【摘要】随着人类社会迈入风险时代，现代公共警告制度开始兴起。风险社会是公共警告产生的事实原由，而公共服 务理论、生存照顾理论、知情权理论是公共警告的三大理论基石。目前，学界对公共警告制度鲜有论述，对公共警告的概念界定仍存争议，因此，通过对公共警告的 概念、特征、分类以及性质进行探讨，可以进一步深化人们对公共警告的理解，并引发人们对公共警告制度的更多关注和思考，不断完善公共警告的运作理论，指导 公共警告的具体实践。 【关键词】风险；政府；公共警告 【正文】 公共警告作为一种新兴的公共治理方式，其实施效果往往取决于公共警告主体对公共警告理论的掌握程度以及社会大众对公共警告的基本认识。何为公共警告？公共警告的特征有哪些？公共警告在法律上性质为何？以及公共警告存在哪些基本分类？这些疑问都应在广泛实施公共警告之前得到解答，否则，公共警告机制不仅不能有效应对各类风险反而还可能引发一些新的社会问题。 一、现代公共警告兴起之社会背景与理论基础 （一）事实原由：风险社会的到来 “风险”一词在我们生活中使用频率较高，它表示一种不确定性和损失的可能性。自从进入工
