1、 毕业论文 （ 20_ _届） 宁波梅山保税港区对宁波未来经济的影响 所在学院 专业班级 国际经济与贸易 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 I 摘 要 中国保税区作为中国对外开放的前沿，经过十多年的开发建设在经济总量上取得了令人瞩目的成绩，但是保税区设立的三大主体功能 并没有得到完全的发挥。宁波梅山保税港区是浙江省唯一的保税港区，对于长三角南翼经济体的经济发展起到了不可替代的作用。建设宁波梅山保税港区，是国家加快实施自由贸易区战略的重大举措，是浙江省推进“港航强省”的重要栽体，也是宁波市全面建设现代化国际港口城市的重要支撑。 2010 年 06 月 29 日，梅山岛顺利通过了国
2、务院联合验收组的正式验收，标志着梅山保税港区进入了实质性运营的新阶段。 本文以宁波梅山保税港区为研究对象，围绕宁波梅山保税港区的建立对宁波经济发展的影响，以及梅山保税港区在未来发展中可能碰到的基础和港口功能不完 善、配套能力功能欠缺等问题展开分析，在此基础上通过对梅山保税港区和洋山保税港区的对比分析，找到洋山的可借鉴之处，得出宁波梅山保税港区在建设中，政府应强化规划引领，加大基础设施的建设，积极引进人才，找准定位。 关键词： 梅山保税港区；洋山保税港区；经济发展；相关影响II Abstract Free Trade Zones, which acted as frontline of Chin
3、as opening to the outside world policy, had made outstanding achievement after over a decade years development in GDP growth. Ningbo Free Trade Zone is the only free trade zone in Zhejiang Province, the southern wing of Yangtze River Delta economic development of economy has played an irreplaceable
4、role. Construction of Meishan Bonded Port Area, Free Trade Area of the national strategy to accelerate the implementation of major initiatives, Zhejiang Province is promoting the “incoming province“, an important plant body, but also in Ningbo City, a modern international port city of building an im
5、portant support. In this paper, as the research object Meishan Bonded Port Area, Ningbo Mei mountains surrounding the establishment of the Ningbo Bonded Zone economic development and the development of Meishan Bonded Port Area in the future issues that may be encountered in the analysis, the basis o
6、n Meishan Bonded Port and Yangshan Bonded Port Area were compared to find the Yangshan can be learn from. The results show that the establishment of Meishan Bonded Port in Ningbo economic future will be greatly promoted. Keywords: Meishan bonded area; Yangshan bonded area; Economic development; Infl
7、uence III 目 录 1 保税港区概述 .1 1.1 保税港区的由来 .1 1.2 保税港区的功能 .2 1.3 中国保税港区相关政策 .2 2 宁波梅山保税港区发展现状 概述 .4 2.1 宁波梅山保税港区的发展现状 .4 2.1.1 区位与交通概况 .4 2.1.2 建设概况 .4 2.2 宁波梅山保税港区的特色 .5 2.2.1 交通区位优势 .5 2.2.2 港口运营优势 .6 2.2.3 腹地经济 .6 2.2.4 政策优势 .7 2.2.5 对外开放的优势 .7 2.3 宁波经济发展概况 .8 2.3.1 宁波经济发展现状 .8 2.3.2 宁波经济发展的特色 . 11 3
8、宁波梅山保税港区与宁波经济 发展的关系 .13 3.1 宁波梅山保税港区对宁波经济发展的影响 .13 3.1.1 带动梅山岛和周边地区的开发 .13 3.1.2 促进宁波经济增长方式转变 .13 3.1.3 提升宁波航运中心竞争力 .13 3.2 宁波经济对梅山保税港区的依托关系 .14 3.2.1 腹地作用 .14 3.2.2 建设经济保障 .14 4 宁波梅山保税港区在未来发展中可能存在的问题 .16 4.1 基础设施和港口功能不完善 .16 4.2 体制创新不足和管理模式上存在问题 .17 5 上海洋山保税港区的经验借鉴 .18 5.1 洋山保税港区的概况 .18 IV 5.2 洋山、梅
9、山保税港区基本情况对比 .18 5.2.1 发展定位 .18 5.2.2 产业导向 .19 5.2.3 功能布局 .20 5.3 洋山保税港区在发展过程中所产生的问题 .20 5.3.1 内忧 .20 5.3.2 外患 .21 5.4 洋山保税港区的解决方案 .22 6 梅山保税港区的解决方案 .24 6.1 找准发展定位 、 完善基础设施 .24 6.2 提升梅山港国际化功能 .25 6.3 加强体制创新 、 协同合作 .25 结 论 .28 参考文献 .29 1 1 保税港区概述 1.1 保税港区的由来 中国的自由贸易区经历了从保税区到区港联动再到保税港区的发展历程。 第一种： 保税区 1
10、990 年 5 月国务院批准建立中国第一个保税区 上海外高桥保税区。保税区是在批准的特定范围内的海关特殊监管区域。在保税区内可按照国际通行规则开展保税业务，促进国际贸易、出口加工、仓储物流和商品展示等各类服务的发展。保税区的四大功能包括保税加工、转口贸易、保税仓储、商品展示。目前中国保税区的功能主要集中于加工、国际贸易 和以保税仓储、物流分拨为主的物流。 第二种： 出口加工区 2000 年，国务院基于原来的保税区的政策，成立出口加工区。使加工贸易能够从保税区脱离出来，并且能够更好的利用保税区的出口加工的政策，提高海关监管。出口加工一般设在国家级的经济开发区以内。 第三种： 保税物流园区 200
11、3 年 12 月 8 日，国务院办公厅正式批复海关总署，同意上海外高桥保税区港区联动试点方案。 2004 年 8 月 16 日，国务院办公厅批复进一步扩大保税区与港区联动试点范围，同意青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、深圳盐田港、天津港保税区与其临近港区开 展联动试点。保税物流园区实行的“区港联动”试点，标志着中国向发展自由贸易区、自由港跨出了关键性的一步。 第四种： 保税物流中心 2004 年保税物流中心诞生，其功能相对于保税物流园区而言，只缺少了检测维修及商品展示的功能。在保税物流中心中可以进行保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；进行全球采
12、购和国际分拨、配送；转口贸易和国际中转；物流信息处理服务；经海关批准的其他国际物流业务。保税物流中心的发展方向是国际采购中心、国际分拨中心和国际配送中心。 第五种： 保税港区 2005 年 6 月，保税港区的政策出台。保税港区是指经国务院批准，设立国 家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。中国保税港区的英文表达为 Free Trade Port Area，2 虽然在政策和营运规则上距国际公认的自由港惯例还有差距，但已经可以算是中国特色的自由港。 1.2 保税港区的功能 保税港区具备港口、物流、加工、展示四大功能。根据 2007 年 10 月
13、3 日起施行的中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法，保税港区可开展的业务包括：存储进出口货物和其他未办结海关 手续的货物；对外贸易，包括国际转口贸易；国际采购、分销和配送；国际中转；检测和售后服务维修；商品展示；研发、加工、制造；港口作业 。 港口作业功能：即存储通过港口进出境的货物以及其他未办结海关手续的货物，开展货物装卸、拖运等基本的港口作业功能，货物在港区内的停留不设时间限制锄。国际中转功能：即进入保税港区的国际中转货物和国内货物，可进行分拆、集拼，再运至境内外目的港，保税港区还将提供进口保税货物整箱堆存的服务，货物可以根据货主需要在保税港区内进行综合处理或国际中转。 国际配送功能：即
14、在保税港 区陆上特定区域设立仓储物流区，进境保税货物进入该库场后可进行商业性简单加工、批量转换后，向境内、外分拨配送。国际采购功能：即国内货物迸入保税港区港口或港区卡口即可享受出口退税策，对采购进区的国内货物和保税货物进行出口集运的综合处理或商业性的简单加工后向国内外分销、返销。 转口贸易功能：即保税港区内的企业可从事转口贸易、交易、展示、出样、订货等经营活动。 出口加工功能：即在保税港区特定区域设立出口加工区，开展加工贸易。 商品展示功能：即依托国际贸易，在保税港区的特定场所展示供看样订货的展览品、样品，拓 展国内外市场，以交易量扩大国际物流量。 1.3 中国保税港区相关政策 第一，国家产业
15、发展政策。国家为产业发展制定了相关政策，在外商投资产业指导目录 (2007 年修订 )中，国家鼓励外商在保税港区内可以重点投资通用机械制造、交通运输设备制造、电气机械及器材制造、通信设备、计算机及其它电子设备制造业、现代物流业中的鼓励门类，而对于国家限制外商投资1 资料来源：中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法，中华人民共和国国务院公报， 2010 年第 14期 3 的行业，原则上不允许外商进驻保税港区。 第二，中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法。中国还制订了针对保税港区的管理办法，规定了保税港区可以开展的业务范围。 在 2007 年 10 月3 日起施行的中华人民共和国海关保税港区管理
16、暂行办法中明确规定，保税港区可开展存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；对外贸易，包括国际转口贸易；国际采购、分销和配送；国际中转；检测和售后服务维修；商品展示；研发、加工、制造；港口作业等业务。 4 2 宁波梅山保税港区发展现状 概述 2.1 宁波梅山保税港区的发展现状 2.1.1 区位与交通概况 梅山岛位于长三角南翼，杭州湾口门处、宁波东南部。梅山岛四面环水，与大陆仅距 500 米左右，东临国际航道和锚地；南靠舟山六横、佛渡等岛；西接象山港；北 连北仑港区，位于宁波 舟山港的枢纽区块。梅山岛面向太平洋、背靠长三角，腹地经济发达，区位条件优越。 梅山岛本岛面积 26.9 平方千米，加上东
17、北侧扑蛇、青龙二岛，以及七姓涂围垦滩涂，总面积约 38.3 平方千米。岸线资源丰富，其中深水岸线长 7 公里，水深 15,米以上，可建造 10 万吨级以上集装箱泊位 11 个，港口优势显著，是建设保税港区的天然良址。 此外，与国内现有的其他保税港区相比，梅山保税港区地处海岛，与外界天然隔离，不存在彻底围网实现真正保税后如何平衡保税业务与非保税业务的问题，具备其独到的发展优势。 梅山岛将通过 梅山大桥（已建成）、梅中大桥、梅东大桥、六横跨海大桥（待建）等经过沿海中线与北仑穿山疏港高速或象山港大桥高速（在建）和宁波环城高速相接，并连杭甬、甬金、甬台温和杭州湾跨海大桥高速，可十分便利地连接宁波港的内
18、陆腹地。 在国际贸易与物流通道上，梅山濒临大西洋东海岸 美国东海岸的国际主航道，距离不到 50 公里。而这条主航道承担了全球 60%-70%的集装箱量、全球60%以上的国际货物贸易量，其同时也是主要国际中转港的集中地。在整个亚太地区港口群中，梅山保税港区位置适中，与釜山、神户、大阪、高雄、香港等港口，构成一个 近乎等距离的活动网络，节点优势非常突出。 2.1.2 建设概况 宁波梅山保税港区于 2008 年 2 月 24 日经国务院批准设立，根据国务院关于设立宁波梅山保税港区的批复（国函 200819 号），在宁波 舟山港梅山港区设立保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和
19、出口加工等业务，积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新，以点带面，促进区域发展。规划面积 7.7 平方千米，是继上海洋山、天津东疆、大连大窑5 湾、海南洋浦之后的中国第五个报税港区。 经过两年多的建设，梅山岛开发建设枢纽性的基础设施工程 梅山大桥于 2010 年 5 月 18 日通车。大桥及接线工程总投资 4.35 亿元，起于沿海中线北仑段，向南跨梅山港后至梅山岛，止于梅西盐场中部，接梅山进港公路，全长2200 米。其中，梅山大桥主桥长 1478 米，设计车速每小时 60 公里。与梅山大桥相呼应的是梅山港区集装箱码头。码头位于梅山岛东南岸，与舟山的佛渡岛隔海相望，工程总投资 54 亿元，一期规
20、划建设 5 个 7 万 -10 万吨级集装箱泊位，泊位长度 1800 米，设计年吞吐集装箱 300 万标准箱。 至 2010 年 6 月，集装箱码头为首期封关运作配套的 1 号、 2 号泊位已建成投产。行政商务中心大 厅及报关报检大厅也已建成使用，其中行政商务中心总投资超过 3 亿元，是梅山保税港区投资促进中心和行政服务窗口所在地，可以便捷地为开放型经济提供优良服务。 2010 年 6 月 29 日，宁波梅山保税港区一期 2.5 平方千米区域通过国务院联合验收组的验收，正式封关运作。标志着梅山保税港区进入运营阶段。 2011 年 3 月，宁波梅山保税港区横二路（四期）、横四路（三期）工程正式开
21、工建设。横二路（四期）西起纵一路，东至纵六路，道路全长 1.8 公里，规划路幅宽度 30 米；横四路（三期）西起纵一路，东至纵四路，道路全长 871米，规划路幅宽度 24 米。 2011 年 4 月， 宁波港股份有限公司、中海码头发展有限公司和新加坡港务集团三家国内外港口 “ 巨头 ” 正式签约，共同经营梅山集装箱码头 1 号和 2 号泊位。除宁波港股份有限公司为本土企业外，另外两家是来头不小的港口 “ 大鳄 ” 。中海码头发展有限公司的母公司中海集运是世界一流的集装箱运输企业之一， 2010 年在宁波港所有挂靠船公司中箱量排名第 1 位。而新加坡港务集团更是世界排名第二的港口运营商，经营着世界最大的集装箱中转枢纽港新加坡港，拥有遍布全球的 250 条航线，以及 123 个国家的 600 个港口经营权。梅山保税港区封关运作 半年以来取得了骄人成绩，也让世界同行刮目相看。 2011 年一季度完成集装箱吞吐量 12.6 万标箱，与 2010 年 第四季度相比增长 44%，集中了韩国线、西非线、南美线等 27 条远洋干线。 2.2 宁波梅山保税港区的特色 2.2.1 交通区位优势 梅山保税港区地处中国大陆海岸线的中部、长三角南翼、宁波 舟山港的
