卫生与植物检疫措施协议、服务贸易总协定等规定。
5、形式上的合法性。技术性贸易壁垒以维护国家安全、保障人类及动植物的生命及健康与安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量为诉求，具有合理性。 保护方式的隐蔽性和灵活性。技术贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可 证等相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付。 张秀 俄 （ 2005） 说，技术性贸易壁垒的本质是各国技术水平的差距。 存在在各个领域，具有广泛性。 2 浙江机电产品遭遇技术性贸易壁垒的现状 2.1 浙江 机电产品出口现状 及问题 蒋立进（ 2006） 提及。浙江经济在十一届三中全会以来，发展迅速。而作为浙江工业经济和外贸出口支柱
6、产业的机电产业，为浙江经济发展做出了不可磨灭的贡献。从 2001 年开始，我国正式成为世界贸易组织的成员。长期以来，我国所受到的各国各种不平等待遇 逐渐被取消，由于频临大海，港口便利，浙江机电产品出口规模迅速增加， 2001 年浙江机电产品出口额为 725904 万美元，加入 WTO 后的第三年浙江机电产品出口额就翻了一翻，达到 1431975 万美元，到 2008 年浙江出口产品中，机电产品出口额排名第一，占总出口值得 44%。 2008年浙江机电产品出口总值占全国机电产品出口总值的近一成。从 2002 年开始，机电产业开始代替纺织服装产业，成为浙江出口的中坚力量。 龚丹峰（ 2007）认为
7、， 为了优化出口商品结构， 1999 年以来我国积极实施3 科技兴贸战略，推动了我国外贸加快转型升级 ，机电产品开始成为我国主要的贸易增长点。机电产品贸易在优化进出口产品结构、转变贸易增长方式、市场开拓等方面呈现新的特点。 于惠君（ 2007） 提到，制约 我国机电产品出口中的障碍主要有， 发达国家环保标准的制约，产品系列窄 ， 出口风险高， 产品技术含量不高， 出口产品价格上升，品牌战略实施力度不够。 周燕认（ 2006）为浙江省机电产品出口主要面临一、出口收购和成交增长慢，显得后劲不足。二、出口退税慢手续繁，地方承担的退税部分不落实，影响企业出口的积极性。三、一些产品出口成本仍然偏高，产品
8、结构不合理。 2.2 浙江 机电产 品出口遭遇技术性贸易壁垒的概论 由 于我国出口机电产品大多数属于低附加值的商品，大部分的企业缺乏核心竞争力，制造的工艺和技术标准落后于发达国家，所以出口的产品很容易受到国外技术性贸易壁垒的影响。从上世纪 90 年代以来，特别是我国入世以后，我国机电产品遭遇国外的技术性贸易壁垒越来越多，对我国机电产品出口冲击极为严重，已远远超出 “ 反倾销 ” 与 “ 反补贴 ” 案件诉讼的影响 。 2005 年，我国大约有 25.1%的出口企业遭受到国外技术性贸易措施的影响，出口企业直接损失就达 288.1 亿美元。其中出口到欧盟的产品因欧盟各种技术性贸 易措施而遭受的直接
9、损失最大，总额达 101.5 亿美元左右，占直接损失总额的 35.2%。美国和日本的技术性贸易措施给中国出口造成的直接损失额仅次于欧盟，分别达 67.2 亿美元和 29.7 亿美元左右，分别占直接损失总额的 23.3%和 10.3%1。在涉及的出口商品中，机电产品最为严重。 2006 年，全国 31.4%的出口企业受到技术性贸易措施不同程度的影响，比2005 年增长 6.3 个百分点。因技术性措施造成出口企业直接损失达 359.2 亿美元，占同期出口额的 3.71%。其中机电仪器行业所遭受的损失额约为 86.9 亿美元，排在第 一位，占直接损失总额的 24.2%。 2007 年国外技术性贸易措
10、施令中国企业损失近 500 亿美元。当 年有 34.6%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，比 2006 年增长 3.2%；全年出口贸易直接损失 494.59 亿美元，比 2006 年增加 135.39 亿美元，占同期出口额的 4.06%，同比略有上升；企业新增成本 264.31 亿美元 ,比 2006 年增长72.76 亿美元 。 调查结果显示，对中国企业出口影响较大的国家和地区排在前1资料来源：“ 我国首次发布中国技术性贸易措施年度报告 (2006)”， 中国经贸导刊 ， 2007 年第 02 期 。 4 五位的是美国、欧盟、日本、东盟和俄罗斯，分别占直接损失总额的 36.79
11、%、34.54%、 10.44%、 4.41%和 3.59%，机电仪器行业仍是受影响最大。 3 技术贸易壁垒对机电产品的影响 3.1 技术贸易壁垒对机电产品的有利影响 王杰，何明升 （ 2010） 指出，如果是基于经济利益 ,使用技术性贸易壁垒进行直接的产业保护 ,保护了本国生产者本国生产者的利益 ;如果是基于市场失灵的保护 ,出于消减除外部性目的的技术性贸易壁垒 ,从保护消费者利益角度看 ,可以提高社会福利 ;从生产者的角度看 ,虽然会造成一定的福利损失 ,却要优于禁止贸易时的状况。 3.2 技术贸易壁垒对机电产品的不利影响 蒋国 庆，庄明星（ 2009） 谈到，技术贸易壁垒在一定程度上限制
12、了浙江省机电产品的出口；影响了机电产品的市场准入 ；增加了机电企业的出口成本，导 致了国际市场竞争力的减弱 商品出口额下降，从而使我过机电产品出口贸易条件恶化。 任雪梅，林园（ 2007）认为浙江省的出口产品也受到了技术贸易壁垒的影响 ,技术贸易壁垒的实施 ,削弱了出口产品的国际竞争力 ,给相关产品的出口企业造成了巨大的经济损失。 4 欧盟技术性贸易壁垒的 案例 在 2007 年 6 月 1 日正式生效的欧盟 REACH 法规将使我国面临入世以来最大的贸易壁垒。据业内专家指出 ,该法规是一个涵盖化学 品生产、贸易和使用安全的综合性法规 ,它的实施将影响中欧之间 90 %以上的贸易额 ,导致我国
13、化工生产总值下降 0. 4 %. REACH 法规全称关于化学品注册、评估、许可和限制法案 ,它将取代欧盟现行的危险物质分类、包装和标签指令等 40多项有关化学品的指令和法规 ,对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可并实施安全监控 . REACH 法规涉及的产品范围很广 ,它的实施不仅会对石油和化工行业产生影响 ,而且对下游相关产业如纺织、轻工、电子、汽车等行业的影响可能会更大 . 预计该法规实施后 ,会使 我国对欧盟出口产品的成5 本提高 5 %以上 .这对于我国大部分中小纺织、服装企业来说 ,在短期内难以解决资金、技术、成本控制等一系列问题 ,会削弱其相关出口产品的
14、竞争力 ,增加了纺织品、服装出口的难度 ,而提高原料的价格 ,则加大了纺织品服装行业的成本 ,从而被迫退出欧盟市场 . 技术性贸易壁垒的影响比关税和一般非关税壁垒更为广泛和深远。许多技术性措施经常产生连锁反应，从一个产品涉及到相关的所有产品，从一国扩展到多国甚至全球。如欧盟出台报废电子电气设备指令、限制电子电气设备使用某些有害物质两项指令后，据称美国也在积极制 定相关的条例 。 5 机电产品遭遇技术性贸易壁垒的应对对策 5.1 政府对技术性贸易壁垒的应对 措施 马一可 （ 2010） 谈到，从政府层面，应当建立相关信息服务体系和预警系统；积极采取国际标准，参与国际标准的修订；及时性掌握国际贸易
15、壁垒的新趋势，提高应对绿色贸易壁垒的能力。 瑜丽，何金旗（ 2004）认为，政府应完善技术标准和质量认证制度，促进我国产品质量提高；开展对国际标准的分析研究；参与国际标准的制定。 5.2 企业对技术性贸易壁垒的应对措施 于世海（ 2010）指出，企业应采取优化出口商品结构 ，提高产品技术含量，满足市场需求。 赵 金玲 （ 2005） 认为由于浙江的外贸持续保持快速增长的势头 ,因而 ,需要克服的贸易技术壁垒只会有增无减。贸易企业可以通过密切关注全球经济趋势及在政府有效的政策支持下 ,使风险最小化。无论如何 ,要想克服贸易技术壁垒 ,在严峻的国际贸易竞争中获得生存 ,对于企业而言 ,仍然任重道远
16、。 总结 以上学者对生产性服务业的研究均提出了众多富有新颖性和实践指导性的见解，使得 技术性贸易壁垒对浙江机电产品影响及研究对策的 理论和实践均得到了丰富和发展。 但是 浙江省作为机电产品出口大省， 由于 自身产品结构，技术含量，市场开拓方 面都还存在欠缺， 并 受到技术性贸易壁垒的有利和不利影6 响。 关于理论深入研究的较少，进行实证分析研究的更少。因此，针对这些薄弱环节，笔者试图做出力所能及的工作。 技术贸易壁垒一方面直接对产业进行保护，保护本国生产者利益，刺激机电产业提高产品技术含量。另一方面也对浙江省机电产品出口造成制约，主要表现在影响机电产品市场准入，增加出口成本，削弱国际市场竞争力
17、。在此情况下，政府应积极参与国际标准的制定 ，掌握国际壁垒新趋势。企业自身要优化商品结构，提高产品技术含量。 考虑到以上影响及应对措施， 对于企业和政府如何能更好的利用技术 性贸易壁垒 的有利影响 做出更全面的分析，这突出了本文的研究理论与实践意义。 参考文献 1李玫 ， 赵益民 技术性贸易壁垒与我国技术法规体系的建设 M 北京 ： 中国标准出版社 ，2007 2占正军 国际商务与技术性贸易壁垒 M 北京 ： 人民出版社 ， 2005 3朱钟棣 “ .合规性 ” 贸易壁垒的应对和应用研究 M 北京 ： 人民出版社 ， 2007 4周为公 技术性贸易壁垒法律问题研究 D .重庆 ： 西南政法大学
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