1、1供水应急预案（水办字【2007】90号）（2007 年9 月21日印 发）一、适用范围本预案适用于集团公司范围内由于液氯泄漏、机电设备、水源水质和供水管网出现严重故障或异常，导致发生下列情况之一：水厂停产或降压供水、DN200mm（含）以上管道爆裂、水质卫生安全可能受到威胁、人员和财产可能受到较大损失以及其它公共供水安全事故。二、工作原则（一）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全司的安全防范意识，建立健全全司参与应对事故灾难的救援工作机制。（二）统一指挥，分级负责。在集团公司安委会统一组织协调下，实行条块结合、部门为主的应急处置机制。各部门
2、按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。（三）平战结合、专兼结合。坚持“安全第一、预防为主”的方针，将平时管理与应急处置有机结合起来，加强培训演练，将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥生产一线单位应急救援第一响应者的作用。（四）依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。三、组织机构及职责（一）应急指挥部组成及职责1、在集团公司安委会的领导下，成立安全供水应急工作指挥部，总指挥由集团公司总经理担任，副总指挥由分管安全的集团公司领导担任。总指挥负总责，副总指挥具体抓。应急
3、指挥部下设办公室作为日常工作机构，负责供水应急预案的具体实施工作，办公室设在生产安全部，生产安全部负责人任办公室主任。2、指挥部下设五个小组：制水生产安全应急小组、供水管网安全运行应急小组、用户设施维修应急小组、水质监控应急小组、保障物资供应小组，分别由制水分公司、庆宁分公司、抢修分公司、管线管理所、公用工程公司、水质检测中心、物资分2公司及集团公司机关各职能部室组成。3、应急指挥部主要职责是：（1）负责组织、协调、指挥全司安全供水应急救援工作；（2）协调与公共卫生、社会安全突发事件应急救援机构以及市有关单位之间的关系；（3）决定启动安庆供水集团公司供水应急预案。（二）各应急小组的机构组成及职
4、责1、制水生产安全应急小组制水生产安全应急小组的组成单位主要包括制水分公司和庆宁分公司，组长为制水分公司经理，副组长为制水分公司副经理、二个水厂厂长及罗冲加压站站长，成员为各水厂副厂长。（1）预防阶段主要职责： 加强取水水源的防护，值班人员对取水水源防护区域进行定期巡查，坚决制止倾倒垃圾、排放污水废水等影响水源水质的行为，并及时向应急指挥部办公室汇报。 各制水厂和加压站要加强厂（站）区内的管理，保持整洁干净的生产、工作环境，各生产人员要坚守岗位，严格遵守有关规章制度和操作规程。定期对生产设备进行维护检查，保持良好的运行状态，对反应池、滤池、清水库等制水设施定期清洗，并加强巡检，提高安全警惕性，
5、做好防投毒工作，保证安全优质供水。 加氯安全是重点，各制水厂加氯间要密闭运行。氯气进厂一定要严格检查，并做好记录。生产操作人员一定要严格按加氯安全操作规程进行操作，如果在正常情况下，打不开角阀的氯瓶，绝对禁止使用，防止出现意外。防毒面具要经常检查，保持完好；氯气中和装置等防护设备要经常进行测试，保持良好状态，在应急时能够正常使用。 高压电气设备定期检验，保证制水生产部门电力系统安全运行。制水分公司、罗冲泵站要加强电源内部线路的监护和巡检。如果一路电源出现故障，另一路电源在征得供电部门同意后，尽快投入使用，保证城市正常供水。 定期检查、维护所有机泵设备，及时维修故障设备，确保机泵设备完好。3 加
6、强水质检测工作。净化车间、厂部化验室按规定对水质进行定时检测，同时水质检测中心要履行职责，加强水质监督，全力保证水质安全，向社会供应优质的自来水。 两个加压站采用两路管道进水，确保安全供水。（2）应急阶段主要职责 当发生泄氯事故时,及时启动氯气泄漏抢险预案（详见第十七条）。 当供电系统发生故障时,及时启动电气设备事故应急预案（详见第十八条）。 当发生水质污染事故时,及时启动水质事故应急预案（详见第十九条）。2、供水管网安全运行应急小组（1）城区供水管网运行应急小组组长为抢修分公司经理,副组长为管线管理所所长、抢修分公司副经理,成员为抢修分公司抢修人员及管线管理所阀门管理维护人员。（2）罗冲泵站
7、沿线供水管网安全运行应急小组组长为庆宁分公司经理，副组长为庆宁分公司副经理，成员为庆宁分公司抢修人员。（3）预防阶段主要职责 对全市所有供水管网的阀门进行建档造册，掌握阀门具体位置、型号，并定期巡检、维护，保证其使用状态良好，以备应急之需。 管线管理所加强夜间检漏工作，发现漏点，及时报抢修分公司维修，减少漏损。在市政进行道路改造时，要做好施工路段供水管网的监护工作，使供水管网不被外力破坏。（4）应急阶段主要职责当发生爆管停水事故时，及时启动供水管道抢修应急预案。3、用户设施维修应急小组用户设施维修应急小组主要由抢修分公司、民用水分公司组成，组长为抢修分公司经理，副组长为民用水分公司经理、抢修分
8、公司副经理，成员为抢修分公司及民用水分公司有关班组班长。（1）预防阶段主要职责4 各种管道安装和用户接水，如需要停水，都要提前通知用户，尽最大可能不影响居民生活和工业生产，保证管网正常运行，确保安全持续供水。 做好一户一表冬季防冻工作，通过新闻媒体向用户宣传管道防冻常识。有关部门要严格按照集团公司冬季保温防冻预案要求，提前部署，备足水表、水表玻璃及管材配件等物资，做好各项防冻准备工作，防止在冬季出现水管、水表大面积冻裂、冻坏的现象，保证用户正常用水。（2）应急阶段主要职责当在冬季出现较大范围的水管、水表冻坏的情况，及时启动冬季防冻抢修预案（详见第二十一条）。4、水质监控应急小组水质监控应急小组
9、由水质检测中心牵头，各制水厂及各加压站配合，组长为水质检测中心主任，副组长为水厂生产副厂长和加压站站长，成员为水质检测中心及厂部化验室工作人员。（1）预防阶段主要职责 集团公司各制水厂的原水全部取自长江，水质良好，长年属于地表水类。取水口的水源保护做得较好，无重大污染源，平时应密切关注因货运船舶翻沉可能造成的污染以及上游企业的污染事故。 集团公司水质检测中心同时也是安徽省城市供水水质监测网安庆监测站， 2000年即通过二级计量确认。水质检测中心应确保检测仪器、检测资质、检测能力满足日常及应急检测要求。 水质检测中心要按照国家有关水质规范，定期对原水、出厂水及管网水进行常规检测，每月进行一次全分
10、析，加强水质监督和管理，确保水质合格达标。 水质检测中心要按规范对净水剂进行检测，严把净水剂质量关，从源头确保水质安全卫生。 5加强与市卫生疾控中心和环保监测部门以及沿江上下游城市水质检测部门的信息沟通，及时了解和掌握水质动态。（2）应急阶段主要职责当发生水质污染事故时，立即启动水质事故应急预案。5、保障物资供应小组保障物资供应小组由物资分公司组成，组长为物资分公司经理，副组长为物资分公司副经理，成员为物资分公司负责采购人员。（1）预防阶段主要职责 备足配齐易损、易耗配件，机泵、电器零部件，水表以及管道阀门等物资材料，及时向有关部门供应。 严把净水剂、液氯等制水材料的质量关，向制水生产部门及时
11、供应高质量的制水材料，从源头上保证水质安全。 对于平常较少使用的物资，如吸附用的活性炭、大型管件，要与生产厂家保持联络，在应急需求时，能够及时进货。（2）应急阶段主要职责若发生供水事故，应及时提供所需应急物资。如果因情况特殊，有关部门需要非常备常用的物资，保障物资供应小组应尽快进货，以最快的速度提供所需物资，确保应急抢险工作顺利进行。（三）日常工作机构集团公司供水应急指挥部办公室设在集团公司生产安全部，负责应急管理的日常工作；集团公司机关各职能部门按照各自职责，全力配合应急指挥部工作。日常工作机构主要职责如下：1、编制集团公司安全供水应急救援预案，进行综合监督检查，在指挥部的领导下，指导各部门
12、安全供水应急救援预案的编制和实施；2、负责集团公司安全供水应急救援体系的建设和督查等各项工作；3、建立集团公司安全供水应急救援机构、预案等档案，统一规划全司安全供水应急救援通信和信息网络；64、组织指导全司安全供水应急救援预案演练以及人员培训；5、承担集团公司供水应急指挥部交办的其他工作。（四）集团公司机关职能部门职责1、集团公司总经理办公室：负责统一调配各类抢险物资、生活急需品；安排好各类应急车辆、医疗救助；协调对外（上）联络接待和应急指挥部交办的其他工作。2、集团公司党委办公室：负责组织和协调应急救援工作的宣传报道，包括联系新闻媒体、信息发布；负责善后处理、资料收集与汇报、联系外援等工作。
13、3、集 团 公 司 保 卫 监 察 部 ： 负 责 现 场 安 全 警 戒 、 人 员 疏 散 、 伤 员 撤 离 、 物 资 搬 运 ；协 助 组 织 周 边 群 众 的 紧 急 转 移 ； 负 责 保 护 事 发 单 位 重 要 目 标 和 要 害 部 位 的 安 全 。4、集团公司计划财务部：负责事发单位的损失和应急所花费用统计及汇总工作。（五）专家工作组1、为了更好地组织开展供水应急救援工作，成立专家工作组，作为指挥部的咨询机构，专家工作组由集团公司的给排水、电气、机械设备、化验等专业技术人员组成。2、专家工作组职责：（1）对突发供水事故处置工作、措施提出建议；（2）对处置供水事故进行
14、技术指导；（3）参与制订、修订突发安全供水应急预案；（4）承担应急指挥部交办的其他工作等。四、应急流程（一）接警应急工作接警中心（以下简称“应急中心”）设在集团公司客服中心（电话：5570000）。值班人员询问并记录接警详细情况，问清报警人姓名、住址和联系方式等相关内容。 （二）出警接警值班人员应迅速做出判断，快速通知相关负责单位和人员，组织必要的人员，立即赶赴事故现场，进行情况核实，特别紧急情况下，可下达相应的先期应急处置指令，同时立即将接警内容及现场勘察情况上报集团公司应急指挥部。五、应急响应（一）事故分级7根据事故严重程度和影响大小等因素，将应急事故划分为三个级别：一级：水厂停产、DN6
15、00mm（含）以上管道爆裂、水质严重污染、大量氯气泄漏以及其它严重事故。二级：水厂只能降压供水（出厂压力低于0.20MPa）、DN400mm（含）DN600mm管道爆裂、水源恶化可能影响水质卫生安全、相当数量氯气泄漏及其它较重供水安全事故。三级：水厂主要设备故障导致没有备用机组、DN200（含）400mm管道爆裂、介水传染病流行期、少量氯气泄漏以及其它影响连续、安全供水的一般性事故。（二）响应级别一级响应机制：对应于一级应急事故，启动集团公司最高级别的应急反应，由应急指挥部总指挥统一指挥、协调，根据发生事故类型，应急指挥部相应成员单位，立即投入应急抢险，并向政府及市建委报告事故状况，必要时请求
16、政府组织相关单位支援。二级响应机制：对应于二级应急事故，由应急指挥部副总指挥及指挥部办公室负责组织实施抢险和恢复工作，并及时向市建委和总指挥报告。三级响应机制：对应于三级应急事故，由各应急小组负责组织实施抢险和恢复工作，并及时向副总指挥及指挥部办公室报告。任何级别的应急响应启动后，如果出现险情扩大或失控，应及时启动高一级别的应急响应。若一级响应启动后，仍不能控制事故态势，则报告市建委，由上级部门启动更高级别的应急预案。（三）现场处理供水事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，采取必要措施防止事故扩大和蔓延，并根据指挥部的指令迅速采取必要措施，抢救人员和保护财产。有关部门对事故现场进行拍照
17、、详细记录和绘制简易事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。（四）应急结束现场指挥部确认供水事故得到有效控制、危害已经消除后，向集团公司应急指挥部提出结束现场应急的报告，经集团公司应急指挥部确认、批准后，宣布应急结束。应急结束后，应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送有关部门。8六、专项事故应急预案（一）氯气泄漏抢险预案发生氯气泄漏事故时，按以下程序进行应急抢险：1、人员疏散依据事故的危害程度和范围，根据应急指挥部的指令，有关部门按职责分工，组织人员疏散。2、区域警戒应急指挥部按泄漏地点上风500米，下风1000米的范围确定危险警戒区；事故现场警戒区以液氯泄漏点
18、为中心，半径100米划定；事故波及区域应根据当时的气候条件和具体的监测结果划定。事故现场警戒区和危险警戒区由有关部门负责警戒。警戒人员要佩有明显的标志。如果危及周边的居民群众，应及时通知公安、消防、安全监督、卫生、环境保护、医疗抢救单位等部门。并按所划定的范围进行必要的封锁。3、应急处置（1）一般泄漏的处置 如果出现液氯微量泄漏，由自动报警系统、岗位操作人员巡检等及时发现，并自动或手动启动吸收装置，封闭加氯间的门窗。 值班人员在巡检时，感觉有明显气味，必须两人以上进入现场，戴上防毒面具和相关防护用品，用10%氨水检查泄漏点，并做好标记。 若值班人员能够处理应立即处理。无能力处理时，应立即向厂部
19、汇报，停用正在运行的设备或氯瓶，同时启用备用加氯设备。 分管厂长立即安排专业维修人员进行检修，检修时必须戴好防毒面具和相关防护用品。 分管厂长必须检查维修质量，确认不泄漏方可投入运行（或作为备用）。同时做好检修、验收记录，并填写档案。（2）液氯大量泄漏的处置9 值班人员发现加氯间有强烈的刺激性气味，周围布满了黄绿色烟雾时，应立即向厂部报告，并自动或手动启动氯气吸收装置。抢险人员必须佩戴氧气呼吸器和相关防护用品，检查具体的泄漏原因，并向应急指挥部报告泄漏情况。同时，现场非抢修人员应迅速撤离泄漏污染区上风500米外。当停电或电源损坏时，应尽快架设或修复电源，向氯气吸收装置提供动力；当附近没有电源或
20、电源无法修复时，视具体情况按2、3条处置。 值班人员视泄漏情况，采取不同的处置方法。如果是氯瓶瓶体泄漏，应带防毒面具或呼吸器，将泄漏处转至上方，使之处于气态空间；易熔塞处泄漏，应用竹签、木塞做堵漏处理；瓶阀泄漏时，拧紧六角螺母；瓶体焊缝泄漏时，应用内衬橡胶垫的铁箍箍紧；加氯机或加氯管道开裂，应关闭氯瓶针形阀。 根据事故状态，应急救援队伍立即展开救援工作。如果自身力量难以完成救援工作或救援时有可能会出现更大的人员伤害时，总指挥应向市建委和市政府报告，请求公安、安监、卫生、环保等部门进行救援。 当外部救援人员到达后，制水生产安全应急小组应全力做好协调配合工作，详细提供泄漏地点的基本情况，以便外部救
21、援人员做出快速判断，制订、实施救助方案。消防救护人员佩戴好呼吸器，首先查明现场有无中毒人员，以最快的速度将中毒人员脱离现场，同时由消防队员身着防化服对现场泄漏的液氯钢瓶进行挖坑掩埋、投石灰、放水等紧急处理，严禁向泄漏的液氯钢瓶直接喷水。应向泄漏点周围喷雾状碱液（氢氧化钠和氢氧化钾溶液）或水，吸收已经挥发到空气中的氯气，防止其大面积扩散，导致隔离区外人员中毒。处在下风向区域内职工立即佩戴过滤式防毒面具或以湿毛巾、口罩等物品捂口鼻，到集结地点，按统一安排，协助抢险抢修队进行工作，一定要注意对自身眼睛和面部的防护，以免造成新的伤害。 在120急救人员未到达前，救援人员应根据现场人员中毒情况，对严重的
22、中毒者，要设法迅速将其移至空气新鲜处；如果呼吸、心跳停止，应立即进行人工呼吸和胸外心脏挤压术；雾化吸入5%碳酸氢钠溶液；用流动清水或生理盐水（0.9%NaCl溶液）洗眼、10鼻和口；对粘膜皮肤损伤者，应及时大量清水冲洗患处等治疗措施，赢得最佳的救护治疗时间。待120急救人员到达后，积极协助配合救护人员做好抢救工作，重伤员及时送往医院进行抢救。 当事故得到控制，制水生产安全应急小组对设备系统进行详细检查，确认事故隐患已消除，总指挥根据环境监测结果，发布救援队伍撤离现场，恢复生产。（3）外部协助单位市环保局环境污染防治与辐射管理科：5256128市质量技术监督局特设科：5219006市安全生产监督
23、管理局综合办：5701110市长热线： 12345市公安局消防支队： 119（二）电气设备事故应急预案当供电系统发生故障时，按以下程序进行抢险1、泵房机电设备发生故障（1）值班人员应立即切断故障机电设备的供电线路，同时开启备用水泵供水，并向厂部报告。（2）有关部门应及时组织维修人员对故障机电设备进行维修。（3）如果供水泵房的备用机泵也出现故障，不能正常运行，被迫停止供水生产时，厂、站负责人应立即报告应急中心，请求进行供水调度，并指挥水厂维修人员进行快速抢修。2、配电系统发生故障（1）某一条机泵配电线路发生故障后，值班人员应开启备用机泵进行供水生产。（2）厂 、 站 主 要 负 责 人 应 立 即 组 织 维 修 电 工 对 发 生 故 障 的 配 电 系 统 进 行 维 修 。（3）当配电系统全部发生故障，造成停电而停止供水时，厂、站负责人应及时向应急中心报告，调度中心根据实际情况进行供水调度。（4）如果由于电气设备故障造成水厂可能停产30分钟以上时，集团公司应急指挥部立即将情况上报市建委，同时制水生产安全应急小组按职责分工进行抢修，尽快恢复生产。在停产期间要加强供水调度，尽量缩小停水范围。3、供电电源线路故障
