自2004年7月1日国家在东北地区八大行业推行增值税转型试点以来，有关我国增值税如何转型的争议就一直不断。一、争议之焦：选择何种类型的消费型增值税1994年税制改革时我国选择了很少被其它国家所采用的生产型增值税，主要是基于投资过热，中央财力占GDP的比重逐年下降，国家宏观调控能力严重弱化的情形考虑。但是，生产型增值税具有重复征税、抑制企业资产更新的弊病，且中央的财力、我国的结构以及国际经济环境也今非昔比，将生产型增值税转化为消费型增值税已经是的必然。如果将消费型增值税设计为“完全型”，即将增值税抵扣范围扩大到所有行业的所有固定资产，这在上是完美的增值税制，符合税收中性的原则。但受到我国现行财政体制的严重制约。在实行消费型增值税制的大多数国家，与货物交易一样，劳务交易也是纳入增值税征税范围的，而我国征收的是营业税。按照现行财政管理体制的规定，营业税属于地方税，增值税属于共享税。如果将增值税扩大到所有劳务领域，必将重新划分增值税的分成比例，而在这种调整过程中，经济较为发达的东部沿海地区与经济欠发达的中西部地区，都将面临不确定的税收收入分配体制环境。东部沿海地区为了保护既得利益
