1、 本科 毕业论文 （ 20_ _届） 建设甬港经济合作区对策研究 所在学院 专业班级 国际经济与贸易 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 I 摘 要 建立经济合作区是世界经济发展的一个趋势，也日益成为国内各个城市的产业密集区、高新技术集群区、开放性经济区和新的经济增长极。 近 年来 我国新出台的区域战略密度越来越大， 2006 年以来的短短 4 年间，国家出台的区域规划和政策近 30 个，尤其是 2009 年至 2010 年，中央审批的区域发展规划和政策性文件数量之多、时间之密集、影响范围之广泛是前所未有的。 宁波正处于转型升级和改革攻坚的关键时期， 正进入到城市化的关键阶段 。
2、尽快启动 “ 甬港经济合作区 ” 的研究、规划和建设工作，集中甬港两地的智慧和资源，精心策划、广泛造势、合力打造，将其建设成为宁波和浙江对外开放的新平台，对于宁波经济甚至浙江经济的又好又快发展 有着重大的战略意义。 本文首先阐述了建设甬港经 济合作区的意义，接着对建设甬港经济合作区的有利条件进行探讨，在借鉴国内外开放性合作区发展经验的基础上，提出了符合甬港经济合作区的产业发展策略以及工作重点。 关键词：甬港合作；产业选择；对策措施 II Abstract Establish economic zone is a tendency of the development of the world
3、economy, was becoming various local city industrial concentration and high-tech cluster district, open economic zone and new poles of economic growth. The newly published in China in recent years, increasing regional strategic density in 2006 since the only four years, the country has issued regiona
4、l planning and policy nearly 30, especially in 2009 to 2010, the central approval to regional development planning and policy documents number, time of dense, influence the broad range is unprecedented. Ningbo is in the transformation and upgrading and the critical period of reform in difficult area
5、s, is entering a critical stage of urbanization. Start as soon as possible, “Hong Kong and Ningbo Economic Cooperation Zone“ research, planning and construction work, focus on the wisdom of Ningbo-Hong Kong and the two resources, careful planning, extensive campaign, efforts to build, its constructi
6、on in opening up a new platform for Ningbo and Zhejiang, economic and even sound and fast economic development has major strategic significance. This paper firstly describes the construction of the significance of “Hong Kong and Ningbo Economic Cooperation Zone“, then Discussion the favorable condit
7、ions building of the “Hong Kong and Ningbo Economic Cooperation Zone“, at the same time, learn from the development experience of the open cooperation zone all over the world. At the last, I propose industrial development zone Strategy and priorities, which meet the “Hong Kong and Ningbo Economic Co
8、operation Zone“ Keywords: Hong Kong and Ningbo Economic Cooperation Zone; Industry Choice; countermeasures III 目 录 1 绪论 . 1 1.1 研究背景及意义 . 1 1.2 国内外研究现状分析 . 1 1.2.1 区域经济和区域合作的研究 . 2 1.2.2 国内外成功开发区的研究 . 3 1.3 研究思路与方法 . 4 2 建设甬港经济合作区的意义 . 6 2.1 建设甬港经济合作区对宁波的意义 . 6 2.1.1 宁波经济社会进一步发展的必然要求 . 6 2.1.2 “ 海洋经
9、济 ” 发展的助推器 . 7 2.1.3 发展实现新突破的重要平台 . 8 2.2 建设甬港经济合作区对香港的意义 . 9 2.3 建设甬港经济合作区对区域发展的意义 . 10 3 建设甬港经济合作区的有利条件分析 . 11 3.1 建设甬港经济合作区的有利外部条件 . 11 3.1.1 国家区域发展战略的指导和推动 . 11 3.1.2 领导的重视以及各级政府的支持 . 11 3.1.3 “ 宁波帮 ” 鼎力相助 . 12 3.1.4 “ 甬港经济合作论坛 ” 奠定基础 . 13 3.2 建设甬港经济合作区的有利内部条件 . 14 3.2.1 优异的地理位置和便捷的交通 . 14 3.2.2
10、 丰富的土地资源和海洋资源 . 15 3.2.3 完备的产业体系和坚实的经济基础 . 15 4 国内外开放性经济合作区经验借鉴 . 17 4.1 新 加坡裕廊国际工业园区经验借鉴 . 17 4.2 珠海横琴岛经验借鉴 . 19 4.3 苏州新加坡工业园区经验借鉴 . 20 5 甬港经济合作区的产业选择 . 24 5.1 甬港经济合作区产业选择的要求 . 24 5.1.1 符合我国战略新兴产业规划 . 24 5.1.2 符合宁波市产业发展方向 . 24 IV 5.1.3 以宁海县产业基础为支撑 . 25 5.1.4 充分利用香港产业优势 . 25 5.2 甬港经济合作区的产业发展重点 . 25
11、5.2.1 打造成先进制造业基地 . 26 5.2.2 打造成高新技术产业基地 . 26 5.2.3 打造成 “ 海洋经济 ” 示范区 . 26 5.2.4 打造成总部经济示范区 . 26 5.2.5 打造成承载新产业转移的示范区 . 27 6 建设甬港经济合作区的工作重点 . 28 6.1 确立准确发展目标 . 28 6.2 确定具体合作方式 . 28 6.3 实施科学合理规划 . 29 6.4 加大招商引资力度 . 29 6.5 提高合作区软实力 . 29 结 论 . 31 参考文献 . 32 1 宁波正处于转型升级和改革攻坚的关键时期， 正进入到城市化的关键阶段，全市上下正 着力加快经济
12、发展方式转变，大力推进智慧城市建设， 积极谋划 “ 十二五 ” 发展大计。 甬港经济合作区的建设将使宁波实现 “ 好项目、大企业、新基地 ” 的新构想，实现经济转型发展 新格局 。 促进宁波经济社会的全面发展，使宁波早日实现产业升级和增长方式的转变，使宁波走在新型工业化发展道路的前列。 1 绪论 1.1 研究背景及意义 当前， 经济全球化的趋势不断加强，全面参与全球经济竞争已成为中国经济发展 的根本途径之一，而建立经济合作区是世界经济发展的一个趋势，日益成为国内各个城市的产业密集区、高新技术集群区、开放性经济区和新的经济增长极。 近年来 我国新出台的区域战略密度越来越大， 2006 年以来的短
13、短 4 年间，国家出台的区域规划和政策近 30 个，尤其是 2009 年至 2010 年，中央审批的区域发展规划和政策性文件数量之多、时间之密集、影响范围之广泛是前所未有的。上海、天津、重庆、深圳、广州、珠海等兄弟城市纷纷出台区域发展战略，并相继上升到国家层面，在新一轮经济发展中抢占了先机。 鉴此， 尽快启动 “ 甬港经济合作区 ” 的研 究、规划和建设工作，集中甬港两地的智慧和资源 ， 携手 建设甬港经济合作区 ， 以此为发展平台，整合资源， 互为依托、相互促进，丰富内涵，拓展领域，提升水平，不断深化双方的多层次、多领域、多行业的全方位交流与合作 。 将其建设成为宁波和浙江对外开放的新平台，
14、对于宁波经济甚至浙江经济的又好又快发展 有着重大的战略意义。 本文通过对国内外多个成功合作开发区案例的研究，全面的了解他们为什么能成功，怎么样能成功。通过对成功合作开发区案例的研究，总结了他们的经验教训，进而明确甬港经济合作区的总体定位和发展目标；提出了适合甬港经济合作区 发展的产业类型的建议；这一研究也对甬港经济合作区开发建设提出了具体的对策和建议，希望能为政府主管部门在制定甬港经济合作区相关发展战略、政策时提供有用依据和有针对性的建议；同时为其它类似的开放型合作区制定产业发展策略提供借鉴。 1.2 国内外研究现状分析 2 1.2.1 区域经济和区域合作的研究 （ 1）对区域经济的研究： 在
15、分析英国地方跨域合作演进的原因的基础上指出 ， 政治 、 操作及财政是影响政府间跨域合作的重要因素 ， 可以采用契约（ contract） 、伙伴关系 （ partnership） 及网络 （ network） 三种形态 ， 利用可行的合作机制、协同发展组织来提供政府经营之重要发展途径 （ Helen Sullivan 等 ，2002） 。 区域经济一体化存在着消极一体化与积极一体化两种类别：在区域贸易自由化过程中产生的，只涉及消除歧视与流通限制等方面的经济整合是消极经济整合；在此基础上发生的通过修订已有法律与机构和设置新的法律与机构，以保障市场的有效运行和集团内宏观政策目标的实现的整合，被
16、Jan Tinbergen 定义为“积极整合” （ Jan Tinbergen， 1965） 。 区域政府合作是现有体制下实现区域经济一体化的理性选择。基于此认 识，提出了区域政府合作机制的建构及其原则，指出构建区域政府合作机制必须要有良好的制度环境、合理的组织安排和完善的区城合作规则 （ 陈剩勇 等， 2004） 。 要真正推进区域经济一体化，需要在合作形态上实现由消极整合到积极整合的升级，并且完成积极整合过程，只有这样才可以出现经济政策趋同和经济发展的趋同，由此充分地挖掘区域经济一体化过程的两种效率：市场扩大产生的规模效率和来自制度整合后的制度协同效率，以推动区域经济持续繁荣 （ 袁易明
17、，2007） 。 区域经济一体化则以实现区域经济协调、均衡和有序发展为目标 ， 通过在政府间签订 自由贸易协定、采取推进区域经济一体化的措施 ， 实现一体化目标是政府起主导作用的过程 （ 殷海江， 2009） 。 （ 2）对区域合作的研究： 区域经济合作机制的六个构成要件 ： 区域经济合作政策、区域经济合作组织、区域经济合作章程、区域经济合作项目、区域经济合作特区和区域经济合作指标 （ 王维平 ， 2006） 。 我国地方政府合作的 主要 问题在于地方保护主义和本位主义、合作协调机制尚未有效建立、财政经费各负其责、缺乏相关法律与制度保障 ， 必须从政治层面、管理层面、法制层面全方位着手 ， 在
18、政治层面建立具有全局利益观的、开放的、合作的地方政府 ， 在管理层面建立协商谈判、财政补贴与平衡、协调联动制度 ，在法制层面建立冲突协调机制。从跨区域政府合作组织产生的理论与实践基础看 ， 跨区域政府合作的特点有两点 ， 一是建立在自治基础之上的共治 ， 二是其性质是非政府组织的合作 ， 不是一级政府 （ 汪伟全 等， 2007） 。 3 1.2.2 国内外成功开发区的研究 （ 1）对新加坡裕廊工业园区的研究： 裕廊工业区 的发展经验 主要有：合理的制度安排；工业区管理机构自主权限较大；综合发 展、合理规划；完善基础设施，同步发展生产生活；积极引进跨国公司投资等特点。并提出我国工业园区发展应该
19、从整体经济 发展的角度出发，明确园区的设立目的和建设目标；逐步完善管理体制，建立良好的制度保障；明确自身优势，促进产业升级和开发区主导发展方向；加强开发区软件建设，完善开发区的发展规划 （ 谭 旭峰 ， 2005） 。 新加坡工业园区发展方向明确；规划合理超前；设施配套完善；用地集约高效；服务细致周到。同时还借鉴新加坡政府在工业园区开发建设方面所形成的经验。提出对嘉兴发展工业园区的建议：把工业园区建设和发展放到突出位置；搞好规划布局 ， 明确园区功能定位；把握工业化特征，大力发展资本密集型和技术密集型产业；进一步完善工业园区的发展环境 ，强化企业技术创新载体建设，增加创新要素的供给，力发展生产
20、性服务业；多管齐下，集约利用土地；抓住招商引资不放松，全力提高工业园区的对外开放水平，将亲商助商理念落到实处（姚中华， 2005） 。 （ 2）对苏州新加坡工业园区的研究：苏州工业园区的开发建设在许多方面不同于经济特区和其他各类开发区。主要表现在 ： 它是中新两国政府之间的合作项目，由两国政府领导人签署协议，并定期会商，指导组织实施，这就不同于通常由地方政府或公司、企业之间的合资、合作 ； 它采用中新双方组成开发财团的形式，进行大规模的开发建设和全球性的招商，规划 总投资将达到 200 亿美元，开创了一种崭新的国际合作形式 ； 它可以自主地、有选择地借鉴、吸收新加坡经济管理特别是公共行政管理方
21、面对我国适用的经验，既引进 “ 硬件 ” ，又引进 “ 软件 ” ，以创造出适应社会主义市场经济的管 ： 理体制和运行机制，这在我国对外开放中也属首例（李雪根， 1998）。 苏州新加坡工业园区 由苏州市政府派出的管委会负责园区的行政管理 ， 他们积极借鉴 新加坡的 “ 亲商 ” 的管理特色，坚持以人为本，简化投资程序 ，同时 贯穿于社会事业之中的 “ 以人为本 ” 的理念，使园区的每一个人都得到充分的尊重。新加坡式的大众住房及从新加坡 引进的公积金制度，使年轻的园区人轻松入住；具有综合服务功能的邻里中心、学校、银行、商店、宾馆、医疗诊所及各种公益设施，让园区人不仅乐业，而且安居 （ 谷雨，
22、2000） 。 苏州新加坡工业园区是由中国和新加坡两国政府正式签署协议合作兴办的，其发展目标是建设一个以高新技术为导向、现代工业为主体、第三产业和社会公益事业相配套的具有一定规模的现代化工业园区。苏州工业园区的招商理念有着4 非常明确的两个字： “ 亲商 ” ，在园区内政府转变职能应以社会本位为导向，应以社会利益和社会要求作为自身价值的参照体系，不断依据社会变量决定自身的 结构、权限及其运行方式的转变，把政府全方位控制社会的冲动减小到最低限度 （周红等， 2009） 。 一百多年以来，中国人一直在努力学习世界各国的先进之处，因而一直在进步，从来没有停止过。这样的谦虚精神正是民族自信的最大体现。
23、苏州工业园区学习新加坡经验，正是这种精神的最新实践 （ 田舒斌 等， 2009） 。 1.3 研究思路与方法 本文旨在通过对甬港经济合作区开发建设的国内现状、有利条件、区位选择、以及对国内成功案例进行分析总结，从而在甬港经济合作区在产业定位、机制建设、开发战略重点等方面给出相关建议。以期待甬港经济合作区 的早日建成和更好发展，从而进一步推动宁波市产业结构的转型升级，重新获得在新一轮经济发展中的领先地位，推动浙江省高新技术产业的快速发展，加快浙江省产业结构的优化和经济增长方式的转变，巩固 “ 长三角 ” 地区在我国经济发展中的 “ 龙头 ”地位和推动我国东南沿海世界级 “ 城市群 ” 的建设。
24、本文内容的章节安排如下： 第一章为绪论，阐述研究背景、意义、现状、内容和方法。 第二章为 建设甬港经济合作区的意义分析，主要从宁波方面、香港方面、以及国家区域发展方面全面分析，阐述了甬港经济合作区建设对各方的重要意义。 第三章为 甬港经济合作区 的有利条件分析，分别从外部条件和内部有利条件两个方面进行研究，比较全面地概括了在宁海三门湾新区建立甬港经济合作区的有利条件。 第四章为 国内外开放性合作区的经验借鉴，分别对新加坡裕廊国际工业园区、珠海横琴岛 、 苏州新加坡工业园区的开发建设进行介绍和经验总结 。 第五章为 甬港经济合作区的产业选择建议，主要 阐述了 甬港经济合作区产业选择的原则和产业发
25、展重点，明确合作区的发展方向。 第六章为 建设甬港经济合作区的工作重点，主要有确立发展目标和具体合作方式、实施规划、招商引资、提高软实力等。 本文在研究进行过程中，首先采取现 场调研：通过采访宁波市政府及宁海县政府有关人士，了解到宁海三门湾甬港经济合作区开发对宁波及浙江的战略意义和园区的现实开发与发展进度，在此基础上展开研究，从而增加了研究的实践性和可行性。然后通过文献和资料分析的方法，通过搜集、阅读、整理大量有关的5 图书、欺刊、论文及会议交流的资料了解到国内外的研究状况、掌握论文相关的理论知识，为论文的研究提供坚实的理论支撑，同时还对统计年鉴和互联网上获得的相关统计信息数据进行整理和分析，为论文的研究提供强力的数据支持。此外，作者还通过对国内外相似合作区发展状况的研究，总结了他们 的成功经验和失败的教训，为本文在产业定位及发展的策略和战略重点方面提供灵感。
