1、- 1 - 本科 毕业论文 （ 20_ _届） TBT 对浙江机电产品出口的影响及对策 所在学院 专业班级 国际经济与贸易 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 I 摘 要 机电产品一直是我国第一大类出口商品。浙江作为机电出口大省，机电一直在总体上保持着强劲的增长势头。随着浙江机电产品出口 市场份额的增加和市场范围的扩大，一些国家尤其是发达国家为保护本国利益，纷纷设置非关税壁垒来限制进口，其中技术性贸易壁垒的运用最为频繁和隐蔽，因技术性贸易壁垒而产生的贸易摩擦也日益增多。技术性壁垒对我国机电产品出口有明显的限制作用，但对浙江机电产业也有一定的消极影响。其消极影响是增加了出口成本，削
2、弱了国际竞争力，阻碍了浙江出口贸易的发展；积极影响是推动浙江机电企业技术创新和产业结构升级。由于机电产品是浙江的主要出口产品，而欧盟又是浙江机电产品出口的主要市场，随着欧盟报废电子电气设备指令（简称 WEEE）和 关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令（简称ROHS）的相继出台，以及欧盟第三波“绿色壁垒” 能耗产品生态设计要求指令 (EUP 指令 )的发布，这些指令对全省出口造成的不利影响，还牵连到相关零部件生产企业，并对相关制造业产生负面影响。怎样突破技术性贸易壁垒这一“瓶颈”，从而使浙江的机电产品出口贸易良性发展，已经成为亟待研究的现实课题。 面对国外日益苛刻的技术性贸易壁垒 ，浙江
3、省 应从政府 、行业 和企业 三 方面积极应对 ， 促进 浙江省 机电产品的出口 。行业与企业要积极进行体系和产品认证；注重创新，开发自己的核心技术 ；积极寻求国际市场的多元化；主动出击，积极参与 WTO TBT 的评议机制，争夺话语权，成为市场游戏规则的制订者。与此同时，政府部门要积极建立技术性贸易壁垒联合应对体系，帮助企业突破国外技术贸易壁垒。 关键词：机电产品；技术性贸易壁垒；出口贸易；标准化II Abstract Mechanical and electrical products have been our largest export commodity. Zhejiang is
4、a province of exporting numerous mechanical and electrical products, mechanical and electrical products have been generally maintained strong growth momentum. With the increase of mechanical and electrical products export market share and the expansion of market scope, some countries, especially the
5、 developed countries, set up non-tariff barriers including technical barriers to trade, which is used frequently and surreptitiously, to restrict imports to protect their ow n interests, trade frictions producing for technical barriers have been increasing. The technical barriers to trade have obvio
6、us restricting effects, but also have some negative effects on Zhejiang province, mechanical and electric industry. The negative affects are increasing the proudest cost, weakening the international competition power, clanging the development of Zhejiang province export trade. The positive affects o
7、f the technical barriers to trade on Zhejiang provinces mechanical and electrical industries are push in the technical innovation and structural upgrade. As mechanical and electrical products is the provinces main export products, while the EU is the provinces major mechanical and electrical product
8、s export markets. With the European Union s waste electrical and electronic equipment directive“(referred to WEEE) and “electrical and electronic equipment on the restriction of the use of certain hazardous substances directive “(referred to ROHS) have been introduced, and the release of the Europea
9、n Union third wave “green barriers“-“eco-design requirements for energy products directive“(EUP Directive). The adverse impact caused by these instructions, may implicate in relevant parts manufacturers, and bring about negative influenceon the related manufacturing industries. How to break through
10、technical barriers to trade in this “bottleneck“, so that healthily develop export trade of the mechanical and electrical products in Zhejiang, has become a reality subject to be studied. The face of increasingly stringent technical barriers to trade abroad, Zhejiang Province, from government, indus
11、try and enterprises to actively respond to three areas to promote the export of electromechanical products in Zhejiang Province. Industry and enterprises should actively carry out system certification and product certification; develop our own III core technologies, build our own innovation; activel
12、y seek of diversifying market; take the initiative; actively participate in WTO / TBT Review Mechanism to compete for the right to speak, At the same time, government departments should actively establish a joint dealing with technical barriers to trade system to help companies break through foreign
13、 technical trade barriers. Keywords: mechanical and electrical products; technical barriers to trade; export trade; standardizationIV 目 录 1 浙江机电产品出口遭遇 TBT 的现状 .1 1.1 浙江机电产品出口现状 .1 1.2 浙江机电产品出口遭遇 TBT 的现状和基本特征 .2 1.2.1 浙江机电产品出口遭遇 TBT 的现状 .2 1.2.2 浙江机电产品出口遭遇 TBT 的 基本 特征 .3 2 浙江机电产品出口遭遇 TBT 的主要原因 .5 2.1
14、 内部因素 .5 2.1.1 缺乏完整的产品技术标准和认证体系 .5 2.1.2 与发达国家技术水平的差距较大 .5 2.1.3 企业应对壁垒的意识不强 .6 2.1.4 机电产业结构不合理，产品附加值低 .7 2.1.5 出口市场秩序不规范 .7 2.2 外部因素 .8 2.2.1 进口国对产品的环保要求日趋严格 .8 2.2.2 发达国家贸易保护主义有所加强 .8 2.2.3 消费者需求层次差异的影响 .9 2.2.4 WTO/TBT 协议具有局限性 .9 3 TBT 对浙江机电产品出口的影响 .10 3.1 积极影响 .10 3.1.1 有利于调整和优化出口产品结构 .10 3.1.2
15、有利于提高出口产品的质量 .10 3.1.3 促使政府更加关注环境保护 . 11 3.1.4 促使企业重视消费者的安全与健康 . 11 3.2 负面影响 .12 3.2.1 削弱了产品的出 口竞争力 .12 3.2.2 降低了出口企业的利润 .13 3.2.3 增加了国际市场准入障碍 .13 3.2.4 容易引发贸易争端 .14 4 案例分析 .15 4.1 案例 ： 永康电动工具出口遭遇 “ 绿色双指令 ” .15 4.2 案例启示 .17 V 5 提高浙江机电产品出口竞争力的对策 .18 5.1 政府的对策 .18 5.1.1 大力推进标准化建设和认证工作 .18 5.1.2 构建与企业及
16、行业协会的联动机制 .18 5.1.3 制定产业结构调整的优惠政策 .19 5.1.4 完善技术性贸易壁垒的预警机制 .19 5.2 行业的对策 .19 5.2.1 帮助企业提高应对 TBT 的能力 .20 5.2.2 积极参与国家和国际标准的制定 .20 5.2.3 规范 各企业间的竞争行为 .20 5.2.4 发挥行业协会应诉主体作用 .21 5.3 企业的对策 .21 5.3.1 提高企业的核心竞争力 .21 5.3.2 树立绿色环保理念 .21 5.3.3 熟悉和掌握国际规则 .22 5.3.4 开拓多元化国际市场 .22 结 论 .24 参考文献 .25 1 自加入世界贸易组织后，中
17、国的对外贸易发展迅速，经济地位不断提升，这必然会涉及有关技术性贸易壁垒的问题，目前这已经成为主要的国际贸易壁垒形式。 浙江省作为经济大省，对外贸易依赖度较大，所以相对说来受到 的技术性贸易壁垒更加频繁，量也更多。 机电产品作为浙江省的重要出口产品，出口比重逐年提高，对外贸易的快速增长已成为拉动浙江省国民经济增长的主要动力之一。浙江省机电产品出口受到的限制越来越多，如兼容性、节能性、安全性、环保性、噪声污染等方面的技术限制。目前浙江省机电产品出口的技术壁垒主要是美国、日本、欧盟的技术法规和产品安全认证。他们主要用“提高标准”、增加检验检疫项目”和“技术法规变化”等方法来形成技术壁垒，企业若不能及
18、时获取相关信息，调整产品结构，产品就可能被挡在这些国家的市场门外。因此加强对技术性贸易壁垒 的研究，采取相应的对策，对突破技术性贸易壁垒，促进浙江省机电产品国际贸易的发展，具有重大意义。 1 浙江机电产品出口遭遇 TBT 的现状 1.1 浙江机电产品出口现状 浙江省是中国的经济大省，对外贸易量很大，而且机电产品逐渐代替纺织品成为浙江重要的出口产品，甚至成为推动浙江省经济发展的主要力量，是浙江省出口的主导产业。 2009 年，受金融危机的影响，浙江省机电产品出口额为555.1 亿美元，同比下降 18.5%。 2010 年浙江机电产品出口的形势便逐渐转好，据预测全年机电产品出口额有可能突破 800
19、 亿美元，年增长率可达 40%以上（浙江省标准化研究院， 2010）（见图 1）。 2 图 1 浙江机电产品出口现状 资料来源 :浙江省商务厅， 2010 据浙江省统计局统计， 2010年 1月到 12月浙江省累计出口机电产品 791.31亿美元，比上年同期增长 42.6%，占同期全省出口总值的 44 %。同时据宁波海关统计， 2010 年上半年浙江在一般贸易方式项下出口机电产品 261.7 亿美元，增长 45.1%，加工贸易出口机电产品 100.5 亿美元，增长 99.5%；私营企业和外资企业为出口主力军，出口额分别为 176 亿美元和 131.8 亿美元，分别增长59.8%和 46.5%；
20、欧盟、美国和香港为前三大出口市场，分别出口 104.4 亿美元、53.2 亿美元和 22.9 亿美元，三者合计占同期出口总值的 49.6%。机械设备、电器及电子产品是主要出口产品，共计出口 198.6 亿美元，占同期出口总值的54.6%。而目前，浙江省机 电产品的出口主要涉及的是汽车零件、低压电器、照明电器、通信设备、电动工具等（宁波海关统计网， 2010）（表 1）。 表 1 2010 年 浙江省 出口主要分类情况 绝对数 (亿美元 ) 比上年增长 (%) 出口额 1804.8 35.7 一般贸易 1450.2 36.0 加工贸易 330.1 32.5 机电产品 791.3 42.6 高新技
21、术产品 147.4 49.2 资料来源：浙江统计信息网， http:/ 2010 2010 年浙江机电产品出口，在受 2009 年金融危机 的影响大幅减少的背景下，接近五成的增幅更显得来之不易，不仅大大高于浙江纺织服装等产品的出口增速，也高出同期全国机电产品出口增速近 14%。 1.2 浙江机电产品出口遭遇 TBT 的现状和基本特征 1.2.1 浙江机电产品出口遭遇 TBT 的现状 技术性贸易壁垒（ Technical Barriers to Trade，简称 TBT）是指一国或区域组织以维护其基本安全、保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些
22、强制性或自愿性的技术性措施。这些措施对其他国家或区域组织的商品、服 务和投资进入该国或该区域市场将造成影响。 TBT 有狭义和广义之分。狭义的 TBT 主要是指 WTO TBT 协3 议规定的技术法规、标准和合格评定程序；广义的 TBT 还包括动植物及其产品的检验和检疫措施 (SPS)、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成部分。 2009 年，国家对 2000 多家出口企业进行调查，其中浙江省有 810 家在调查之列，每年约有三分之一的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响。全国出口贸易直接损失超过 570 亿美元，同比增长 13.6%。其
23、中机电行业是受国 外技术性贸易措施影响较大的行业，近年来受影响比例不断攀升，保持在 40%左右， 2009 年直接损失突破 200 亿美元。然而浙江省是受国外技术性贸易措施影响较大的省份，近 3 年来，通过全省各级政府、出口企业和技术机构的共同努力， 2009 年占全国直接损失总额的比例为 5%左右。 2010年，浙江出口的机电产品遭遇 TBT所涉及的产品主要有各类低压电器、家用电器、照明电器、办公设备、工业设备等，包括了插头插座、空调、家用洗衣机、冰箱、燃气热水器、电池充电器和外接电源等产品。其中，家用电器、照明电器和低压电器分别排在前三位，它 们通报的数量分别是 93 件、 60 件和52
24、 件，分别占机电类总通报数的 35.2%、 22.7%和 19.7%。浙江机电产品遭遇 TBT所涉及的指令和法规 有：欧盟 EUP 指令 1、 WEEE/ROHS 指令、美国联邦法规、美国能源之星等。 通报成员主要有欧盟、美国、加拿大、新西兰、日本、韩国、巴西、墨西哥、菲律宾等。 2010 年 1 8 月，浙江省出口受阻机电产品的原产地主要集中在台州、杭州、金华和温州四个地市。其中，以台州为首，受阻 15 批次，占总次数的 41.7%；其次是金华，受阻 10 批次，占总次数的 27.8%；杭州和温州分布受阻 8 批 次和3 批次。 2010 年 1 8 月，浙江省出口受阻机电产品的受阻地主要集
25、中欧盟和美国。其中，以西欧和北欧国家为主，受阻 26 批次，占总批次的 72.2%。 影响浙江机电产品出口的技术性贸易措施主要是：有毒有害物质限量要求、技术标准要求、认证要求、包装及材料的要求、产品的人身安全要求、环保要求等（浙江省标准化研究院， 2010）。 1.2.2 浙江机电产品出口遭遇 TBT 的特征 一些发达国家 凭借其自身的技术、经济优势，制定比国际标准更为苛刻的技术标准、法规和认证制度等，以技术性贸易壁垒之名，行贸易保护主义之实。观察 近些年各 国新出台的有关机电产品的技术性贸易措施，不难看出其发展趋1EUP 指令 : 全称为 “ 欧洲议会 理事会关于建立指定耗能产 品环境化设计
26、要求及修改欧洲理事会 92/42/EEC 号指 令 ” 。其目的是通过强化环境化设计改善产品的环保性能，提高能源利用率，最大限度地减少对环境的负面影响。 4 势主要体现在几个方面 。 （ 1）各国将焦点集中在环境保护上。 2003 年 2 月 13 日欧盟公布了报废电子电气设备指令 (WEEE)和关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令 )(ROHS)，在世界范围内引起巨大反响，美国、日本等贸易大国也纷纷采取相应措施。 （ 2）能效问题引起了人们的高度 重视 。 2005 年 7 月 6 日，欧洲议会和理事会正式通过关于制定耗能产品环保设计要求框架的 EUP 指令 。 随着 EUP 指令实
27、施细则的陆续出台，该指令对 浙江 省 机电 产品的出口 影响将越来越大。从 浙江 省出口 的机电 产品来看， EUP 指令第一批实施细则对 浙江 省的街灯、办公照明产品、外接电源、简易机顶盒和待机和关机功耗产品出口影响最大，初步估计损失可能接近 40 亿元。 （ 3）区域内成员标准同盟化加剧。除了欧盟之外，中东阿拉伯地区、中美洲地区、东南亚地区的国家均已建立了标准同盟化，同一地区内的国家对同类产品实行相同要求的技术标准，使得该区域范围内的产品能够自由流通，但也会对区域之外国家的产品出口造成潜在性的壁垒影响。 （ 4）推进目标制，分阶段、按步骤实施。欧盟和美国在各类机电产品的能效 标准上已经逐步推行开来，为产品制定近期、中期和长期的节能目标，指导企业进行技术提升，改进产品使用性能和生态性能。
