摘 要：和谐社会在法律层面上以权利保障为依归，要求政府必须依法行政。民主、正义、平等、自由、安定为其基本法律价值。从社会和谐的角度，基本法律价值要求公众参与、合理行政、限制权力、对等对待及可以预期权利。实现和谐社会，政府依法行政的路径应当选择培育市民社会，改革行政管理体制，用法律限制权力，权力应当温和行使。关键词：权利 权力 公共管理 依法行政 和谐社会党的十六届四中全会决定深化和发展了十六大报告提出的建设社会主义和谐社会这一概念，“和谐”成了我国战略机遇期的社会主调。十六大报告同时指出，坚持有法可依、有法必依、执法必严、韦法必究。加强对执法活动的监督，推进依法行政，提高执法水平，确保法律的严格实施。国务院全面推进依法行政实施纲要对依法行政作了具体规划。依法行政是实现社会和谐的重大举措。一、和谐社会在法律层面的基本涵义和谐社会作为社会学、伦理学、政治学和法学等学科的共同概念，是多纬度和多变的，在各领域有不同涵义。（一）一般涵义“重视和谐，是中国传统文化精神中极为重要的一个方面。”“崇尚和谐，并把和谐作为万物存在的基础和客观的秩序以
