1、- 1 - 毕业论文 （ 20_ _届） 低碳经济背景下对中、印、美、德碳减排措施的比较研究 所在学院 专业班级 国际经济与贸易 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 I 摘 要 近百年来，全球气候发生巨大变化，全球变暖已成为全球共识。由二氧化碳排放量过快增长所导致的全球变暖与气候变化 异常，已成为世界各国不容忽视的问题。 随着各国温室气体减排行动的纷纷开展以及一系列国际性会议、双边会晤、多边合作等活动如火如荼的举行，气候变化已成为主要的国际性议题，甚至在 2007 年它已超过恐怖主义、阿以冲突、伊拉克问题成为压倒一切的首要问题。 自“低碳经济”概念由英国在 2003 年率先提出后
2、，发展低碳经济受到了世界各国的普遍关注并且成为了解决当前全球气候变化问题的迫切需要，也是在能源短缺背景下寻求长远发展的必然选择。而目前， 随着中国经济增长速度的加快和二氧化碳排放量的急剧上升， 中国已成为世界上最大的温室气体排放 国之一，且在能源安全、生态环境等方面面临着严重的威胁。同时，发达国家要求中国控制排放和承担减排责任的呼声也越来越高。 本文将通过比较研究印度、美国和德国这三个国家在低碳经济背景下针对其本国碳排放现状所采取的碳减排措施及总结的相关经验，为中国发展低碳经济提供宝贵的借鉴和指导。 关键词：低碳经济；碳排放；减碳措施；比较 II Abstract Nearly 100 yea
3、rs, great changes have taken place at global climate, global warming has become a global consensus. The global warming and the climate change anomalies which are lead by the over-rapid growth of carbon dioxide emissions have already been the world problem that allows not to be ignored. With differen
4、t low carbon measures having been taken between all countries and a series of two-sides or multi-sides international meetings or convenes having been put up, global warming has already been main international matter, even when it was in 2007, the matter has already over-pass terrorism, Arab-Israel c
5、onflict and the Iraq problem and it has been the most important matter in the whole society. Since the concept of “low carbon economy” has been put forward by England in 2003, the development of low carbon economy has been paid high attention. Whats more, low carbon economy development is a good way
6、 to solve the global climate changes and its also the inevitable choice for seeking long-term development under the background of the energy shortage. However in the current, China has become the worlds largest emitter of greenhouse gases as the result of Chinas fast speed of economy and the sharp r
7、ise in carbon dioxide emissions and China is facing with many troubles concluding energy shortage, environment and so on. At the same time, developed countries require China must control carbon emissions and undertake more duty reductions. The article will provide some valuable reference and guidanc
8、e for China through the comparative study and summarize of the measures and the experience which India, the United States and Germany take at the background of low carbon economy. Keywords: Low carbon economy; Carbon emission; Carbon reduction measure; Comparison II 目 录 1 导论 .1 1.1 选题背景及研究意义 .1 1.1.
9、1 选题背景 .1 1.1.2 研究意义 .2 1.2 研究思路 .3 1.3 本文的创 新点 .4 2 碳排放相关理论分析 .5 2.1 低碳经济的起源及内涵剖析 .5 2.2 低碳经济发展的可能性与必要性 .5 2.3 碳减排常用规制及政策工具研究 .6 3 中国的碳排放现状分析 .8 3.1 碳排放总量增长迅速 .8 3.2 碳排放强度高但下降快 .9 3.3 人均累积碳排放量低 .10 3.4“隐含碳排放”问题值得重视 .10 4 中国低碳经济发展的困境与障碍 . 11 4.1 发展阶段：工业化及城市化对能源需求的不断增加 . 11 4.2 产业结构：比重不合理，调整进展缓慢 . 11
10、 4.3 能源禀赋：低碳能源资源的选择有限 .12 4.4 科 技水平：低碳技术水平落后，研发能力有限 .12 4.5 锁定效应：发展低碳经济任重而道远 .13 5 碳减排的国际经验比较 .14 5.1 印度经验 .14 5.2 美国经验 .16 5.3 德国经验 .17 5.4 三国碳减排措施的比较分析 .19 6 中国碳减排措施思考 .21 结论 .23 参考文献 .24 1 1 导论 1.1 选题背景及研究意义 1.1.1 选题背景 （ 1） 气 候变化异常、危害巨大 近百年来，全球气候发生巨大变化，全球变暖已成为全球共识。由二氧化碳排放量过快增长所导致的全球变暖与气候变化异常，已成为世
11、界各国不容忽视的问题。据世界气象组织 （ WMO） 发布的 2007 年全球气候变化报告，自 20世纪初以来，全球平均地表温度已经上升了 0.74 ，且全球普遍出现了增暖现象，尤其是北半球增暖的幅度已达到了过去 1000 年中最高的。此外，由气候变暖与气候变化异常所带来的各种全球性灾难也愈来愈多，愈来愈严重，如全球变暖直接导致的地球海平面的上升。据联合国政府间气候变化专门委员会（ IPCC） 的数据预测，从 1990 年到 2100 年，世界海平面将上升 0.59 米左右，如果全球平均气温稳定在高于工业革命前 2 水平的话，在接下去的数百年间世界海平面将 升高 4 米到 6 米。诸多研究表明全
12、球气候变暖除了会导致海平面上升外，还会引发各种气象灾害。据统计，有些地区极端天气气候事件（厄尔尼诺、干旱、洪涝、雷暴、冰雹、风暴、高温天气和沙尘暴等）出现的频率与强度明显增加。 （ 2）世界对气候问题的关注与中国的碳排放压力 随着各国温室气体减排行动的纷纷开展以及一系列国际性会议、双边会晤、多边合作等活动如火如荼的举行，气候变化已成为主要的国际性议题，甚至在2007 年它已超过恐怖主义、阿以冲突、伊拉克问题成为压倒一切的首要问题。近年来，在欧盟等国的积极推动下，八国集团峰会已达成一 种政治共识，要正视气候变化，西方八国首脑甚至承诺认真考虑 2050 年的温室气体排放比 1990年的排放水平下降
13、 50%的建议，并希望全球温室气体排放大国都为此而努力。然而这些发达国家所减排的二氧化碳排放量与尚没有强制减排义务的中国的二氧化碳排放量相比，还是差距很大，全球二氧化碳减排效果并不明显且与京都议定书所预定的目标相去甚远。此外，随着中国经济增长速度的加快和二氧化碳排放量的急剧上升，中国已成为世界上最大的温室气体排放国，发达国家要求中国控制排放和承担减排义务的呼声越来越高，尤其是美国，以中国和印度等发展中 大国没有“有意义”参与减排承诺为由拒绝签订京都议定书2 并拒绝承诺量化减排目标。然而，目前中国正处于快速工业化和城市化发展阶段，在传统经济增长方式影响下，碳排放的增长使中国在经济发展过程中必将面
14、临着越来越大的国际压力。如果中国继续以发展中国家的发展权为由拒绝承担减排责任，那么很有可能会损害到多年来已经树立起来的“负责任大国”的国际形象和已经建立起来的和谐的国际环境。反之，如果中国承担起有约束力的减排责任，那么很有可能会与当前的经济增长目标发生冲突，甚至会影响到中国的产业竞争力和综合国力的提升。 （ 3）低碳经 济是世界经济发展的新趋势 发展低碳经济是解决当前全球气候变化问题的迫切需要，也是在能源短缺背景下寻求长远发展的必然选择。自“低碳经济”概念由英国在 2003 年率先提出，发展低碳经济受到了世界各国的普遍关注。发达国家纷纷把发展低碳经济放在重要位置，并提出了具体的政策目标和相应措
15、施。欧盟提出了较为经济、较为有效的减排方式，即通过金融机构及企业到印度和中国等发展中国家寻找合作方，运用清洁发展机制并通过提供资金和技术的方式与发展中国家开展减排项目合作。美国虽然没有明确表示接受或反对低碳经济的概念，但其一直主张通过技术 途径解决气候变化问题。日本承诺到 2050 年减排 60%-80%，把发展太阳能列入日本经济刺激计划，并建立核证减排量交易市场。此外，印度、巴西等发展中国家也制定了有关发展可再生能源的法律和计划。总之，世界经济向低碳经济转型是大势所趋。 1.1.2 研究意义 以气候变暖为主要特征的全球气候变化已成为 21 世纪人类面临的最复杂的挑战之一。不断加剧的温室效应已
16、严重影响到全球经济发展，其严重程度甚至不亚于世界大战和经济大萧条。高碳经济加速了不可再生化石能源的枯竭，而由此引发的能源安全越来越成为制约经济持续增长的瓶颈。近年 来，诸多研究表明，发展低碳经济是解决气候变化与经济发展矛盾的最终出路，也是促进经济可持续发展的必由之路。目前，中国已成为世界上最大的温室气体排放国之一，且在能源安全、生态环境等方面面临着严重的威胁。同时，发达国家要求中国控制排放和承担减排责任的呼声也越来越高。然而，当前中国正处于工业化、城市化快速发展的阶段，工业所占比重远高于发达国家，且高能耗行业以较快速度发展，这导致了中国能源消费强度与能源消费对 GDP 的弹性都比较高。此外，受
17、煤炭为主的能源结构和碳减排技术等因素的制约，减少二氧化碳排放实质上就是限制化石能 源的使用量，从而进一步限制对经济发展空间的利3 用，这势必会损害中国的产业竞争力和经济增长水平。本文将通过比较研究印度、美国和德国这三个国家在低碳经济背景下针对其本国碳排放现状所采取的碳减排措施及总结的相关经验，为中国发展低碳经济提供宝贵的借鉴和指导。 1.2 研究思路 图 1 本文研究思路 导论 碳排放相关理论分析 低碳经济的起源及其内涵剖析 低碳经济发展的可能性与必要性 碳减排规制及政策工具研究 中国的碳排放现状分析 中国低碳经济发展的困境与障碍 发展阶段 产业结构 能源禀赋 科技水平 锁定效应 碳减排的国际
18、经验借鉴 印度经验 美国经验 德国经验 三国碳减排措施比较分析 中国碳减排措施思考 4 1.3 本文的创新点 在低碳经济背景下，许多国家针对其本国碳排放现状提出了减排措施，亦有许多国内外学者在采用定性、定量分析方法的基础上深入探索符合其国内经济发展的特色化的碳减排路径，总之，关于碳减排措施的研究是非常热门和 重要的领域之一。然而，由于提出时间不长，所以暂时看来已有的文献并不像其他领域那样浩如烟海。通过对已有研究的比较，本文可能在以下两个方面有所创新：（ 1）对于中国碳排放情况及中国发展低碳经济存在的障碍进行了更为深入的分析。（ 2）不是单纯地从一个国家的减碳措施出发，而是立足于多个国家减碳措施
19、的综合比较上，并对各国采取的共同性措施以及个别国家采取的典型性措施进行了总结，进而为中国实施碳减排措施指明了方向。 5 2 碳排放相关理论分析 2.1 低碳经济的起源及其内涵剖析 “低碳 经济（ Low Carbon Economy）”的概念最早见诸于政府文件是在 2003年的英国能源白皮书我们未来的能源 创建低碳经济中。能源白皮书指出，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高生活标准和更好生活质量的途径，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。 自英国提出“低碳经济”后，一些国内外学者从不同的侧面对其内涵进
20、行了诠释。美国著名学者 Lester R. Brown（ 1999） 的生态经济思想蕴藏着低碳经济的思 想先声，他提出的能源经济革命论是对低碳经济思想的早期探索，他认为面对“地球温室化”的威胁，要尽快从以化石燃料为核心的经济，转变为以太阳、氢能源为核心的经济。 国内较早研究低碳经济的学者庄贵阳（ 2005）指出，低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进经济和社会的清洁发展和可持续发展。付允（ 2008）等强调低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发
21、展方法的绿色经济发展 模式。此外，刘细良（ 2009）认为现代意义上的低碳经济是在人类社会发展过程中，人类自身对经济增长与福利改进、经济发展与环境保护关系的一种理性权衡；是对人与自然、人与社会、人与人和谐关系的一种理性认知。 2.2 低碳经济发展的可能性与必要性 （ 1）低碳经济发展的可能性：脱钩发展理论 脱钩理论主要用于分析经济发展与资源消耗之间的相应关系，其表现为：一国或一地区工业发展初期，物质消耗总量随经济总量的增长而同比增长、甚至更高；但在某个特定阶段后会出现变化，经济增长时物质消耗并不同步增长，而是略低、甚至开始呈下降趋势， 出现“倒 U”型。 （ 2） 低碳经济发展的必要性：生态足
22、迹理论 刘传江在对武汉城市圈建设“两型社会”的研究中，提出了生态足迹理论。生态足迹是指生产某人口群体所消费的物质资料的所有资源和吸纳这些人口所 6 产生的所有废弃物质所需要的具有生物生产力的地域空间。它将每个人消耗的资源折合成为全球统一的、具有生产力的地域面积，并通过计算区域生态足迹总供给与总需求之间的差值 生态赤字或生态盈余，既能够反映出个人或地区的资源消耗强度，又能够反映出区域的资源供给能力和资源消耗总量，同时也揭示了人类持续生存的生态阀值。 2.3 碳减排 常用规制及政策工具研究 规制就是按照规则进行管制和约束。环境规制就是指以国家或政府为制定主体，以个体或组织的经济活动为调节对象，以保
23、持环境和经济协调发展为目标，以有形制度或无形意识为存在形式的这样一种约束性力量。纵观各国所采取的碳减排措施中，环境规制及政策受到了普遍关注。此外，诸多研究表明，规制和政策能够显著改善由于污染排放物引起的环境退化现象，严格的环境规制能使经济增长的每一时期的污染排放水平都低于没有规制时的排放水平，与没有规制约束时相比，环境规制下污染排放物的环境库兹涅茨曲线会变得更加平坦且会处于相对 较低的位置。目前用于减少二氧化碳排放的环境规制及政策工具多种多样，但主要集中于碳排放权交易、碳税和补贴制度等。 碳排放权交易是目前发达国家或地区二氧化碳减排政策中应用非常广泛的工具，也是京都议定书中许可的三种灵活减排机
24、制之一。它是指各国政府在实现对京都议定书减排承诺的前提下，对本国企业实行二氧化碳排放额度控制的同时允许其进行交易，在排放少于预期额度下，出售剩余的额度，以取得回报；在排放超过预期限额下，强制规定购买额外的许可额度，以避免政府的罚款和制裁。碳排放权交易的实施意义在于使发达国家降低减排成本 的同时，发展中国家获得经济发展所需要的资金和技术，并最终促使保护全球环境和资源这一目标的实现。但是对于全球碳排放权交易而言，涉及到一个重要的前提条件，即初始碳排放量如何分配的问题，至今仍未得到有效解决。此外，在清洁发展机制（碳排放权交易中的一种重要形式）实施的过程中，一国或一区域的金融机构及民间力量的参与以及一国对于整体环境风险的计算和控制的战略选择问题应得到充分的重视。 碳税是一种以化石燃料的含碳量为计税依据，对使用化石燃料而征收的一种税。它以环境保护为目的，通过削减二氧化碳排放来缓减全球变暖。已有学者对 碳税做出相关的 SWOF 分析，研究表明碳税的征收能起到抑制能源消费和降低二氧化碳排放量的作用，且有利于将碳排放造成的外部性内部化，修正被扭曲的价格信号，从而增进全社会的资源配置效率水平。但是与此同时，碳税
