关键词: 中国；农业水资源；法律调控内容提要: 中国是农业大国，农业是国民经济的基础。是占人类四分之一人口的泱泱大国生存的先决条件，而水是农业的命脉，是农业生产、经济发展和环境改善不可取代的极为宝贵的自然资源，是维系农业生产的支撑。没有水就没有农业。中国能以占世界8%的耕地养活占全球22%的人口，其根本条件之一就是有40%的耕地是灌溉农田以及在灌溉条件下的农作物多熟制，使中国在世界创造了奇迹。但中国的基本国情是水资源短缺，水灾害频繁，水资源总量虽居世界第六位。可人均占有量仅为世界人均占有量的1/4，在世界排第110位，已经被联合国列为13个贫水国家之一，也是农业水资源短缺的国家之一。中国农业用水占用水总量的70%，是水资源开发利用的大户。近二十多年来，中国实行改革开放，随着人口的增加，国民经济的高速发展及工业化、城市化进度的加快，城市与农村、工业与农业争水的矛盾及天灾人祸造成的农业水资源严重缺失，已使中华民族到了最危险的时侯。有专家预测，21世纪水资源短缺对我国农业和农业经济发展的制约作用可能超过耕地资源，成为制约农业和农村经济稳定发展、危及我国粮食安全、生态 安全，国
