在当代，正确认识公民权利与国家权力的关系对于市场条件下的民主法制建设具有特殊的重要性。从根本上说，公民权利和国家权力都是物质财富直接或间接的转化形式，都是社会整体利益的表现，完全是同质的东西。但在现实性上，它们又分别代表着构成社会整体利益的两个不同部分，因而具有不同的甚至是对立的外化形式和角色功能。基于上述认识，本文作者运用社会权利对公民权利与国家权力相互关系中的一些主要方面作了初步考察，并相应地提出了十五点看法。 在宪法学中，社会成员（为行文方便，以下均称公民，尽管两者不尽相同）权利与国家权力的关系，是一个带根本性的，有的学者甚至认为它是“宪法学的全部。”1对这个问题的认识， 在很大程度上制约和决定着人们对其他各种宪法现象的认识。从实践上看，准确、全面地理解公民权利与国家权力的关系，对于整个社会提高宪法意识，把握社会主义宪政精神，推动民主法制建设的健康，在当代中国具有特殊重要性。其所以如此，是因为“旧中国留给我们的封建专制传统比较多，民主法制传统比较少。”2 这种状况在观念上的表现，一方面是牢固的国家本位、权力本位观念；另一方面则是极其淡漠的公民意识、权利意
