1、- 1 - 毕业论文 （ 20_ _届） 浙江省服务外包发展及对策研究 所在学院 专业班级 国际经济与贸易 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 I 摘 要 随着经济国际化的深入演进和全球服务业的加快转移，服务外包作为服务贸易的新形势，已成为重要的新兴产业。中国发展服务外包产业是实 现经济科学健康发展的必然途径，有着重要而深远的意义。利用服务外包促进以制造业为主的工业经济向服务经济升级，是浙江转变经济增长方式的必然选择。虽然，浙江省 在服务外包行业具有不可比拟的优势 ，但是与其他省份相比， 在发展规模及发展速度等方面不如大连、北京等服务外包城市。 尤其是在后危机时代，浙江省的服务外
2、包产业更是面临着挑战。 本文首先阐述了服务外包的定义，然后分别从服务外包中心城市、软件外包以及金融外包三方面对浙江服务外包的现状进行了研究，随后分析了浙江发展服务外包优劣势以及新形势下的机遇及挑战，主要有：面临着进一 步承接服务业跨国转移、浙江省“草根经济”、以及对浙江省原有政策环境的挑战。然后，通过大连软件外包的研究，对浙江服务外包提出了对策及建议，以便推动浙江省服务外包产业的发展。 关键词： 服务外包；软件外包；对策建议II Abstract With the deepening of economic internationalization and the global service
3、 industry to accelerate the evolution of the transfer, trade in services outsourcing as s new situation, has become an important emerging industry. Development of service outsourcing industry in China is to achieve healthy development of economic science inevitable way, it has important and far-reac
4、hing significance. Using of outsourcing to upgrade manufacturing-based industrial economy to a service economy, transform economic growth mode, Zhejiang inevitable choice. While in the service outsourcing industry in Zhejiang Province has unparalleled advantages, but compared with other provinces in
5、 the development scale and speed of development so as Dalian, Beijing and other cities of service outsourcing. Especially in the post-crisis era, Zhejiang Province, the service outsourcing industry is facing challenges. This paper describes what is outsourcing, and then research from service outsour
6、cing of central city software outsourcing and financial outsourcing service, then analyze the advantages and disadvantages of Zhejiang and the development of service outsourcing opportunities and the new situation challenges, such as: to undertake the challenges of the services sector is facing furt
7、her international transfer, “grassroots economy“ in Zhejiang Province, as well as the existing policy in Zhejiang Province. Then, through the study of Dalian software outsourcing, and give some advice to Zhejiang software outsourcing. Finally, give some countermeasures and suggestions to promote the
8、 development of service outsourcing industry. Keywords: services outsourcing; software outsourcing; countermeasures and suggestions目 录 1 服务外包理论概述 .1 1.1 服务外包的概念 .1 1.2 服务外包的分类 .2 1.3 我国对服务外包概念的理解 .2 2 浙江省服务外包产业发展的现状 .4 2.1 浙江省发展 服务外包的必要性 .4 2.1.1 有利于促进产业升级，促进经济增长 .4 2.1.2 为浙江省创造更多的就业机会 .4 2.1.3 有利于提
9、高浙江省人力资本水平 .5 2.1.4 有利于增加劳动者收入，改善人民生活水平 .5 2.2 中心城市的服务外包业 .6 2.2.1 杭州 .6 2.2.2 宁波 .6 2.2.3 嘉兴 .7 2.3 软件服务外包业 .9 2.4 金融服务外包业 .10 3 浙江省服务外包产业发展前景与问题分析 .11 3.1 浙江省发展服务外包产业的优势 . 11 3.1.1 区位 优势 . 11 3.1.2 外资优势 . 11 3.1.3 外包载体优势 . 11 3.1.4 产业优势 .12 3.1.5 人力资本优势 .12 3.2 浙江省发展服务外包产业的弱势 .12 3.2.1 承接服务外包起步比较晚
10、 .12 3.2.2 人才缺乏成为制约浙江省服务外包发展的瓶颈 .13 3.2.3 品牌效应不突出 .13 3.3 浙江省发展服务外包产业的机遇 .13 3.3.1 国际产业转移为浙江省承接离岸外包创造机会 .13 3.3.2 政府政策的支持 .13 IV 3.3.3 加强人力资本的投入 .14 3.4 浙江省发展服务外包产业的挑战 .14 3.4.1 面临进一步承接服务业跨国转移的挑战 .14 3.4.2 浙江省“草根经济”的挑战 .15 3.4.3 对浙江省原有政策环境的挑战 .15 4 大连软件外包产业对于浙江省发展服务外包产业的启示 .16 4.1 大连软件外包产业发展现状 .16 4
11、.2 大连发展软件外包产业的特点和优势 .16 4.2.1 区位优势 .16 4.2.2 人力资源优势 .17 4.2.3 政策独特的“官助民办”体制 .17 4.2.4 产业集群效应明显 .18 4.3 启示与建议 .18 4.3.1 加强人力资源的教育和培训 .18 4.3.2 制定完善的产业规划和促进政策 .19 4.3.3 产业集群效应 .19 5 发展浙江省服务外 包产业的对策建议 .21 5.1 加强服务外包意识 .21 5.2 建立浙江省服务外包的公共信息平台 .21 5.3 加强浙江省服务外包的品牌建设 .21 5.4 加强浙江省服务外包的人才建设 .22 5.5 优化外包环境
12、 .22 结 论 .23 参考文献 .24 1 所谓服务外包就是企业将原来在内部从事的服务活动转移给外部企业去执行的过程，即企业将信息服务、应用管理、商务流程等业务发包给企业以外的第三方服务提供者。作为一种新的国际商务模式，全球服务外包进入快速发展时期，已成为国际服务产业转移的重要形式，以及一些国家扩大服务贸易出口的重要途径。本文将通过对浙江省服务外包的发展现状进行分析和研究，为浙江省服务外包企 业理清经营思路和发展方向， 更希望为浙江省更好地发展服务外包提供可操作性的对策。 1 服务外包理论概述 1.1 服务外包的概念 “外包”的概念是由加里哈梅尔 (Gary Hamel)和 C K普拉哈尔
13、德(C K Prahalad)于 1990 年发表在哈佛商业评论的题为企业的核心竞争力的文章中首次提出的。外包 (Outsourcing)，在英文是“ Outside Resource Using“的缩写，其直译为“外部资源利用”，是指企业在充分发展自身核心竞争力的基础上，整合、利用外部最优秀的专业化资源，从而 达到降低成本、提高生产效率、增加资金运用效率和增强企业对环境的迅速应变能力的一种业务运作方式。这种活动超越国界就属于国际外包业务范畴。 一般来说，企业可以将其所经营的业务按照同企业核心能力的关联度分为核心业务与非核心业务，非核心业务又可以分为核心业务相关的业务、支持性业务与可抛弃业务。
14、外包就是企业将不直接创造价值的后台支持功能剥离，专注于直接创造价值的核心功能。 服务外包属于外包的一种形式。根据中国服务外包发展报告，服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的 IT业务和基于 IT 的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。服务外包中涉及的服务性工作（包括业务和业务流程）可以通过计算机操作完成，并采用现代通讯手段支付。服务外包经历了从境内服务外包到近岸服务外包、离岸服务外包的发展过程。如果服务外包的发包方和接包方来自同一个国家，外包工作在境内完成，则称为境内服务外包或国内外包；如果发包方和接包方来自相邻的两个国家，则为近
15、岸服务外包；如果发包方和接包方来自不同国家，从发包方的角度讲，即离岸服务外包，从第三方的角度或 世 界的角度来看，则成为国际服务外包。 2 1.2 服务外包的分类 服务外包可以按不同的标志进行分类 1： 首先按服务的部门分类，可以划分为 12 个大类和 160 多个小类。 WTO 的服务贸易总协定将服务分为 12 个部门，即商务服务，通信服务，建筑和相关工程服务，分销服务，教育服务，环境服务，金融服务，健康服务，旅游服务，娱乐、文化和体育服务，运输服务，其他服务。这 12 个部门又进一步细分为 160 多个分部门。与此相对应，服务外包就有这些相应的大类和小类。目前，发展较快的服务外包部门主要有
16、：软件开发、计算机信息、通讯、人力资源、媒体公关、金融、保险、医疗、文化、分销等 。 其次按服务的性质分类，可将服务外包分为生产与消费同时型与非同时型两类。所谓同时型外包是指生产与消费同时进行的服务外包。呼叫服务是这种类型的典型代表。所谓非同时型外包是指服务的生产与服务的消费在时间上是分开的，一般先生产后消费。例如软件开发、研究与设计等领域则是这种类型的代表。 三是按服务的内容分类，服务外包可分为整体外包与分项外包。例如，某个芯片生产公司，除芯片制造这个核心业务自己完成外，非核心业务均外包。其中有：人力资源管理、办公室文案、财务会计以及库存管理等等。这些服务项目既可整体包给某一个公司，亦 可分
17、项包给多个不同公司。前者称为整体外包，后者称为分项外包。 四是按照发生国家和公司范围分为四种：一是在岸内包（ onshore insourcing），即将母公司或子公司的业务外包给公司集团内的其他子公司来完成；二是离岸内包（ offshore insourcing），即将母公司子公司的业务交给在其他国家的子公司来完成；三是在岸外包（ onshore outsourcing ），即将公司的业务交给独立的第三方完成；四是离岸外包（ offshore outsourcing），即将母公司或子公司的业务交给其他国家的企 业来完成。 从外包业务种类来划分，服务外包包括业务流程外包（ business p
18、rocess outsourcing,简称 BPO）、信息技术外包（ information technology outsourcing,简称ITO）、知识流程外包（ knowledge process outsourcing,简称 KPO）。 1.3 我国对服务外包概念的理解 由 于服务外包产业太过年轻，仍处于幼稚期，因此其所涵盖的业务范围几1 参见 杨圣明 .关于服务外包问题 J. 中国社会科学院研究生院学报， 2006：（ 11） 23 28。 3 乎每一天都在发展并向外延伸，以至于产业定义也在变化更新。加之我国部门管理的特点，致使服务外包的 边界和定义至今尚未完全搞清。 在中国服务外
19、包是多部门同时介入管理的产业，由于部门关注的视角和目标不同，对产业的内涵和边界的理解就会完全不同。当然作为新兴的幼稚产业，其边界一直在快速向外扩展，国际权威咨询机构的产业定义和统计口径也有些许差异，但不像我国各主管部门的产业定义这样难以统一。 科技部重点关注作为高新技术产业中的软件产业，产业边界定义为具有独立知识产权和著作权的软件产品，纳入高新技术的软件包含操作系统、数据库、中间件、工具软件和具有独立知识产权及著作权的应用系统（软件包）产品。 工业与信息化部的产业定 义是软件与信息服务业，这是一个与印度NASSCOM 产业定义接近的产业域。其分类如下：基础软件包括操作系统、数据库、中间件；应用
20、软件包括通用应用软件、行业应用及系统集成（政府、金融、通信、制造业、商业、能源、教育、旅游服务、交通运输、其他行业应用软件）；嵌入式软件包括嵌入式系统软件、嵌入式应用软件、镶入式系统集成；软件技术服务包括软件开发和售后服务、软件咨询、数据处理、软件测试、软件培训、 IT 服务管理、业务流程外包（ BPO）、其他服务；互联网信息服务包括网络游戏运营、网络出版服务、数字影音服务、数字动漫服务、 移动增值服务、电子商务运营、网络综合门户、网络信息检索、网络介入运营 ； IC 设计。 商务部是国家内外贸易主管部门。由负责外资的司局提出的服务外包产业的定义显然与以上两个部门有区别。尽管其设定的产业边界与
21、工信部非常相近，但强调的是产业的离岸部分（面对海外需求的服务外包），这仅占中国服务外包规模的 10%，而且许多跨国公司基于税收和其他原因考虑，未将其纳入统计，因此统计出来的产业规模变得非常有限。 我们讲的服务外包、欧美买家的 ”outsourcing”和印度人（卖家）的 ”IT-BPO”应有共同的含义或可被理解为同一 个词汇，就是所谓的狭义服务外包，即借助外部资源完成对本机构的 IT 服务和基于 IT 平台的业务流程服务外包，检测点是服务应能以数据方式进行交付。 4 2 浙江省服务外包产业发展的现状 2.1 浙江省发展 服务外包的必要性 服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术
22、承接度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业（特别是大学生就业）能力强、国际化水平高等特点。因此，承接国际服务外包可以为浙江省带来巨大的经济和社会利益，并产生诸多积极地影响 2。 2.1.1 有利于促进产业升级，促进经济增长 现代服务业 的资源消耗低，环境污染少。承接国际外包服务，可以促进浙江省的产业结构升级。例如，印度作为“世界办公室”，已承接了金融、人力资源、管理等多方面的服务，开始形成全面发展的产业结构。再以浙江省的制造业为例，浙江省的传统企业还长期处于低端制造阶段，虽然在制造业的推动下，浙江的经济得到了很快的发展，但同时环境问题也随之日趋突出，生态环境恶化，资源消耗严重。人们在
23、享受日渐富裕的物质生活时，也不得不呼吸着日趋污浊的空气。但是如果重视国际服务外包，那么随着服务外包产业的发展，服务业在 GDP 中的比重就会随之提高，无疑会促进浙 江省的产业结构升级。而且随着浙江省服务提供者能力的提高，浙江省将会承接越来越多的高附加值的高端服务外包，经济效益则会进一步提升，经济增长也会进一步加快。 2.1.2 为浙江省创造更多的就业机会 承接国际服务外包，可以为浙江省创造更多的就业机会。世界银行认为，如果远距离承接（供应）服务在技术上是可行的，而且可以使商务成本降低30% 40%，则 G-7 国家的 1% 5%的就业岗位将转向承接服务外包的发展中国家。 Bardhan 和 K
24、roll（ 2003）研究表明，美国潜在的服务外包将给承接服务外包的国家创造高达 1400 万个就业岗位；仅在金融服务业，国际服务外包给承接国创造的就业机会就将有 200 万个。 Holger Gorg 和 Aoife Hanley(2005)2 参见 景瑞琴 . 人力资本与国际服务外包 基于承接国视角的分析 M. 北京：对外经济贸易大学出版社， 2009： P22 23。 5 对爱尔兰电子部门的研究也表明，外包在短期内极大地减少了劳动需求。例如，西安，国务院批准的 20 个中国服务外包示范城市之一，目前已经初步形成三个服务外包园区，仅在 2008 年就吸纳了 1.1 万名应届高校毕业生就业。
25、 表 1 2008-2010 年宁波服务外包就业人数统计 单位：个人 年份 2008 年 2009 年 2010 年 从业 人员数 1.42 1.72 2.25 数据来源：宁波市对外贸易经济合作局 上表是 2008 年至 2010 年，每年服务外包的从业人员数，可以看出，每年服务外包都能吸纳更多的人就业。由此可见，浙江省发展服务外包有利于促进就业率的提高，进一步促进浙江经济发展。 2.1.3 有利于提高浙江省人力资本水平 承接国际服务外包，可以提高浙江省的人力资本水平。与制造业相比，现代服务业需要更高技能的劳动者。为了承接国际服务外包，劳动者就必须接受更高层次的教育，努力提高自己的人力资本水平
26、。同时，在国际服务外包的过程中，新一轮的产 业转移及高层次的职位迁移都将为中国带来先进的知识，进而促进中国的知识创造、扩散和传播，从而提高中国的整体人力资本水平。例如，根据嘉兴市对外贸易经济合作局统计，嘉兴为了更好地承接服务外包，在2010 这一年中，引进培育服务外包人才培训机构 6 家，培训服务外包人才 5012人，从而提高了人力资本水平。 2.1.4 有利于增加劳动者收入，改善人民生活水平 与制造业相比，服务外包行业一般都是高收入行业。例如， Ashok Bardhan（ 2006）认为，即使在印度从事国际服务外包中收入最低的工作，例如呼叫中心、客户服务人 员的收入也排在前十位。因此，承接国际服务外包，可以增加在这些部门工作的劳动者的收入，而这些劳动者的收入在增加，消费能力就会随之增加，从而进一步带动国内其他部门的增长，增加其他部门劳动者的收入。 总体上，浙江 省 服务外包起步较晚，与相关省市相比发展相对滞后。特别是与同处长三角的江苏省和上海市相比，差距明显，难以与浙江 省 的经济地位相对应。因此，浙江 省 服务外包产业应积极调整经济发展战略，鼓励企业承接国际服务外包，尤其是位于价值链高端的服务外包。
