从法学视角看供热取暖制度的改革.doc

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资源描述

近些年来,随着计划向市场经济的过渡,我国北方城市冬季供热中的越来越突出了。一方面取暖费难收,逐年拖欠的额度越来越大,据黑龙江日报网站转载的报道,截止2001年底,哈尔滨市历年拖欠的取暖费已高达九亿多元;另一方面取暖方室温低、严冬挨冻的呼声不绝于耳。这两个方面互为因果、恶性循环,在有的地区,一年一度的冬季供热已经陷入了因境,成了一个老大难问题。针对存在的问题,人们进行了有益的探讨,提出了一些对策。如:取暖费“暗补变明补”,“分户供暖”、“分户计量、分室测温”、建立“城市供暖保障体系”等。但是,在这些探讨中,从技术视角考察的多,从法学视角考察的少。以致对供热取暖的认识及根据这些认识提出的改革方案,还都存在着明显的局限。笔者近两年曾主要从法学视角对供热取暖关系做了一些,现根据初步研究所得谈谈笔者对供热取暖关系的认识,及对供热取暖制度改革的一些设想,权作引玉之砖。 一、供热取暖关系特殊的买卖合同关系 从民法学角度来考察供热取暖关系,我们会很地看到供热取暖关系归属于哪类法律关系,也会很容易地发现供热取暖法律关系的某些特殊属性。 首先,我们会看到供热取暖关系属于供热方与取暖方之间的一种买卖

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