扬州市建设工程监理招标开标评标定标暂行办法.doc
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1、1扬州市建设工程监理招投标办法扬建工(2017)47 号第一章 总则第一条 为进一步规范全市建设工程监理招标投标活动,维护招标人和投标人的合法权益,促进监理行业健康有序发展,根据中华人民共和国招标投标法实施条例以及省住房城乡建设厅有关文件规定,结合本市实际情况,制定本办法。第二条 评标、定标工作应遵循公正合理、平等竞争的原则。第三条 本办法适用于扬州市范围内依法应当公开招标的监理项目,其他项目可参照执行。第四条 评标可以采用综合评估法、随机确定中标人法或者法律、法规规定的其他方法。综合评估法适用于监理合同估算价 50 万元以上的工程建设项目,随机确定中标人法仅适用于监理合同估算价低于 50 万
2、元的工程,各县(市、区)可根据本地区实际情况,对此标准进行调整,但不得超过 50 万元。采用综合评估法的,可对监理大纲、检测设备、服务承诺、项目监理机构与人员、投标单位及总监信用评价、监理费报价等方面进行综合定量评价。第二章 监理招标开标准备第五条 监理招投标使用电子化招投标系统,实行电子投标。投标人应及时完善更新数据库相关数据和资料,并对数据2和资料的真实性负责。第六条 评标由招 标人依法组建的评标委员会负责实施。评委的抽取应按照相关规定,使用相关自动抽取通知系统,在依法建立的评标专家名册中随机抽取。第三章 监理评标、定标程序第七条 重大偏差投标文件有重大偏差的,视为未能对招标文件做出实质性
3、响应,作废标处理,未列入重大偏差的条款不得废标。属于重大偏差情形的详见附件一。评标委员会根据规定否决不合格投标后,因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的,招标人依法重新招标。第八条 初步评审初步评审主要完成以下内容:(一)按照招标文件规定的评标标准和评标方法,在评标过程中需要考虑的相关因素,了解和熟悉评标的要求;阅读、研究招标文件和投标文件,获取评标所需要的重要信息和数据;(二)核对清评标工作用表;(三)确认重大偏差、细微偏差和对细微偏差进行补正的方法和标准;核对投标文件在符合性、响应性等方面存在的所有偏差;(四)在所有偏差中,拟定为重大偏差的情形和相关依据;(五)在所有偏差中,拟定为细微偏
4、差的情形;3(六)投标文件中存在的含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的情形;需要向投标人进行澄清、说明或者补正的内容;并分析投标人对澄清、说明或者补正要求所作的书面说明;(七)投标文件中其他需要评标委员会讨论、决定的问题;(八)形成初步评审结论。经评标委员会确认投标文件未通过初步评审的,为无效投标文件,不进入详细评审。第九条 详细评审按照招标文件规定的评标办法,对投标文件的投标报价、人员组织、技术保障及业绩信誉等评标因素进行评分或定性评审。第十条 评标汇总评标委员会负责人对评标结果进行汇总,由评标委员会成员按得分高低进行排序,并完成评标报告。第十一条 定标除招标文件另行规定外,
5、总分最高者即为中标单位。第四章 综合评估法第十二条 采用综合评估法的,满分为 100 分,具体分值构成为:(一)技术标共 55 分,其中:监理大纲 20 分、监理项目组人员 30 分,检测设备 5 分。监理项目组人员得分共包含以下内容:总监答辩 5 分,总监素质 7 分;项目监理机构人员配置与4服务承诺 18 分。(二)信用标共 10 分,其中投标单位信用分 7分,投标总监信用分 3 分。(三)商务标共 35 分,主要为监理取费 35 分。评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法,以及初步评审成果,对投标文件进行详细的评审和比较。第十三条 监理大纲是工程项目监理组织全面开展的指导性文件,
6、是监理目标实现的重要依据。监理大纲采用暗标方式,统一格式并限定页数,具体要求招标人应在招标文件中予以明确。监理大纲在总体内容组成上应当力求统一,监理大纲应具备的基本项目统一按以下顺序编排:(一)工程概况;(二)工程项目建设监理范围和总目标;(三)工程项目建设监理工作内容;(四)工程项目建设监理组织; (五)工程项目建设监理制度;(六)项目监理目标控制措施:1、质量控制的主要措施;2、进度控制的主要措施;3、投资控制的主要措施;4、安全和文明生产管理;5、合同管理的主要措施;6、信息管理的主要措施;7、缺陷责任期的监理措施。5(七)根据本工程特点制定的控制措施。第十四条 监理大纲主要评分标准和分
7、值分布一般应按照以下原则在招标文件中确定(满分为 20 分):(一)监理大纲符合基本要求,项目目标、范围、任务和依据明确、具体符合招标文件要求的; 3 分(二)项目监理机构成员职责任务明确 1 分(三)监理工作制度 1 分(四)监理目标控制措施和手段 10 分1、质量控制的措施(2 分);2、进度控制的措施(2 分);3、投资控制的措施(2 分);4、安全文明生产管理措施(1 分);5、缺陷责任期的监理措施(1 分);6、合同管理措施(1 分);7、信息管理措施(1 分);(五)针对本工程特点、技术难点的分析及相应的监理控制措施 5 分(注:以上应根据招标文件中规定发包的监理范围和内容进行相应
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