1、胶粘剂与建筑类涂料挥发性有机物含量限值标准编 制 说 明（征求意见稿）河北省胶粘剂与建筑类涂料挥发性有机物含量限值标准编制组2016 年 10 月目 录1 任务来源 .11.1 任务来源 .11.2 标准起草单位及起草人 .12 制定标准的必要性及意义 .13 工作过程 .43.1 主要工作过程 .53.2 建筑涂料行业调研 .63.2.1 建筑涂料分类 .63.2.2 河北省建筑涂料行业现状 .73.2.3 河北省建筑涂料产品结构 .103.2.4 建筑涂料行业 VOCs 排放特征 .123.2.5 建筑涂料行业 VOCs 控制现状 .143.3 建筑胶粘剂行业调研 .173.3.1 河北省
2、建筑胶粘剂行业状况 .173.3.2 河北省建筑胶粘剂的主要类型 .173.3.3 河北省建筑胶粘剂 VOCs 排放特征 .173.4 国内外建筑类涂料与胶粘剂相关标准调研 .203.4.1 国内外建筑类涂料与胶粘剂 VOCs 含量限值标准 .203.4.2 国内外建筑涂料标准配套管控制度的调研 .313.4.3 国内外建筑涂料及胶粘剂 VOCs 测定方法 .334 标准制定的依据和原则及现行法律法规和标准的关系 .354.1 总体思路 .354.2 基本原则和技术路线 .354.3 与现行法规、法律和标准的关系 .365 标准主要技术内容 .375.1 标准适用范围 .375.2 标准结构框
3、架 .37I5.3 规范性引用文件 .375.4 术语和定义 .375.5 建筑涂料与胶粘剂 VOCs 含量限值的确定及制定依据 .385.5.1 外墙涂料 VOCs 含量限值的确定 .385.5.2 内墙涂料 VOCs 含量限值的确定 .395.5.3 防水涂料 VOCs 含量限值的确定 .405.5.4 地坪涂料与防腐涂料 VOCs 含量限值的确定 .435.5.5 胶粘剂 VOCs 含量限值的确定 .445.6 包装标志 .465.7 检验规则 .475.8 检验方法 .486 实施本标准的环境效益及经济技术分析 .496.1 实施本标准的环境效益 .496.2 实施本标准的经济技术分析
4、 .497 本标准实施后的风险评估 .508 作为强制性标准的理由 .509 实施本标准的措施 .5101 任务来源1.1 任务来源近年来，随着我国城市化进程不断加快，建筑行业迅速发展，胶粘剂与建筑类涂料使用过程中排放的挥发性有机物（VOCs ）带来的环境问题引起了广泛关注。为加强河北省 VOCs 排放控制，减少和消除建筑行业的 VOCs 排放，改善河北省环境空气质量，保障民众人体健康，依据河北省“十二五” 时期环境保护和建设规划的要求，河北省环境保护厅于 2016 年 9 月下达了胶粘剂与建筑类涂料挥发性有机物含量限值标准（以下简称标准）的编制任务，并委托河北省环境科学学会、河北海航企业管理
5、咨询有限公司承担该标准的编制工作。1.2 标准起草单位及起草人档案归口单位：河北省环境保护厅科技标准处本标准起草单位：河北省环境科学学会、河北海航企业管理咨询有限公司协作单位：北京市环境科学研究院、河北晨阳工贸集团有限公司、河北省粘接与涂料协会、北京惠盟创洁环保科技有限公司本标准主要起草人员： 2 制定标准的必要性及意义（1）控制 VOCs 排放是河北省大气环境质量改善的迫切需要随着我国国民经济的快速发展，特别是城乡建筑规模的快速扩张，河北省大气污染日益呈现复合型的特点，表现在二次污染物尤其是臭氧和细粒子 PM2.5出现了逐年加重的趋势，复合型污染问题已成为目前解决河北省大气环境问题的瓶颈之一
6、，给河北省空气质量改善带来了巨大压力。研究表明，VOCs 在河北省大气复合型污染过程中扮演着关键角色。一方面，VOCs 是臭氧生成的重要前体物，在一定的光照和温湿度条件下，活性较强的 VOCs 物种与氮氧化物发生光化学反应，生成臭氧、过氧化物和醛类等光化学氧化剂，增加大气氧化性，加速二次粒子的生成，形成光化学污染。1另一方面，VOCs 与二次有机气溶胶（SOA）也有着密切的关联，一些活性较强的 VOCs 物种，能与大气中的羟基自由基OH、 O3 等氧化剂发生多途径反应，生成有机酸、多官能团羰基化合物、硝基化合物等半挥发性有机物，再通过吸附、吸收等过程进入颗粒相，生成二次有机气溶胶。研究结果表明
7、，2004 年河北省大气环境中由气态有机物通过光化学反应形成的二次有机气溶胶占 PM2.5的 14.2%，此外 PM2.5 中的硫酸根（12%）、硝酸根（8%）和铵离子（6%）也是 SO2、NOx、NH 3 等一次污染物在 VOCs 和 NOx 发生光化学反应后形成的氧化性环境中形成。因此，VOCs 是导致光化学污染和细颗粒物（ PM2.5）污染的重要原因，对大气能见度下降和雾霾形成有重要影响。由此可见，VOCs 污染已经成为制约河北省大气环境质量改善的主要障碍之一，必须采取有效措施控制其排放。（2）减少建筑类涂料与胶粘剂中 VOCs 是控制 VOCs 排放的必要途径。研究表明，建筑类涂料与胶
8、粘剂是河北省 VOCs 的重要排放来源之一，其中溶剂型涂料与胶粘剂尤为明显。2014 年河北省全省建筑业增加值 1702.7 亿元，比上年增长 5.3%。资质等级以上建筑业企业房屋施工面积 37112.7 万平方米，增长 1.7%；房屋竣工面积 12582.7 万平方米，下降 1.8%。每年因为建筑外立面涂装和内部装饰装修涂装造成的 VOCs 排放一直居高不下。 河北省 VOCs污染源普查结果表明，在河北省 VOCs 污染源中，溶剂使用行业造成的 VOCs排放特别是其中胶粘剂与建筑类涂料使用造成的 VOCs 排放占了相当大的比重。根据美国的 VOCs 治理历程和排放现状表明，随着机动车污染控制
9、力度的加大，工业点源治理的推进，胶粘剂与建筑类涂料使用的 VOCs 排放贡献率将呈现不断增加的趋势。由此可推断出，随着我国城市化进程的不断加快，胶粘剂与建筑类涂料使用将是今后相当长一段时期内河北省 VOCs 污染的主要来源之一，要控制河北省 VOCs 排放，必须采取有效措施控制胶粘剂与建筑类涂料使用造成的 VOCs 排放。（3）限制胶粘剂与建筑类涂料产品中 VOCs 含量可以有效减少使用过程中的VOCs 排放胶粘剂与建筑涂料使用过程排放源分散，建筑墙体必须在开放空间中涂装，涂装中产生的 VOCs 基本属于无组织排放，污染控制技术不完善，污染控制难，2环境监管难度大，成本高，而源头的配方完善才是
10、胶粘剂与建筑涂料使用过程中 VOCs 减排的核心。因此直接控制产品中 VOCs 含量，采用低 VOCs 或无VOCs 的环境友好型涂料（高固体分涂料、水性涂料、粉末涂料、UV 涂料等）替代溶剂型涂料，改善乳胶漆配方，形成建筑涂料与胶粘剂行业从用途管控、配方设计、毒性替代、使用监管等 VOCs 减排一体化战略，才可以降低建筑涂料行业 VOCs 排放。因此要限制胶粘剂与建筑涂料使用过程中 VOCs 排放必须要限制胶粘剂与建筑类涂料产品中 VOCs 含量。（4） 完善胶粘剂与建筑类涂料产品 VOCs 含量限值标准是限制胶粘剂与建筑类涂料产品中 VOCs 含量的重要手段，是解决胶粘剂与建筑类涂料 VO
11、Cs 排放问题的关键。与国外标准相比，我国现行胶粘剂与建筑类涂料国家强制标准对 VOCs 的限值仅局限于内墙涂料、外墙涂料，尚未涉及到防水涂料、地坪涂料、功能性涂料。同时，VOCs 含量限量值要求和国际及国内先进要求相比，还存在一定差距。为了强化河北省 VOCs 控制，河北省 2016 年发布实施了 工业企业挥发性有机物排放标准（DB13/222-2016），在其中规定了有机溶剂使用的通用控制要求以及家具和印刷等 11 个行业的 VOCs 控制要求，但该标准并未对胶粘剂与建筑类涂料使用造成 VOCs 排放提出控制要求。为了控制胶粘剂与建筑类涂料中 VOCs 排放，国家先后制定修订了GB1858
12、2-2008室内装饰装修材料 内墙涂料中有害物质限量 、GB24408-2009建筑用外墙涂料中有害物质限量、GB18583-2008 室内装饰装修材料 胶粘剂中有害物质限量、GB30981-2014 建筑钢结构防腐涂料中有害物质限量、GB30982-2014建筑胶粘剂有害物质限量 等国家强制标准；GB/T 22374-2008 地坪涂装材料、GB/T19250-2013 聚氨酯防水涂料等国家推荐性标准；HJ457-2009环境标志产品技术要求 防水涂料、HJ2537-2014环境标志产品技术要求 水性涂料、HJ/T220-2005环境标志产品技术要求 胶粘剂等环境标志产品技术要求；以及 JC
13、1066-2008建筑防水涂料中有害物质限量行业标准；但这些标准涵盖涂料与胶粘剂种类不全，VOCs 含量限值不能满足环境管理需求的发展。标准的缺失使得管理部门难于对该类产品进行有效的监管，监管时缺乏依3据和手段，无法实施有效的控制措施，因此能否依据胶粘剂与建筑类涂料产品中VOCs排放特点，编制综合性强、覆盖面全、含量限值合理的胶粘剂与建筑类涂料产品VOCs含量限值标准是解决胶粘剂与建筑类涂料 VOCs排放问题的关键。北京市在2013年-2017年清洁空气行动计划重点任务分解中也明确提出要制定产品挥发性有机物限值标准。由北京市环境科学院牵头的北京市建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机物含量限值标准已经完
14、成初审稿，鉴于京津冀协同发展的需要，天津市及河北省均需出台符合本地区，并满足京津冀协同发展需要的相应标准。因此，专门针对胶粘剂与建筑类涂料中VOCs含量限值制定详细严格的河北省地方标准非常有必要。（5）标准制定可以促进行业技术革新，引导行业向健康绿色方向发展目前，河北省建筑行业使用的涂料和胶粘剂中，除墙体涂料中水性涂料产品占比能达到95%以上，防水涂料、地坪涂料与功能性涂料中溶剂型产品还占了相当大的比重，胶粘剂中溶剂型产品也占比很大。国外的管理经验表明，发展水性、粉末、高固体分、辐射固化等低VOCs或零VOCs产品是从源头上减少VOCs排放的有效手段，发达国家十分重视，与国外相比，河北省在低V
15、OCs含量的涂料与胶粘剂产品应用方面还存在明显差距。但是，近些年，我国随着建筑类涂料行业技术的发展与环保要求的不断提升，涂料生产企业也不断进行产品技术改造与产品配方完善，原标准已不能满足行业发展的需要。制定胶粘剂和建筑类涂料产品VOCs含量限值标准，控制 VOCs排放，可以有效引导企业采用更环保与低VOCs含量的原料、更先进的生产工艺，有利于涂料行业开展清洁生产、循环经济，也有助于产品结构升级换代。为涂料和胶粘剂行业的健康发展、规范化指出明确的方向，也可以为全国其他省市开展含VOCs的产品控制提供借鉴。综上所述，制定河北省胶粘剂及建筑类涂料挥发性有机物含量限值标准，加强建筑行业涂料与胶粘剂中
16、VOCs 的控制和管理，促进低 VOCs 涂料产业的发展，削减建筑行业 VOCs 的排放，对于缓解河北省目前的环境压力，顺利完成政府确定的环境目标要求，改善河北省的大气环境质量，保护市民身体健4康有着重要意义。3 工作过程3.1 主要工作过程接到省环保厅下达的工作任务后，河北省环境科学学会与河北海航企业管理咨询有限公司成立了标准编制组，并邀请北京市环境科学研究院、河北省粘接与涂料协会等作为合作单位，共同开展了标准的编制工作。本标准编制组于2016 年 9 月开始启动标准的编制工作。为使制定的这项标准具有先进性、科学性及可行性，标准编制组进行了大量的工作，具体工作过程包括：（1）2016 年 9
17、 月 1 日- 9 月 7 日开展资料调研工作：标准编制组对国内外发达国家和地区的建筑类涂料与胶粘剂产品中挥发性有机化合物含量限值标准及环境标志产品标准、VOCs 管理方面的政策法规、排放控制技术水平、排放控制经验进行了深入调研，重点调研其管控对象、含量限值、配套管理制度及实施效果。（2）9 月 7 日- 9 月 15 日开展行业调研与市场调研工作：采用专家咨询的方式，向相关行业协会、科研单位、相关企业的专家咨询河北省目前使用的建筑类涂料与胶粘剂类型、使用情况以及 VOCs 含量水平。（3）9 月 13 日- 9 月 25 日开展涂料产品检测工作：首先确定建筑类涂料与胶粘剂产品 VOCs 含量
18、检测分析方法；然后对河北省市场在售的建筑类涂料与胶粘剂产品进行抽样检测分析，建筑类涂料与胶粘剂产品选择标准是选择不同厂家、不同品牌、不同用途、不同类型的涂料与胶粘剂产品，掌握河北省在售建筑类涂料与胶粘剂产品的 VOCs 含量水平。（4）9 月 13 日- 9 月 25 日开展典型的建筑类涂料与原料生产企业现场调研工作：针对建筑类涂料生产环节，掌握不同类型建筑类涂料原材料技术现状与应用情况、生产工艺现状、产品配方技术特征、VOCs 含量水平、VOCs 含量测试分析方法、VOCs 排放情况、末端治理措施、控制水平现状、现有管理水平等信息。（5）9 月 21 日- 9 月 30 日形成标准（草案）及
19、编制说明：综合分析上述资料，结合河北省实际情况，并组织标准编制单位召开了多次标准编制会议，对标准框架及标准内容进行讨论。在确定管控对象、设立含量限值指标、5确定管控途径时，遵循国家强制性标准的要求，参考较为严格的环境标志产品技术要求与国外先进标准，同时借鉴其他省、市、自治区的有关地方标准，形成了标准（草案）及其编制说明。（6）10 月 1 日- 10 月 15 日形成标准（征求意见稿）及编制说明：编制组召开了多次标准讨论会，邀请相关部门代表、行业专家等参加，对标准（草案）及其编制说明进行分析论证，提出修改意见，根据提出的建议对标准（草案）反复修改后形成标准（征求意见稿）及其编制说明。（7）20
20、16 年 10 月- 2016 年 11 月标准（征求意见稿）进行征求意见。3.2 建筑涂料行业调研3.2.1 建筑涂料分类按 GB/T2705-1992涂料产品分类和命名的分类方法，建筑涂料包括墙面涂料（内墙涂料与外墙涂料）、防水涂料、地坪涂料、功能性涂料（防火涂料、钢结构防腐涂料、防霉涂料、保温隔热涂料、其他功能性建筑涂料），内外墙涂料是其中最主要的品种，近 4 年用量在建筑涂料中占比 50%左右。按涂料的分散介质将建筑涂料分为溶剂型涂料、水性涂料（包括水溶性涂料和乳液型涂料）、无溶剂型涂料（以热固性树脂为成膜物质），因为分散介质的种类关系到涂料是否环保。具体分类如下：1，水溶性涂料：以水
21、溶性高聚物为成膜物质的产品，分散介质是水。如聚乙烯醇类涂料。2，乳液型涂料：以各种不饱和单体经乳液聚合得到的分散体系（乳液）为基础，配 合颜填料、助剂后就成为乳胶漆-分散介质是水。3，溶剂热塑型涂料：以热塑性高分子合成树脂为成膜物质，分散介质是有机溶剂如：甲苯、二甲苯、200 号溶剂油和醇类等。4，热固型涂料：以热固性树脂作为成膜物质，通过加固化剂使之发生交联固化，如氨基烤漆等。按装饰功能分类：1，平壁状饰面涂料：低档的 106、803，以及所谓的仿瓷涂料；不同档次6乳胶漆。2，立体花纹饰面涂料：由基材封闭剂、成型材料（主材）罩光涂层构成。3，砂壁状饰面涂料：又称真石漆，以合成树脂为基料不同粒
22、径天然彩衫为骨料加入各种助剂制备成厚质建筑涂料。按涂层作用分类：1，封闭剂：用于隔离上层涂料与下层基材表面的材料。2，腻子：用于消除涂漆前较小表面缺陷的厚浆状涂料。3，底漆：多层涂装时，直接涂在底材上的涂料。4，中间涂层：多层涂装时介于底漆与面漆之间，用来修整平整表面的色漆。5，面漆：多层涂装时，涂于最上层的色漆或清漆。3.2.2 河北省建筑涂料行业现状3.2.2.1 河北省建筑涂料行业的经济环境随着我国城市化进程的不断加快和建筑业的迅速发展，我国目前已成为世界第一大涂料消费国。行业统计结果表明，从 2000 年到 2014 年，14 年间我国建筑涂料的产量增长了 9.2 倍，由 2000 年的 56.3 万吨增加到 2014 年的 516 万吨，见图 1。2013 年我国进口涂料 17.5 万吨，出口涂料 17.3 万吨，仅占全国涂料产量 1.3%，因此我国涂料基本是国内自供自给的。图 1 2000-2014 年我国建筑涂料产量（万吨）
