1、- 1 - 毕业论文 （ 20_ _届） 技术性贸易壁垒对浙江农产品出口的影响与对策研究 所在学院 专业班级 国际经济与贸易 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 I 摘 要 随着经济全球化的发展和世贸组织的建立，关税壁垒和一些传统的非关税壁垒的地位在逐渐削弱，世界经济正从“关税壁垒 ”走向“技术性壁垒”时代。由于技术性贸易壁垒大量的以技术的形式出现，因此常常会披上合法的外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税贸易壁垒。近几年来又以农产品遭受的各项规制和隐性壁垒最多且有越演越烈的趋势，对我省的农产品出口带来了极大地负面影响。 论文首先对技术性贸易壁垒进行概述，介绍了技术性
2、贸易壁垒的基本概念与表现形式。主要论述技术性贸易壁垒的几种学术观点，分析了技术性贸易壁垒的几种表现形式。然后，论文中叙述了目前浙江省农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的状况。 另外，论文结合了我省的具体情况主要从内部 原因与外部原因两个方面对农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因进行了分析。从内部原因来讲主要是由于我省农产品出口市场过于集中、农产品安全生产质量标准建设落后还有我省的农产品企业对技术性贸易壁垒不够重视；从外部原因来讲主要是由于人们环保、健康意识的增强导致各国对进口农产品设置绿色壁垒等措施。从正反两方面分析了技术性贸易壁垒对浙江省农产品出口的影响进行了分析。 本文针对浙江省农产品遭遇技术性贸
3、易壁垒的状况，从政府、行业协会和企业三个方面提出对策。想要很好地规避技术性贸易壁垒带来的负面效应，政府、行业协会和企业三方面 应当紧密合作，共同努力。 关键词： 技术性贸易壁垒；农产品出口；影响；对策II Abstract Along with the global development of economic and the establishment of the WTO. A large number of TBT appears as a veneer of legality, so has become the most covert international trade and
4、 the most difficult entreated non-tariff barriers. In recent years, the regulation on agricultural suffered and implicit barriers are the largest and getting worse in our province, the trend of agricultural exports brought greatly negative impacts. First， this article outlines the technical trade ba
5、rriers, and introduces the TBTs basic concepts and forms. It discusses the point of view about the TBT, also analysis TBTs several forms.Second ， the article describes the current agricultural exports in Zhejiang Province TBT situation.Third the article through the specific circumstances of Zhejiang
6、 to analyze the reason why Zhejiang was meet with TBT . It primarily analyze from internal causes and external causes. In terms of internal factors from the province was mainly due to excessive concentration of export markets of agricultural products, agricultural quality standards of building safet
7、y behind the provinces agricultural enterprises there are technical barriers to trade not pay enough attention; from external causes was mainly due to people in terms of environmental, health awareness The increase led to national green barriers on agricultural imports and other measures set.Then th
8、e article basically from both the positive and negative aspects to analyze the technical barriers to trade in Zhejiang agricultural exports investigated This article puts forward countermeasures for Zhejiang agricultural condition of TBT. It mainly from the government , the industry association and
9、enterprise three are expounded. Want to be very good technical trade barriers to avoid the negative effect, government, the industry association and enterprise three aspects should close cooperation, mutual effort. Keywords:TBT;Agricultural export ;Impact;CountermeasureIV 目 录 1 技术性贸易壁垒概述 1 1.1 技术性贸易
10、壁垒的概念 1 1.2 技术性贸易壁垒的表现形式 2 1.2.1 技术标准和法规 2 1.2.2 合格评定程序 2 1.2.3 卫生检验检疫措施 3 1.2.4 商品包装和标签规定 3 1.2.5 绿色壁垒 3 1.2.6 专利壁垒 4 2 浙江省农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的现状 5 2.1 浙江省遭遇技术性贸易壁垒的主要农产品 5 2.2 浙江省农产品出口遭遇的技术性贸易壁垒 6 2.2.1 关于农产品中农残的规定 6 2.2.2 关于对动植物卫生检疫的规定 7 2.2.3 关于食品安全的规定 7 2.2.4 对食品加工的规定 8 3 技术性贸易壁垒对浙江省农产品出口的影响 9 3.1 技
11、术性贸易壁垒对浙江省农产品出口的 积极 影响 9 3.1.1 促进农业技术进步和农产品出口结构的进一步调整 9 3.1.2 提高农产品质量， 增强农产品的国际竞争力 9 3.1.3 开拓多元化的国际市场，实现农产品出口贸易的科学发展 9 3.1.4 促进生态环境保护，有利于有机农业发展 10 3.2 技术性贸易壁垒对浙江省农产品出口的 消极 影响 10 3.2.1 限制农产品出口贸易，增加出口难度 10 3.2.2 造成农产品出口企业的直接经济损失 11 3.2.3 增加了农产品的出口 成本，降低产品竞争力 11 3.2.4 技术性贸易壁垒连锁反应 ，增 加 了市 场 开拓难度 12 3.2.
12、5 技术性贸易壁垒导致贸易摩擦加剧 12 4 浙江省农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的内外因分析 14 4.1 浙江省农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的内部原因 14 4.1.1 农产品出口目标市场过于集中 14 IV 4.1.2 农产品出口企业对技术性贸易壁垒的不够重 视 15 4.1.3 农业标准水平不高， 标准化管理体制不顺 15 4.1.4 农产品质量安全检测体系不完善，检测能力弱 16 4.1.5 农产品生产者和加工者知识水平、素质不高 16 4.1.6 技术性贸易壁垒预警机制滞后 17 4.2 浙江省农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的外部原因 17 4.2.1 技术性贸易壁垒已成为国际贸易保护
13、的主要手段 17 4.2.2 人们对健康、安全和环保意 识 增 强 18 4.2.3 动态的技术标准限制了农产品的增长 18 4.2.4 发达国家对发展中国家采取歧视性贸易保护措施 19 5 浙江省农产品出口应对技术性贸易壁垒的对策分析 20 5.1 实施多元化市场战略，拓展国际市场 20 5.2 完善标准体系， 强化企业标准意识 20 5.3 强化 农产品质量安全管理 体系，实行源头管理 21 5.4 完善技术性贸易壁垒评估和预警机制 22 5.5 创建品牌农业，推动农产品质量认证体系建设 22 5.6 实施人才战略，提高劳动者素质 23 5.7 实行产品升级战略，优化农产品出口结构 24
14、5.8 转变运营观念，积极实施绿色营销策略 24 5.9 积极开展对外直接投资，实施“走出去”战略 25 结论 26 参考文献 27 1 随着经济全球化的发展，世界经济一体化趋势显著增强，特别是在 WTO 机制约束下，贸易自由化进程日益加快，传统的贸易保护主义模式不断受到挑战，关税、配额等形式的贸易保护手段逐渐越来越少的采用。然而，在国际贸易的发展史上，从推行重商主义向贸易自 由化演进的时空里，各国无不适时推行着各种形式的贸易保护主义。技术性贸易壁垒已在 20 世纪 80 年代逐渐成为贸易保护主义的新形式，至今广泛存在并影响深远。 1 技术性贸易壁垒概述 1.1 技术性贸易壁垒的概念 技术性贸
15、易壁垒，其英文名是 Technical Barriers to Trade,简称 TBT，这个词正式出现是源于 WTO 的技术性贸易壁垒协定中，但在该协议中并没有明确对技术性贸易壁垒的定义。目前对于技术性贸易壁垒的概念，国内外学者都有各自不同的观点，各学者对于自己研究的不同角度从不同的侧重点提出技术性 贸易壁垒的概念。 美国学者 Suzanne Thorns bury，从技术性贸易壁垒的表现形式出发，认为“贸易限制法规与或然性保护措施、数量限制、国内税收以及管理壁垒等构成了贸易的非关税限制，而技术性贸易壁垒则是贸易限制法规的一种形式”。 Donna Roberts, Timothy Joshi
16、ng(1999)等人则从经济学意义上的外部效应角度来定义技术性贸易壁垒，他们认为“技术性贸易壁垒是各国管理外国产品在国内市场销售的不同法规和标准，他们的表面目的是纠正与这些产品的生产、分配和销售有关的外部效应产生的市场 无效”。 在国内，张明（ 2006）从一个新的角度认为 TBT 概念中心词是贸易障碍，是指由于制定、采用和实施不同的标准、技术法规和合格评定程序而造成的必要的和不必要的贸易障碍，必要的贸易障碍为技术性贸易措施，不必要的贸易障碍为技术性贸易壁垒。 从上述概念可以看出，虽然学术界对技术性贸易壁垒的概念还没有明确的界定，但从学者们的研究中可以发现，有关技术性贸易壁垒的两点认识已取得
17、共识：一是技术性贸易壁垒的表现形式为技术法规、技术标准等技术性措施；二是技术性贸易壁垒是一种非关税壁垒，实施技术性贸易壁垒的结果是对出 口国构成贸易障碍。 本文认为技术性贸易壁垒是指一国政府或非政府机构以维护国家安全、保护人类与动植物安全健康、保护环境、防止欺诈行为等为由采取的强制性或非2 强制性技术限制措施，这些措施在对本国市场商品进行管理的同时，主观或客观地成为外国商品自由进入的障碍。 1.2 技术性贸易壁垒的表现形式 随着社会进步和科技的发展，新的技术性贸易壁垒表现形式不断涌现，从最初的三个基本表现形式不断发展。由于技术性贸易壁垒的表现形式多种多样，且提法巧妙，手法隐蔽，所以很容易达到使
18、所实施的技术性贸易壁垒具有名义上的合理性，形式上的合 法性。现在的技术性贸易壁垒主要表现为以下几种形式： 1.2.1 技术标准和法规 技术标准和法规是国际贸易中用来设置技术性贸易壁垒最广泛的形式。技术法规是指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法。技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。 目前欧盟制定的标准就有十万多个，德国的工业标准约有 1.5 万种，日本则有八千多个工业标准和 300 多项农产品标准，美国的技术标准和法规就更是多的举不胜举。这些发达国家的技术标准和法规大多数要求非常严格 ，让发展中国家望尘莫及
19、。这些技术标准和法规不仅在条文上可以限制外国商品的销售，而且在实施过程中也可以对外国商品的销售设置障碍。在国际贸易中，技术法规不像技术标准那样可以相互协调，技术法规一经颁布就强制执行，因此它是比技术标准更难逾越的技术性贸易措施。 1.2.2 合格评定程序 合格评定程序是指任何直接或间接用以确定是否满足技术标准或技术法规有关要求的程序。合格评定程序可分为认证、认可和相互承认三种形式。 认证可分为产品认证和体系认证。产品认证是指确认产品是否符合技术规定或标准的规定。体系认证是指确认产品或 管理体系是否符合相应规定。 认可是指一权威机构依据程序确认某一机构或个人从事特定任务或工作的能力。主要包括产品
20、认证机构认可、质量和管理体系认证机构认可、审核机构认可、实验室认可、审核员或评审员的资格认可和培训机构的注册等。 3 相互认证是指认证或认可机构之间通过签署相互承认协议，彼此承认认证或认可结果。技术性贸易壁垒协议鼓励各成员方积极接受其他成员的合格评定程序，成员方应以不低于本国或其他国家合格评定的条件，允许其他成员的合格评定机构参与其合格评定活动。 1.2.3 卫生检验检疫措施 卫生检验检疫措施是指成员 国境内为保护人类、动植物的宝贵生命或健康而采取的技术性措施。主要包括保护境内动植物的生命或健康免受外来病虫害或致病有机体的传入而产生危害的措施；保护人类或动物的生命或者健康免受食品、饮料或者饲料
21、中的添加剂、污染物、毒素或者致病有机物的传入而产生危害的措施等。农产品贸易受卫生检验检疫措施影响最大。目前，发达国家要求实行卫生检疫的商品越来越多，卫生检疫规定也越来越严格。 1.2.4 商品包装和标签规定 由于包装材料及其所形成的包装废弃物和包装容器结构可能对生产者与使用者的安全与健康或环境造成负面影响，在包 装要求上发达国家作了相当苛刻的规定。欧盟的包装和包装垃圾法令（ EU94/62）要求包装材料的最低回收率目标为 60%，最低再循环率为 55%，这样高的环保要求，不要说发展中国家，即使是欧盟中的一些国家也有很大负担。 标签是商品上必要的文字、图形和代号。许多国家的进口商为了保护消费者的
22、利益，向消费者提供商品质量和使用方法的信息，对进口商品包装及标签作了过于严格的要求和内容繁琐的规定，事实上也构成贸易的限制。欧盟对进口的纺织品要求加贴生态标签，成为进入欧洲纺织品市场的通行证。 1.2.5 绿色壁垒 绿色壁垒是技术 性贸易壁垒的重要形式，是一国或地区为了保护自然资源、生态环境和人类健康，通过制定一系列复杂苛刻环保政策、法规、标准和合格评定制度，对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍。 许多国家出于对环境的考虑和消费者环保意识的增强，纷纷制定和修订了环境与贸易法规，并按照一定的环境标准制定了环境标志，这无疑有利于促进环境保护。但是，由于各国环境与技术标准的依据和指标水平、检测和
23、评价方4 法等的不同，有可能对外国商品进入本国市场构成贸易壁垒，从而引起各种贸易纠纷，尤其是对发展中国家的出口贸易构成严重威胁。据统计，由于发达 国家绿色标志的广泛使用，每年至少影响我国 40 亿美元的出口。 1.2.6 专利壁垒 专利壁垒是指企业为了保护自己的市场份额和谋求最大利益，依靠其技术垄断优势，利用专利制度的法律保护，设置的行业进入壁垒。 专利壁垒有两种表现形式：一是知识产权直接成为技术性壁垒的重要内容，通过行使专利权，收取高额的专利费并削弱其价格竞争优势，使出口企业不堪重负，退出市场，从而达到限制外国产品进口的目的；二是知识产权与技术标准相结合，技术标准中含有大量的专利技术，成为产
24、品竞争的重要手段。2 浙江省农产品 出口遭遇技术性贸易壁垒的现状 5 2.1 浙江省遭受技术性贸易壁垒的主要农产品 浙江省作为一个农业大省，农产品出口额已连续几年居全国前五名，但同时浙江省的农产品出口也深刻地受到了国外技术性贸易壁垒的影响。目前，浙江大约有 33.6的出口农产品受到国外技术性贸易壁垒的影响。据 2009 年浙江遭遇技术性贸易壁垒调查报告显示，农产品和食品受技术性贸易壁垒的影响最严重。美国、日本、欧盟、香港、韩国是浙江省农产品出口的主要对象，同时这五大市场也是实施技术性贸易壁垒最多的国家和地区，统计显示，浙江省在前三大市场因技术性贸易壁 垒造成的直接经济损失所占比例就高达 70.6%。 表 1 2009 年 -2010 年欧盟 RASFF 系统扣留浙江省农产品批次 2009 年 2010 年 水产品 18 35 蔬菜 9 13 茶叶 7 8 禽畜产品 10 11 蜂产品 2 3 其他 10 11 表 2 2009 年 -2010 年美国 FDA 扣留浙江省农产品批次 2009 年 2010 年 水产品 30 34 蔬菜 10 8 茶叶 6 2 禽畜产品 7 5 蜂产品 2 4 其他 8 10 表 3 2009 年 -2010 年日本扣留浙江省农产品批 次 2009 年 2010 年 水产品 39 41 蔬菜 20 23 茶叶 3 6 续表 禽畜产品 15 10
