1、1无棣县教育系统处置突发事件应急预案为认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，依据山东省中小学突发事件应急预案，有效地防范重、特大安全事故的发生,加强教育系统突发事件处置的综合能力建设，提高紧急救援反应速度和协调水平，有效地处置突发事件，把事故损失、事件影响降低到最低限度，根据上级有关规定和我县教育系统实际，特制定本预案。一、教育系统突发性事件的界定本预案所指突发事件主要包括自然灾害指洪水、地质滑坡、地震、雷电等造成的灾难事故；事故灾难指学校发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、交通事故、游泳溺水事故，教学设施设备导致的事故和学生群体活动事故等；公共卫生事件
2、指学生传染病疫情、群体性不明原因疾病和食物中毒等事件；社会安全事件指绑架、勒索、拐卖儿童和群殴暴力事件。根据教育部教育系统突发公共事件应急预案、 公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知和火灾管理统计与规定、卫生部学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定等文件规定，安全事故从高到低分为I 级到IV级四个等级：（一）特大安全事故（级）：一次食物中毒100人以上并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；交通一次死亡3人及以上，或者重伤11人及以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失26万元以上；火灾一次死亡10人及以上，或重伤20人及以上，或死亡、重伤20人及以上，或直接财产损失100
3、万元及以上。（二）重大安全事故（级）：一次食物中毒100人及以上，或出现死亡病例；交通一次死亡1-2人，或者重伤3-10人，或者财产损失3-6万元；火灾一次死亡3-9 人，或重伤10-19 人，或死亡、重伤10-19 人，或直接财产损失30-100万元。（三）较大安全事故（级）：一次食物中毒99人及以下，未出现死亡病倒；交通一次造成重伤1-2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元；火灾死亡1-2人，或重伤10人以下，或经济损失30万元以下。（四）一般安全事故（级）：对师生个体造成损害，对学校教育教学秩序产生影响，对学校财产造成一定损失的事故。学校发生传染性疾病、校舍坍塌、拥挤踩踏、溺水、
4、教育教学活动等事故参照以上标准划分等级；地震灾害、地质滑坡、洪水、雷击、台风等自然灾害性事故，重大食品药品、突发公共卫生及突发性群体性事件，按照相关规定执行等级划分。二、突发性事件处置机构及职责（一）无棣县教育局设立突发安全事故应急处置领导小组。组 长：邱先明 县教育局局长、一中党总支书记副组长：高延华 梁金钟 田学强 杨文治 吴国东成 员：教育局各科室主要负责人应急处置领导小组办公室设在安全办，刘宝峰同志兼任办公室3主任，局办公室主任、普教股股长任副主任。县教育局应急处置领导小组在县委、县政府和县安委会的直接领导下，负责指挥发生在我县教育系统-级安全事故的处置，检查督促学校、幼儿园做好突发安
5、全事故的调查，善后处置及恢复正常秩序工作。应急领导小组办公室具体负责小组日常工作，及时掌握学校安全事故和群体性事件的情报信息，提出工作意见和建议；加强与各部门的协调，组织各单位做好预案演练，人员培训及其他应急准备工作，并提出相关应急物质储备计划；组织各股室、部门（单位）在突发安全事故时启动应急预案，按程序上报和通报突发事故的处置工作情况，督促各相关单位根据安全事故的性质、程度，对有关责任人进行责任追究。（二）教育局各股室职责分工应急处置领导小组成员股室除完成应急领导小组交办的相关工作外，根据各自职能，主要履行以下安全事故应急处置职责：1、办公室：负责教育系统突发安全事故处置综合协调职能；负责事
6、故处置期间联系新闻媒体的宣传报道和信息发布工作；负责事故处置期间车辆调度和后勤保障工作。2、安全办、普教股：负责局应急小组办公室日常工作，负责重大信息报告、信息汇总工作；协调处理中小学校教学活动、交通安全、拥挤踩踏或校内外集体活动中发生的学生较大伤亡事故和群体性事件；负责协调处置因不良网络信息、学生心理障碍、违规办学等问题引发的安全事故或稳定事件；负责协调处理因中考、学业水平考试、学生评价等引发的安全事故或稳定事件。43、计财股：负责协调处理因学校收费管理、债务等原因引发的群体性事故、事件；负责协调处理因基本建设、校舍倒塌、校园火灾、学校资源整合等原因引发的安全事故；负责协调处理因地震、洪水、
7、雷击、暴雨、暴雪等严重危害校舍安全的自然灾害事故；负责突发事故处置工作经费保障。4、人事股、师训股、教育工会：负责协调处理因教师招聘、职称评定、教师资格认定等工作引发的教师不稳定事件；负责协调处置教师违反职业道德引发的突发事故（件）；负责协调处理因学校人事制度改革引发的突发事故（件）；负责协调处理因教职工权益及工会活动引发的安全事故；协调处理教师培训机构以及开展教师培训活动引发的安全事故。5、职成教股：负责协调处理中等职业技术学校和民办学校突发的安全事故（件）；配合协调处理因违规办学（园）、资源整合等问题引发的职业学校、社会力量办学的学校安全稳定或师生集体上访事件。 6、幼教办公室：负责协调处
8、理幼儿园突发的安全事故（件）；配合协调处理因违规办园、资源整合等问题引发的幼儿园安全稳定或教师集体上访事件。7、体卫艺股：负责协调处理因重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、集体食物中毒和其他损害师生健康的学校突发公共卫生事故（件）；负责协调处理学校大型体育比赛、文艺演出等活动发生的重大人员伤亡事故或群体性事件。58、招考办：负责协调处理因普通高考、自学考试、成人高考、社会证书考试等招生考试工作引发的安全事故（件）；负责协调处理上述考试试卷保密等考务工作和考试期间因组织不周密，工作不落实引发的各类安全事故。9、电教仪器站：负责协调处理因仪器设备、电教器材、信息网络、危化药品、体育器材等教学仪器装
9、备使用管理中引发的安全责任事故。10、勤管站：负责协调处理因校办产业经营管理等原因引发的安全事故；负责协调处理因省、市统一供管的进校商品等引发的安全事故；负责协调处理因省、市统一供管的学生教辅资料、地方教材等引发的群体性事件。11、教研室：负责协调处理因教研、科研、竞赛评比等活动引发的师生安全及伤害事故；负责协调处理因承担考试命题任务引发的泄密事件。三、处理原则（1）以人为本，预防为主。牢固树立“珍爱 生命、安全第一” 的意识，把保障广大师生的生命和财产安全作为首要任务，坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，对安全和稳定隐患
10、，争取早发现，早报告，早控制，早解决。学校一旦发生安全事故，要坚持“见义勇为 ，救人第一 ”的原则，在 组织抢险救灾时，严禁中小学生参加，发 生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。6（2）属地管理，分级负责。学校发生突发安全事故，应立即启动学校安全工作预案，级事故一般由学校及学校所在地政府（乡镇）负责处置；级事故由县区教育行政部门在县区政府领导下组织处置；、 级事故报市教育局在市政府领导下组织处置。各学校、幼儿园发生突发性事故（件）时，应根据事故（事件）级别与类型立即启动相应预案，并在 2 小时内将核实的情况通过电话、传真向县府、教育局应急领导小组办公室报告。办公室在接到突发性
11、事件报告后，应根据事件性质拟定初步处理意见。县教育局处置突发事件领导小组收到报告后应立即启动应急预案并派分管副局长以上人员迅速赶赴现场， 统一指挥，快速妥善处置，并在接报 2 小时内由办公室向县政府报告。（3）系统联动，群防群控。一旦发生重特大事件，各学校党政主要领导和班子成员要紧急行动，相关负责人要按照县、学校应急预案的要求深入一线，积极配合相关部门做好事件、事故的处置工作。各学校在报告县教育局的同时，应立即向当地政府、公安、交警、卫生等相关部门报告，县教育局也应及时报请县政府协调相关部门，多方联动，形成合力，确保突发事件得到有效控制和快速处置，将损失减到最低程度。四、突发性事件处理程序教育
12、局各股室应对突发事件处置应急预案（一）、办公室：1、在接到学校发生安全事故的第一时间，立即向“一把手” 报7告基本情况。并通知县应急预案办公室、县分管领导及有关部门。2、办公室主任及时调度车辆，带领教育局应急预案办公室及相关股室的人员赶赴事发现场，帮助学校救护伤员或财产，负责协调或安抚与有关部门及学生家长的关系。3、及时了解信息，合理安排事发期间的宣传报道和信息发布工作，派专人负责后勤物资保障工作。（二）、安全办、普教股：1、在接到中小学校教学活动、交通安全、拥挤踩踏或校内外集体活动中发生的学生较大伤亡事故和群体性事件时，普教股股长应及时向分管的局长报告，并立即带领有关人员赶到现场，协助学校救
13、治伤员，安抚家长、调查处理事故。2、发现不良网络信息、学生心理障碍、违规办学等问题引发的安全事故或稳定事件时，由普教股牵头及时分别抽调信息专业技术人员、心理咨询专家分别做好不良网络信息调查、删除工作；做好有心理障碍学生疏导、教育工作，妥善处理违规办学等问题。3、负责制定中考、学业水平考试两个突发事件应急预案，做到内容详细、程序规范、操作方便，并全责任地负责逐项监督实施。4、对发生的学生评价等引发的安全事故或稳定事件，要派专人到学校调查了解实际情况，提出可行的处理指导意见，及时平息事态发展，确保学校平安稳定。（三）、计财股：1、协调处理因学校收费管理、债务等原因引发的群体性8事故、事件：立即查明
14、收费项目和债务人和债权人的矛盾激化点，同时报告无棣县学校安全事故应急处理领导小组，先平息矛盾争论焦点，再深入了解事件过程，按有关法律法规协调处理。2、负责协调处理因基本建设、校舍倒塌、校园火灾、学校资源整合等原因引发的安全事故：如学校校舍发生坍塌事故、校园火灾，要立即组织学校教职工抢救，同时报告当地政府、县政府和市教育局，积极联系救援力量和附近医院协助抢救。对于基本建设、学校资源整合引发的矛盾依靠当地群众力量，先平息矛盾，再按有关法律法规开展下一步工作。3、负责协调处理因地震、洪水、雷击、暴雨等严重危害校舍安全的自然灾害事故：首先电话了解灾情程度，是否有人员伤亡，灾情较轻的，积极组织质检人员到
15、现场进行检测，提出整改计划，防止灾情扩大。有人员伤亡的，第一时间先依靠学校教职工救人，并着手筹集所需抢救经费，赶赴现场。伤亡人员得到救治和安顿后，再组织人员处理灾情。4、负责突发事件处置工作经费保障：在核算中心允许范围内，财会人员留存部分备用现金，供突发事件应急所需。需较大量资金时，及时向核算中心借款，处理完事故后再报账归还。（四）、人事股、工会（1）人事股负责协调处理因教师招聘、职称评定、教师资格认定等工作引发的教师不稳定事件：一旦出现因教师招聘、职称评定、教师资格认定等工作引发的教师不稳定事件，首先应控9制事态发展，做好有关人员的思想工作，保持稳定，同时立即组织有关人员进行调查了解，并把调
16、查情况报告上级有关领导，在较短的时间内拿出意见，该纠正的纠正，该解释的解释，以便迅速平息事态。（2）人事股负责协调处置教师违反职业道德引发的突发事故（件）：一旦出现教师违反职业道德引发的突发事故（件），首先应控制事态发展，做好有关人员的思想工作，保持稳定，同时立即组织有关人员进行调查了解，并把调查情况报告上级有关领导，在较短的时间内拿出对违反职业道德教师的处理意见，迅速平息事态。（3）人事股负责协调处理因学校人事制度改革引发的突发事故（件）：一旦出现因学校人事制度改革引发的突发事故（件），首先应控制事态发展，做好参与人的思想工作，保持稳定，同时立即组织有关人员进行全面调查了解，并把调查情况报告
17、上级有关领导，在较短的时间内拿出意见，属改革本身存在问题的，迅速纠正，属事故（件）参与人问题的，进一步做好思想工作，恶意捣乱的，移交有关部门处理。（4）工会会员合法权益受到侵害时，工会主任要及时调查了解，掌握详细情况，及时研究，提出处理意见。负责任的逐项向会员解释明白。严防出现越级上访事件。（五）、职成教股：根据教育系统处置突发事件应急处理预案的响应程序，在应急指挥部的指导下，根据分工职责，积极应对，对职业学校、10民办学校所发生的突发事件协同有关部门进行调查、取证、说服、劝解工作，并保护好现场，及时妥善化解矛盾，解决实际问题，避免事态的发展，避免在今后的工作中类似事件的发生。 （六）、幼教办
18、公室：1、当幼儿园突发的安全事故（件）时，幼教主任要亲自赶赴现场，配合事发幼儿园救治伤员、安抚家长，协助有关部门调查事故原因，制定整改措施；2、对因违规办园问题引发的幼儿园事件的处理。幼教办要配合社会力量审批机构、卫生、物价、安监、消防等部门到现场调查处理，负责 提供上级制定的法律法规等政策依据，对条件不具备的立即取缔。3、对资源整合等问题引发的幼儿园安全稳定事件，负责提供上级制定的法律法规等政策依据，积极配合当地政府、教育部门调查处理。4、对教师集体上访事件的处理。及时了解上访教师的理由、思想状况，向上访教师交代明白上级有关的法律法规。做好说服教育工作，阻止幼儿教师群体到上级上访。（七）、体卫艺股：根据教育系统突发事件应急处理预案的相应程序，当学校突发卫生或重大伤亡事件时，要及时参与调查事件的原因、受害人数、财产损失等情况，为领导决策第一手材料，协同有关部门及时控制事态发展、保护证据、为善好工作提供依据。
