1、- 1 - 毕业论文 （ 20_ _届） 技术性贸易壁垒对浙江机电产品出口的影响及对策研究 所在学院 专业班级 国际经济与贸易 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 I 摘 要 机电产品作为 浙江 的重要出口商品，出口比重逐年提高，在 1995年成功超越纺织品成为 浙江 的第一大出口商品。目前 机电产品已成为 浙江 市场化程度和国际化程度最高、竞争最激烈的产业，并在有些产品上形成了一批具有国际竞争力的大型企业。不仅在国内市场占有率居优势地位，而且走出国门，在国际市场上占有了一席之地。但自 20世纪 90年代以后，国际技术性贸易壁垒逐渐盛行，对 浙江 机电产品出口制约越来越大。 不利
2、影响表现在， 目前有一半以上的机电产品出口企业受到技术性贸易壁垒的困扰， 常由于产品技术含量不高，自主品牌意识缺乏 而使成本上升，产量下降，利润降低， 技术性贸易 壁垒已成为浙江 机电产品扩大出口的主要障碍。 但是，技术性贸易壁垒的有利影响表现在，正确看待和应对技术性贸易壁垒， 能 增强 浙江 机电产品的核心竞争力，成功跨越技术性贸易壁垒 有助于提升浙江机电产品品牌意识。 因此， 政府应通过实施与国际接轨的 标准化战略，加强国际交流与合作，建立浙江应对技术性贸易壁垒的体系三方面改进。企业应实施品牌战略，运用多种途径提高国际竞争力，以科技创新促进产业升级。 关键词： 技术性贸易壁垒；机电产品；
3、影响 Abstract Mechanical and electrical products as important export commodities, increased year by year in Zhejiang province. The export proportion in 1995 becomes the first, exceeding Zhejiang textile exports. At present the competition of mechanical and electrical products is fierce. A group of int
4、ernationally competitive large enterprises have formed, which occupy important position in the domestic market. However since the 1990s, the international technical barriers to trade become popular in Zhejiang, which hinder mechanical and electrical products export. Adverse influences include follow
5、ing aspects, the cost of production increase, earnings in lower, production is decline, technical barriers to trade in Zhejiang mechanical and electrical products has become the main obstacle to expand exports. However, technical barriers to trade have beneficial effect on export of mechanical and e
6、lectrical products. They can enhance the core competitiveness, success across technical barriers and help promote the brand awareness. Therefore, Government should implement and international standardization, strengthen international negotiation and cooperation. Enterprise should carry out brand str
7、ategy, improve international competitiveness, and promote science and technology innovation. Keywords: technical barriers to trade; Mechanical and electrical products; Influence III 目 录 1 技术性贸易壁垒概述 .1 1.1 技术性贸易壁垒概念 .1 1.2 技术性贸易壁垒特点 .1 1.3 与机电产品相关的技术性贸易壁垒 .2 2 浙江机电产品遭遇技术性贸易壁垒的现状 .4 2.1 浙江机电产品出口现状和问题
8、.4 2.2 浙江机电产品出口遭遇技术性贸易壁垒的状况 .6 3 技术性贸易壁垒对浙江机电产品的影响 .9 3.1 技术性贸易壁垒对机电产品出口的有利影响 .9 3.1.1 有利于形成规模效应 .9 3.1.2 有利于形成绿色消费观 .9 3.1.3 有利于认证制度的完善 .9 3.2 技术性贸易壁垒对机电产品出口的不利影响 .10 3.2.1 机电产品的竞争力降低 .10 3.2.2 利润降低 .10 3.2.3 认证机制不健全 . 11 3.2.4 容易引发贸易争端 . 11 4 浙江机电企业遭受技术性贸易壁垒案例 .12 4.1 台州市机电企业遭受技术性贸易壁垒介绍 .12 4.2 台州
9、市机电企业遭受技术性贸易壁垒原因 .12 4.3 台州市机电企业应对技术性贸易壁垒经验与借鉴 .13 4.3.1 增强企业信心 .13 4.3.2 强化健全应对机制 .13 4.3.3 转变贸易增长方式 .14 4.3.4 发挥行业协会的作用 .14 5 浙江机电产品出口遭遇技术性贸易壁垒的对策 .16 5.1 政府的对策 .16 5.1.1 实施与国际接轨的标准化战略 .16 5.1.2 加强国际交流和合作 .16 5.1.3 建立浙江应对技术性贸易壁垒的体系 .16 5.2 企业的对策 .17 5.2.1 实施品牌战略 .18 IV 5.2.2 运用多种途径提高国际竞争力 .18 5.2.
10、3 以科技创新促进产 业升级 .18 结 论 .20 参考文献 .21 致谢 . 错误 !未定义书签。 1 1 技术性贸易壁 垒概述 1.1 技术性贸易壁垒概念 目前，随着国际贸易迅速发展，各国的贸易摩擦层出不穷，其中的技术性贸易壁垒已成为浙江省外贸易中一个研究热点 。 但对于什么是技术性贸易壁垒，国内外专家学者的观点并不一致，各种专业文献中的论述也有差异。 WTO 有关技术性贸易壁垒协议中并没有给技术性贸易壁垒下明确的定义，对英 文“ Technical Barriers to Trade”， 过去我国学者有译为 “贸易技术壁垒 ”或 “技术贸易壁垒 ”，或者简称 “ 技术壁垒 ” ，现在我
11、国对外签署的双边、多边协定文件以及专业文献中，通常采用的是 “ 技术性 贸易壁垒 ” ，本人认为这一译文比较规范，其含义是指以国家安全、保护环境、维护消费者利益为其存在的合法性理由，以技术法规、协议、标准和认证体系、合格评定程序等为其外在表现形式，基于各国技术性贸易措施的体系不同、科技发展水平不同、信息不对称、不能相互协调、或对国外产品的歧视等因素而形成的国际贸易障碍，是可以通过一国的努力和技术提升来跨越的。 当前我国有些专家认为应将 TBT 译为技术性贸易措施，因为技术法规、标准本身是合法的，只要它们不违背 WTO 的合理目标和原则，就不构成贸易壁垒，本人认为完全可以将 WTO/TBT 协议
12、 中 “ 壁垒 ” 一词作中性理解，在实践中要判断技术法规与标准合理与否往往非常困难，因为任何技术法规与标准（即使是故意设置的贸易障碍）都是合法的，有其合理的一面。另一方面，即使非常合理的技术性贸易措施也可能构成贸易障碍。同时由于标准体系的不同，科技发展水平的差异，一国基于某种 WTO 允许的理由实施的技术性贸易措施，对另一国可能构成贸易的障碍，对于这一贸易措施是否违反 WTO/TBT 协定的相关原则与规定至今还没有很好的鉴定方法。 基于以上原因，本文不对技术性贸易措施和技术性贸易壁垒作严格的区分，也不探究技术性贸易壁垒是基 于市场失灵的保护还是基于经济利益的保护。 1.2 技术性贸易壁垒特点
13、 按照技术性贸易壁垒协定的定义：技术法规（ Technical Regulations）是由政府或有关组织所指定并强制性执行的关于产品特性或相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件。技术法规还可以包括专门适用于产品、2 工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 （ 1） 强制性。技术法规由立法机构、政府部门或其授权的其它机构制定并强制执行的法规或其它形式的文件，技术法规管辖范围内的产品必须符合技术法规的相关要求。 （ 2） 技术 性。技术法规所规范的加工、生产方法、程序等，都是以科学为原则的技术要求。 （ 3） 目标合理性。制定技术法规的目的是维护公共安全，保护产品的技术
14、水平和质量、保护用户的利益、节约资源、防止污染和破坏生态环境等。 （ 4） 广泛性。技术法规既可以规定产品特性，如产品形状、性能、标签和包装方式等多方面内容，也可以对产品的生产方法、生产的过程和适用的管理作出约束；技术法规相对标准而言，对国际贸易的影响更大、更直接，很容易成为国际贸易的障碍。 （ 5） 表现形式多样性。根据技术法规的定义与实践，技术法规具有多种表现形式，包括国家 法律、政府法令、部门规章条例、强制性产品技术质量标准以及其他强制性文件。 技术法规的作用 ， 保证产品质量不符合技术法规要求的产品被拒绝入境或入市，从而迫使制造商产出合格产品、销售商销售合格产品，保证产品质量 ；推动技
15、术进步一个国家的技术法规对产品的技术要求，反映了该国的技术水平，通过不断提高技术法规对产品的技术要求，从而推动技术的进步 ； 贸易保护的手段。技术法规已经成为技术性贸易措施的一种重要形式，有针对性的、严格的技术法规常常被用作贸易保护手段。 1.3 与机电产品相关的技术性贸易壁垒 尽管技术性贸易壁垒的内容 有很多，但都是通过技术法规、技术标准、合格评定程序三种形式体现出来，同时对机电产品而言，涉及最多的也是这三方面内容。 技术法规的分类，可分为规定性技术法规，功能导向型技术法规。规定性技术法规是指确定了要达到特定结果的方法的一类技术法规，其焦点集中在达到目标的唯一途径上，因此它具有确定性。功能导
16、向型技术法规以精确的术语规定了要达到的目标，但允许通过执行者本身进行调整来确定其达到结果的方法。功能导向型技术法规的最大特点是具有灵活性。 技术标准，标准是指经公认机构批准供通用或重复使用的、非强制执行的关于产品特性或 相关工艺和生产方法的规则或指南或特性，可包括有关专门术3 语、符号、包装、标志或标签要求。”根据技术性贸易壁垒协定，标准是自愿性的，不具有强制性。按标准规定的内容特征，标准可以分为基础标准、产品标准、方法标准、安全标准、卫生标准、环境标准和管理标准。按标准的性质，可以将标准分为技术标准、管理标准和工作标准。 合格评定与认可制度的定义，世界贸易组织对合格评定程序的定义为：“任何直
17、接或间接用以确定产品是否达到技术法规或标准要求的程序，主要包括抽样、测试和检验；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准；以及以上各项程序的综合。”合格评定程序的内容，根据 ISO/IEC 指南，合格评定程序的内容有：抽样，检测，检验，评估，验证，合格保证，注册，认可，批准，认证。 4 2 浙江机电产品遭遇技术性贸易壁垒的现状 2.1 浙江机电产品出口现状和问题 经过 几十年的发展，机电产业已经成为推动浙江省经济发展的主要力量。出口增长迅速，结构进一步优化 。浙江 省机电产品出口额 2001 年为 725904 万美元 。 2006 年实现产值 423.53 亿 美元，同比增长 29.6%。 2
18、007 年，浙江机电产品在保持快速增长的同时，加快改变出口增长方式，优化出口产品结 构，机电和高新技术产品出口额均创历史新高。 2007 年，浙江 省 机电产品出口 贸易总额达 555.71 亿 美元，同比增长 31.21%。浙江机电产品出口保持较快增长势头 。2008 年，浙江机电产品进出口贸易总额为 680.75 亿美元，同比增长 22.5%。 2009年，浙江机电产品进出口贸易总额为 555.07 亿美元，同比下降 18.4%。 2010 年，浙江省机电产品进出口总额达到了 791.31 亿美元，同比增长了 42.6%（见表 1）。 表 1 浙江省 2006 年 - 2010 年机电产品
19、进出口总金额表 金额单位：亿美元 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 总产值 423.53 555.71 680.75 555.07 791.31 同比增长 % 29.6 31.21 22.5 18.4 42.6 资料来源：中国海关数据情报网 以浙江省宁波市 2010 年全年机电产品进出口增减情况（见表 2）为例，我们可以发现机电产品在进出口贸易中比重不断下降。 表 2 宁波市 2010 年机电产品进出口环比增减表 金额单位：万美元 本年累计 比重 % 去年同期 比重 % 同比增减 % 进口额 649768 21.0 501151 22.6 29.7 出口额
20、2936662 56.5 2122524 54.9 38.4 进出口额 3586430 43.3 2623675 43.1 36.7 资料来源：宁波市对外贸易经济合作局 2010 年浙江省机电产品出口已经成为了浙江省出口增长龙头，机电产品已经成为推动浙江省经济发 展的主要力量。以浙江省 2010 年 1-7 月份机电产品进出口增长情况（见表 3）为例。 5 表 3 浙江省 2010 年 1 - 7 月份各类产品出口表 金额单位：亿美元 出口额 同比增长（ %） 占全省出口总值（ %） 机电产品 442.5 51.7 44.1 船舶 48.7 1.3 纺织品 139.8 35.3 13.9 高新
21、技术产品 178.2 55.5 7.8 资料来源：中国海关数据情报网 浙江出口机电产品中高科技产品比重不够大，而传统的机电产品和三资企业产品份量居多。在贸易方式上，一般贸易出口比重占 70.81%，加工贸易出口比重占 28.59%，其他贸易出口比重只占 0.61%。在企业性质上，三资企业出口比重占 44.06%，国有企业出口比重占 12.16%，集体企业出口比重占 10.02%，私营企业出口比重占 36.00%。在市场分布上，欧美市场依然明显好于其他市场，对欧盟成交 1880137 万美元，对北美成交 1216756 万美元，其余市场成交较大的地区是东盟。 浙江 机电产品 出口问题主要体现在以
22、下几点 ：（ 1）出口市场相对集中，并与技术性贸易壁垒发源地重合。 进入 21 世纪以来，浙江产品主要的出口市场是欧盟、美国和日本。而这三大经济体正是实施技术性贸易壁垒的积极倡导者和发源地。近年来，这些国家的 TBT 措施不仅力度加大，而且其名义上的合理性、形式上的合法性、手段上的隐藏性和实施上的巧妙性更是大大提高。 这 已经对 浙江 省的出口企业造成了严重的损失。 （ 2）企业信息闭塞，不能及时获取相关信息。 目前，浙江大多数企业由于自身条件的限制，对国外的技术标准和质量认证的相关信息了解较小，导致出口产品既没能按国际技术标准去生产，也没 有按进口国的要求去做相关质量标准认证，出口产品遭进口
23、国退货或被港口扣留情况不断出现，出口企业损失巨大。 （ 3）企业科技创新滞后，产品技术含量低。 近年来，企业虽然提倡全面质量管理，但总的来说，管理水平较低，没有真正做到产品生产过程的管理和有效监督，许多出口产品出现的问题就是在产品生产过程中出现的。 （ 4）企业管理水平低，质量意识淡薄。 浙江出口商品多为劳动密集型的轻工产品和高新技术含量偏少的机电产品，出口中间产品多，技术水平低，定牌加工多，自创品牌少。出口企业中有相当数量的企业科技创新滞后，这也直接导致其使用的技术 标准远远落后于国际通行的技术标准。（ 5）市场秩序与出口秩序尚不规范。 自从外贸经营权下放以来，浙江新批外贸企业数量迅速增加。外贸经营主体数量激增既促进了浙江外贸出口的发展，也引发了同业间的低价竞销、恶性竞争，低层次扩张的结果导致出口商品数量激
